Administraciones en Red

Lo dice un antropólogo: Eudald Carbonell. Codirector de las excavaciones de Atapuerca y premio Príncipe de Asturias en 1997, para más señas. Aprovechando que participó ayer en Bilbao en un ciclo de conferencias, la prensa local ha publicado una entrevista en la que explica algunas de sus teorías. Por ejemplo, considera que, debido al crecimiento exponencial del consumo y la pérdida de biodiversidad, nos estamos acercando a un colapso que podrá suponer la pérdida del 10 ó el 15 por ciento de la población mundial. ¡Ahí es nada!

A pesar de estas previsiones tan alarmantes, he disfrutado leyendo esta entrevista mientras tomaba café en un bar después de malcomer. Comparto la idea: "Somos humanos gracias a la tecnología". Me gusta que lo diga así de claro. He recordado que ya había oído antes algo parecido. Por ejemplo, en este post o en la diapo 28 de esta presentación.

¿Qué os parece esto?: "Hay que desarrollar la conciencia crítica de especie". Y lo explica así: "Convertir la inteligencia operativa en conciencia operativa. No basta con conocer, hay que pensar y actuar. Hay que socializar la ciencia y la técnica, incorporar a la población a la toma de decisiones, a estructurarse, a influir...". Contaremos con él cuando retomemos el proyecto del propuestómetro ;-).

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Me entero vía EmilioR. de que los de Vaya Semanita han hecho otra de sus parodias sobre los funcionarios. Carlos Guadián, el más rápido de la blogosfera pública, ya lo ha subido a youtube.

Como veréis, esta vez han puesto a la burrocracia ( ¿o es burrocrracia?) en el punto de mira. Que ustedes disfruten.

Conversación de tres consultores en un proyecto de administración electrónica:

- Tenemos que planificarlo ya.

- Nada de eso. Ya bailaremos cuando suene la música, no sea que nos preparemos para un rock'n'roll y luego nos toquen una rumba.

- De acuerdo. No hay nada peor que ir vestido y quedarse disfrazado.

Una sabrosa puesta en escena del debate "¿planificar o actuar?" Para una reflexión con más enjundia: El plan de gestión enferma y el ciclo PDCA le acompaña.

Gracias por la foto, monkeyc.net.

Una vez vi en el blog de Julen la portada de este libro: "La fuerza del optimismo", de Luis Rojas Marcos. La verdad es que desconfío bastante de este tipo de libros, pero Julen es uno de mis prescriptores favoritos. Si él lo cita, por algo será.

La cosa es que el otro día vi el libro en una edición de bolsillo de 5€, me acordé de Julen y lo compré. No, no voy a hacer aquí la reseña del libro. Sólo voy a contar una tontería que se me ha ocurrido por hibridación de las ideas del libro con la campaña electoral. ¿Cómo afrontaría las elecciones un optimista y cómo lo haría un pesimista? Supongo que una aproximación a la respuesta podría ser la siguiente:

"El pesimista decide su voto en función de lo que ha hecho cada partido y el optimista, en cambio, por lo que dicen que van a hacer".

Bueno, es una ocurrencia como otra cualquiera. Ponerle a este post la etiqueta de "humor" casi me parece excesivo. En fin, esto ha sido lo que me apetecía escribir hoy. Con vuestro permiso.

Leo en el blog de Oscar Cortés las propuestas del PP y del PSOE con respecto a las administraciones públicas. Siempre es interesante saber qué piensan los partidos políticos sobre los problemas y las soluciones de las administraciones públicas. Al fin y al cabo, de sus filas (de los partidos) han de salir las personas que van a dirigir sus destinos (de las administraciones). Resulta incluso gratificante comprobar que piensan algo al respecto, que le han dedicado cierto tiempo al tema, siquiera para rellenar un efímero espacio de su programa electoral.

Algunas de las cosas que dicen están más vistas que el TBO. Tampoco hay que extrañarse, porque siguen pendientes asignaturas que vienen de antiguo. Por ejemplo, la simplificación de los procedimientos, la reducción de los plazos y los tiempos de espera, los compromisos de calidad, la no duplicación de trámites, etc.

Pero también hay propuestas que me parecen más novedosas. Por ejemplo, la Ley de colaboración público-privada, el impulso del trabajo parcial y del trabajo a distancia, o la figura del "responsable del procedimiento" como interlocutor directo de los ciudadanos. Claro que con el nivel de definición al que llegan los programas electorales, nunca sabe uno si aplaudir las propuestas o echarse a temblar.

Los dos partidos mayoritarios han incluido en sus programas la cuestión de la función directiva pública. Vamos a poner el foco en sus propuestas, que no en vano llevamos varios meses dándole vueltas al tema en este blog.

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Sigo contestando a preguntas acerca de las políticas públicas de competitividad económica local. Y, de paso, enlazo con una iniciativa que tiene mucho que ver: Turismo 2.0.

“Desde Globalkultura Elkartea, y con la colaboración de Basquetour, la Agencia Vasca de Turismo, buscamos acercar el País Vasco en todas sus dimensiones a quien le guste viajar y promover el turismo hacia el País Vasco apoyándonos en quienes tengáis un blog. Queremos que la gente conozca nuestra tierra y nos conozca por muchas de las cosas buenas que tenemos. Para ello, hemos organizado el CERTAMEN «TURISMO 2.0, PRIMAVERA 2008», con importantes premios, a repartir entre quienes participéis.”

Como se verá más adelante, creo que la labor más importante de la administración local para fomentar la innovación es conseguir una vida ciudadana interesante. Pero esa idea vale igualmente para el fomento del turismo. Me permitiréis que haga doblete.

¿En qué tipo de políticas o acciones debería concentrar recursos la administración local y cuáles deberían dejarse a las administraciones autonómicas y superiores?

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El lunes voy a participar en un estudio relacionado con las políticas para el fomento de la competitividad local. Voy a ir compartiendo con vosotros mis reflexiones previas y espero que me ayudéis a completarlas.

Cite una buena práctica respecto de la utilización de las TIC al servicio de las políticas públicas.

Servicio de innovación de la Diputación Foral de Bizkaia. Interesante por tres motivos:

• internamente, están migrando hacia formas de Administración 2.0
• están experimentando con esquemas 2.0 de comunicación con las empresas (p.e., el Foro Ítaca)
• desarrollan múltiples líneas para la innovación empresarial y social, con prioridad en el uso de la tecnología

Apunte una idea sobre qué cambio debería darse en cada uno de los siguientes factores de innovación para mejorar el poder transformador de las TIC

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El lunes voy a participar en un estudio relacionado con las políticas para el fomento de la competitividad local. Voy a ir compartiendo con vosotros mis reflexiones previas y espero que me ayudéis a completarlas.

Obstáculos que hoy ralentizan un mejor uso o aprovechamiento de las TIC como elemento de competitividad de la economía local. Posibles soluciones.

He elegido dos obstáculos que me parecen fundamentales: los modelos cerrados de conocimiento y la mala experiencia (miedos e incomodidades) de los usuarios de las TIC.

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"El libro es el sarcófago del texto" (José Antonio Millán, Revista Trama y Texturas)

La foto es de: uayebt.

Todavía hoy los boletines oficiales pueblan por doquier las estanterías de las administraciones públicas. Pero algunos ya han dejado de editarse en papel, como el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya o el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, que fueron pioneros en dar este paso. El Boletín Oficial del Estado, el BOE, dejará de editarse en papel a partir del 1 de enero de 2009, salvo algunos ejemplares para el patrimonio documental del Estado.

Por otra parte, la Ley 11/2007, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, otorga la misma validez a las ediciones electrónicas de los boletines oficiales que a su edición impresa. Todo está servido para que las dependencias administrativas cambien su fisonomía. Muchas estanterías se van a quedar sin cometido.

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La pregunta que comentábamos ayer tenía su cosa. El ciudadano consideraba que en la medida que los usuarios utilicen Internet para sus gestiones municipales el número de funcionarios dedicados a estas tareas debería disminuir o deberían reconvertirse para realizar otras funciones.

Que yo sepa, todavía no le han contestado. No hay respuesta en el área temática donde formuló la consulta. Y tampoco he visto que haya vuelto a plantear la pregunta en el "área de empleo y formación", como se le sugirió.

Parece que al Ayuntamiento no le apetece mucho responder a ese tema. Sin embargo, a mi sí que me apetecía hacerlo. Tal vez, a nadie le importe mi respuesta y, a lo mejor, menos que a nadie al Ayuntamiento y al propio ciudadano que formuló la pregunta. Quién sabe si no habrá vuelto a pasar por el buzón y ni siquiera haya visto la sugerencia de que volviera a intentarlo en "otra ventanilla". Si es así, tampoco se ha perdido gran cosa.

Os pego una respuesta posible, la mía. Con más tiempo, creo que la simplificaría y la haría más esquemática. Pero no le quiero dedicar más tiempo. Total, para lo que va a servir...

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Comentábamos ayer que el buzón ciudadano de Vitoria-Gasteiz, al hacer públicas las consultas, quejas y sugerencias de la ciudadanía y también las respuestas del Ayuntamiento, se había convertido en algo más que un buzón. Ahora, además de un buzón, este servicio es como un tablón de anuncios, un auténtico escaparate virtual de las demandas de la ciudadanía y de su tratamiento por parte de los responsables municipales.

Me parece muy importante el paso que se ha dado hacia la transparencia, pero si no se acompaña de una buena gestión de este servicio nos habremos quedado a mitad de camino. Lo bueno de la transparencia es que nos obliga a mantenernos "presentables". ¡Ojo, que nos están viendo! Pero si nos da igual que nos vean y seguimos haciendo las cosas como antes, el remedio puede ser peor que la enfermedad. Aunque siempre es bueno que la ciudadanía conozca como funciona lo público, para que pueda juzgar con un criterio bien fundado.

Ayer, cuando publiqué el post, ya había visto una respuesta que me sorprendió, pero me pareció preferible no meter ruido en un post que pretendía destacar la buena idea de hacer público el buzón. Hoy, casualmente, Félix Serrano se ha referido en un comentario a la consulta que daba lugar a esta respuesta. Ha sido el detonante de este post. He pensado que el caso merecía una reflexión, porque me parece ilustrativo de una forma de actuar (o de no actuar, según se mire) muy característica de la Administración. Creo que puede ser útil analizar la cuestión. Vamos con ello.

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Aviso: ésta NO es la página web del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz. El contenido de esta página es un artículo de opinión publicado en un blog personal. Si desea enviar una consulta, queja o sugerencia puede hacerlo en esta dirección:

Buzón Ciudadano del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.

El Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz ha introducido un pequeño cambio en su buzón ciudadano de consultas, quejas y sugerencias. Sólo un pequeño cambio: ahora las quejas de los ciudadanos y las respuestas del Ayuntamiento son públicas, las puede leer cualquiera. A lo mejor el cambio no parece muy grande, pero ¡que cosa más diferente es el buzón ahora! ¡Para las personas que formulan las quejas y las sugerencias! ¡Y para el Ayuntamiento y los funcionarios que las contestan!

"Su opinión cuenta. Si no consigue entradas para el teatro, si cree que los parques de Vitoria-Gasteiz están poco iluminados, si en su calle hay baldosas sueltas... puede utilizar el buzón ciudadano para plantear su queja o sugerencia al ayuntamiento, consultar lo que el ayuntamiento responda y leer los comentarios de otras personas".

¡Que buena es la transparencia, amigos!

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Todos somos especiales. Y yo no podía ser menos. Una de mis manías es fijarme, antes que nada, en lo intangible. Para mi, hay dos tipos de creaciones humanas. Las que tienen alma y las que no. Este libro de Alberto pertenece, sin duda, al primer tipo. Tampoco hay que sorprenderse por ello. Para un entusiasta como él lo difícil habría sido escribir un texto plano. El libro rezuma, pues, un entusiasmo contagioso. También, y sobre todo, está lleno de ideas sugerentes. Y, además, el texto es ameno. ¿Qué os voy a decir yo? Los que leéis este blog ya conocéis el estilo de Alberto.

Para mi gusto, el título se queda corto. Este libro es mucho más que un manual de uso del blog en la empresa. No sólo nos ayuda a orientarnos en los mercados que son conversaciones, sino que aporta muchas claves para entender la sociedad red que está emergiendo inexorable. No sólo nos aconseja con buen criterio sobre cómo introducirnos y comportarnos en las blogosferas, sino que nos descubre los nuevos paradigmas en que se basarán las empresas inteligentes del futuro.

"Organizaciones que son capaces de aprovechar la sabiduría de las multitudes para producir innovaciones, para obtener el éxito económico y para construir el mundo del futuro de manera solidaria y sostenible".

Alberto tiene una fina sensibilidad para descubrir las vacas moradas. Y, además, le encanta compartir sus hallazgos. Si existe una sociedad de la conversación, nadie mejor que él para explicarnos cómo prosperar en ella.

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En algún momento de este debate interbloguero sobre la innovación pública hemos dicho que la innovación es un asunto de personas. De personas y de contexto, de innovadores que respiran cultura de la innovación.

La cultura de la innovación se manifiesta en valores y el factor humano se muestra en comportamientos. La interfaz entre valores y comportamientos son las actitudes. Las actitudes son valores destilados o, también, comportamientos hechos tendencia.

Las actitudes se construyen. Aunque una vez adquiridas hacen callo, son modificables. A veces, de manera casi mágica. Así fue, por ejemplo, que a principios del siglo pasado los puritanos norteamericanos pasaron a ser compulsivos consumidores a crédito en un lapso de menos de una década.

Mi amiga Marijo nos ha enviado una lista de actitudes para la innovación. La rescato del limbo de los comentarios y la elevo a este post. Oro molido:

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Un par de noticias:

Ya podéis comprar el libro "manual de uso del blog en la empresa". Por 12 euritos lo tendréis en casa. También podéis descargarlo en PDF (1,7 MB) tantas veces como queráis. Para eso lleva licencia creative commons.

Hemos cerrado fecha y lugar para el evento sobre "uso de blogs en la empresa". Será el 31 de marzo en el Guggenheim. Pero, como buen evento 2.0, ya ha empezado y no sabemos cuándo acabará.

Os animo a que os subscribáis a blogyempresa.alorza.net, que nace para dar textura 2.0 al libro. En él, veréis el día a día del libro, de los eventos asociados y podremos conversar sobre el uso de los blogs por las empresas En este blog, administraciones en red, seguiremos con lo nuestro.

He conocido a través de OpenPropolis una noticia que me ha llamado la atención: el Ministerio de Asuntos Exteriores francés financia un proyecto de aprendizaje on-line, eAgora, sobre gobernanza y políticas públicas. ¿No os parece curioso?

Esta formación tiene carácter universal y puede cursarse en cuatro idiomas, entre ellos el español. El programa de aprendizaje se imparte en 15 meses y consta de seis módulos independientes sobre gobierno electrónico, eDemocracia, políticas públicas, transparencia social, etc.

Coordina el proyecto la ciudad francesa de Vandœuvre-lès-Nancy. Más curioso todavía. ¡Qué no tendremos que ver en este mundo global! Al final, va a resultar que la formación en administración electrónica nos la va a resolver un municipio francés. Para que luego digan que la administración local es la hermana pobre del entramado administrativo.

Varias veces he encontrado información útil y muy completa en el blog de Julián Inza, siempre sobre temas de seguridad, firma, certificación, etc.

Cada vez que lo visito pienso que "Todo es electrónico" es un auténtico servicio público. Julián ha ido publicando en su blog una gran cantidad de información, normalmente muy detallada.

Hoy he consultado en el blog de Julián Inza un par de post sobre digitalización certificada (uno y dos) y he descubierto que en Albalia, la empresa que preside, han creado un “minisite” informativo sobre Digitalización Certificada.

Julián podría archivar toda esta información en el disco duro de su PC o en la intranet de su empresa, como hace la mayoría, pero ha preferido compartirla en la red. Y a algunos nos viene muy bien. Por eso hoy se lo quiero agradecer en este post. Me lo ha pedido el cuerpo.

Hace unos días recibí muchas felicitaciones como respuesta al anuncio de la publicación del libro "Manual de uso del blog en la empresa". Gracias mil. No soy inmune a los halagos, incluso cuando vienen ¡antes de que hayáis leído el libro!

Ahora os pido que nos ayudéis a organizar las jornadas de presentación del libro. Los que estamos en este lío hemos pensado que la mejor forma de organizar un evento acerca del dospuntocerismo es con rutinas 2.0. Es decir, con sinergia macramental.

Podéis dejar aquí vuestras ideas pero, aún mejor, podéis contribuir directamente en el documento de trabajo, en Infonomía, o en el propio blog del libro.

Todavía no tenemos fecha, pero sí ponentes:

• Jorge de la Herrán
• Genís Roca
• Sergio Monge
• Alberto Ortiz de Zárate

En el Estado español hay más de dos millones y medio de personas empleadas en las administraciones públicas. Consciente de esta realidad, la edición electrónica de Expansión ha abierto un canal sobre función pública dirigido a este gran colectivo.

Es una buena noticia. A partir de ahora los funcionarios disponemos de una nueva fuente temática de información y un nuevo punto encuentro en la red.

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Nuestra sociedad se ha conjurado para lograr un gran cambio: convertirnos en una sociedad de la innovación. El reto es de enorme calado y exigirá medidas radicales. No basta con la voluntad y el trabajo duro desde las ocho de la mañana. Hoy vengo a aportar una idea para este fin:

Jornada de trabajo continua y reducida para todos. El tiempo ganado a la rutina laboral es tiempo ganado para la innovación.

Esta idea ofrece ventajas evidentes para la sostenibilidad ambiental, para la conciliación entre la vida personal y laboral, para la salud pública y para el bienestar social, pero no son estos los motivos por lo que la postulo, sino porque resuelve uno de los términos de nuestra ecuación: tiempo para innovar.

Pincha en la foto para votar esta idea en la lista de las 1001 ideas.

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Seguimos tomando referencia del Estatuto Básico del Empleado Público, en esta serie sobre la función directiva pública. En su artículo 13 (también es casualidad), que regula el personal directivo profesional, el Estatuto no hace referencia directa a la retribución variable de estos profesionales. Sin embargo, el artículo 24, sobre retribuciones complementarias de los empleados públicos en general, relaciona éstas con "el grado de interés, iniciativa o esfuerzo con que el funcionario desempeña su trabajo y el rendimiento o resultados obtenidos". Y el artículo 20, que regula la evaluación del desempeño (también de los empleados públicos en general), incluye entre sus efectos los relativos al cómputo de las retribuciones complementarias.

En definitiva, está en el espíritu (y en la letra) de esta Ley que el desempeño de los empleados públicos sea evaluado y que esta evaluación tenga efectos retributivos. Por otra parte, el Estatuto dispone que: "El personal directivo estará sujeto a evaluación con arreglo a los criterios de eficacia y eficiencia, responsabilidad por su gestión y control de resultados en relación con los objetivos que les hayan sido fijados". Todo apunta a que este control de resultados tenga también efectos retributivos.

Personalmente, me parece razonable que la retribución de los directivos públicos tenga una parte variable en función de los resultados. Como le leí a Mikel Gorriti, No hay mayor discriminación que no discriminar. Pero también pienso que los incentivos económicos tienen un alcance limitado y que hay otros factores de motivación tan importantes o más que los económicos.

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Eso fue para mí el acto de Innobasque en el Euskalduna, la escenificación de un compromiso, nada más y nada menos.

¿No dice el modelo EFQM que los líderes deben evidenciar su compromiso con la excelencia en la gestión? Pues algo de ese estilo me pareció el acto de Innobasque, la manifestación de un compromiso, en este caso con la innovación.

No era un think tank, ni una sesión de trabajo creativo. Ni, tal vez, la mayoría de las personas que estaban allí se van a involucrar directamente en actividades de innovación. No, no se trataba de eso.

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Caduca Hoy, el suplemento de humor de Deia, fue el primer ejemplo de humor satírico vasco sobre lo vasco en los medios de masas. Empezaron antes que "Vaya Semanita", con un humor que se movía en una onda similar, con un toque quizá más surrealista. Hace algunas semanas la empresa decidió prescindir del suplemento, pero Josetxu Rodríguez y sus secuaces continúan haciendo ruido desde su blog. Gracias por la insistencia.

Esta vez nos ha tocado a los funcionatas. Con el espíritu deportivo que no han mostrado algunas de sus víctimas anteriores, nos hacemos eco de su buenísima mala leche. El post se llama: los funcionarios no están hechos para funcionar.

Una muestra:

"Los funcionarios no están puestos ahí para que trabajen sino para que dirijan el país. Estaríamos buenos si dejáramos las decisiones importantes en manos de los políticos, que hoy están aquí y mañana forrándose en la empresa privada".

He aquí una pregunta que lanzo a quienes siempre habéis querido conducir un camión de dieciséis ruedas, y que podría pertenecer al examen para el permiso de conducir de la clase E:

Usted conduce un camión cisterna y las ruedas delanteras empiezan a derrapar. ¿Cuál de las opciones siguientes es más probable que ocurra?

1. Girará usted el volante en sentido contrario lo necesario para mantener el control.
2. El oleaje de la carga enderezará el remolque.
3. El oleaje de la carga enderezará el camión tractor.
4. Usted continuará en línea recta y seguirá adelante, independientemente de cómo haga girar el volante.

Apuntad vuestra respuesta, antes de continuar.

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Este mes de enero Administraciones en red ha tenido un 80% más de accesos que en el mismo mes del año pasado. ¿Veis el puntito naranja?. También los comentarios han aumentado sensiblemente, pasando de 87 a 145.

Las cosas se siguen moviendo en la blogosfera pública. Iniciamos un año que puede ser intenso. De ti depende.

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Pues sí, amigos, la imagen que veis es la de la portada de un libro que acabo de publicar. El título “manual de uso del blog en la empresa” lo dice casi todo: se trata de una obra concisa, donde se hace un repaso al uso del blog en las empresas desde un punto de vista partidario. La tesis central del libro es que las empresas no pueden vivir de espaldas a la web 2.0. Esto no quiere decir que todos los gerentes deban lanzarse a escribir blogs, pero sí que deben abrir las orejas a la gran conversación que está teniendo lugar. Por lo tanto, es más importante escuchar que emitir, más importante participar que centralizar.

El libro se concibió para quienes no tienen ni idea de qué es un blog, como un manual sencillo donde no pretendo ser exhaustivo, sino conectivo. A medida que pasan los capítulos espero que también os interese a los veteranos de la blogosfera.

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Este jueves, en el Palacio Euskalduna, asistí al acto de presentación de los órganos de gobierno de innobasque, la agencia vasca de la innovación. Mil doscientas corbatas, setecientos pares de zapatos de tacón y cien atuendos informales en el auditorio. Sobre el escenario, una marea de trajes grises, con algún islote de mujeres bien peinadas y la nota de color de Alberto Pradera. Completaba la lista de cuatrocientos miembros de los consejos ejecutivos un señor sin corbata: nuestro amigo Julen Iturbe, que ha escrito una breve y sabrosa reseña del evento, con la que coincido.

Lo ha dicho Ignacio García-Gardoqui: “No recuerdo ningún acto celebrado en Bilbao que haya concitado tal número de personalidades de ámbitos tan diferentes”. Ése es ya un éxito que no se puede discutir. Innobasque nace con fuerza y convoca los esfuerzos de todos para avanzar hacia la innovación.

Ahora bien, yo no sería yo –Alberto no sería Alorza- si me despojara de la mirada crítica. Más aún, la innovación no puede florecer en un ambiente complaciente. Como cualquier otro resultado de la ciencia, necesita someterse a una constante refutación. Y este evento me ha dejado un tanto escalofriado y necesitado de sacar mis fantasmas a la luz. ¿Se puede hablar claro, verdad?

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