Administraciones en Red

Acabo de leer el último post de Roc Fagès y, una vez más, me he quedado boquiabierto. La Generalitat de Catalunya está haciendo uso inteligente de Twitter para servicios de eGobierno.

Dice Roc:

"Esto de recibir en mi iFriend un twit que me avisa que ha empezado el periodo de matriculación en la escuela pública es fantástico. Es más, desde que el UE aprobó la WiFi abierta para todo el territorio europeo, se acabaron los TwitSMS para pasar al Twitterrific 100%. Los equipos de información digital de cada Conselleria actualizan regularmente los servicios informables por Twitter en la página www.twitgencat.cat. En esa página está todo categorizado, y se puede buscar por tags el servicio al que uno quiere adherirse para seguir por Twitter."

¿Puede ser cierto? Miro la fecha que encabeza el post: 26 de abril del 2012. Hum, todavía no.

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No me he confundido. Ya sé que el mano a mano sobre el "Manual de uso del blog en la empresa" tiene lugar el sábado 10 de mayo a las 19:30. Pero este es un evento 2.0, que comienza antes y termina... quizá nunca.

Solicito ayuda para enriquecer el debate que mantendremos Genís Roca y yo, bajo la atenta moderación de César Ramos. Pinchad en la imagen, por favor.

El III Seminario internacional sobre Contratación Pública Electrónica Internacional no podía haber sido más internacional. No sólo los ponentes venían de diferentes países de Europa, también la mayoría de los asistentes. Donostia en primavera posee un indudable atractivo.

Yo asistí sólo a las sesiones del segundo día. En líneas generales las ponencias fueron interesantes, los asistentes participativos y hubo su pizca de debate. Además, tuvimos el aliciente de los pintxos de Berasategi y un día magnífico, aunque apenas lo aprovecháramos.

Si tengo que decir cuál fue la ponencia que más me gustó, me tengo que quedar con la de casa. Y mira que es raro que ocurra. Este seminario ha sido una ocasión de comprobar que realmente la Contratación Pública Electrónica del Gobierno Vasco es una de las más avanzadas de Europa.

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Félix Serrano ha enviado un interesante comentario a mi post anterior y, además, ha desarrollado en su blog su propuesta para la reorganización del MAP.

Por el interés de sus aportaciones y porque el tema me va mucho, en lugar de poner un comentario perdido en la inmensidad del blog, voy a dedicar un post monográfico a contestar a los puntos que Félix matiza en su comentario y desarrolla en su blog.

@Félix:

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Estos días se ha comentado en la blogosfera pública la reestructuración llevada a cabo en el MAP. Mi opinión es que los cambios realizados son casi imperceptibles. Es cierto que se ha modificado el nombre de la anterior Dirección de Modernización Administrativa. Ahora pasa a denominarse Dirección para el Impulso de la Administración Electrónica. Mantiene las funciones que tenía anteriormente, salvo las relativas a la simplificación de procedimientos, que se transfieren a la Dirección de Organización Administrativa. Desconozco el calado real de estas funciones, pero en todo caso tampoco se van muy lejos, porque las asume una Dirección que depende de la misma Secretaría de Estado. Y es de suponer que todos los órganos dependientes de la Secretaría de Estado para la Administración Pública compartirán una estrategia común y actuarán de forma coordinada. Porque si tuviéramos dificultades para ir de la mano dentro de una misma Secretaría de Estado, ¿con que ánimo afrontaríamos entonces el reto ineludible de la colaboración entre las diferentes Administraciones estatales, autonómicas y locales?.

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Respondiendo a la llamada de Dioni Nespral, hoy he estado en el Distrito C de Telefónica, como ponente en la presentación en Telefónica del Blogbook.

Pero el evento ha sido, además, una ocasión de empujar hacia una Telefónica más abierta, más colaborativa y más 2.0 y, también, un homenaje al colectivo Azules, formado ya por 463 inquiet@s.

La experiencia ha sido muy agradable y enriquecedora para mí, que provengo de una larga dinastía de telefónicos de los de antes, de los que tenían que cavar un buen hoyo donde clavar un poste de teléfonos. Todos los ponentes, sin excepción, han estado sembrados.

Para quien aún no lo sepa, el Blogbook surge de la propuesta de Dioni de escribir un libro con la participación de quienes quisieran contribuir. A los pocos días de su propuesta tuvo que cerrar el cupo, porque ya eran 70 los apuntados, a los que luego se sumaron otras contribuciones vía twitter, hasta llegar a la cifra de 120 autores. Y uno más: el que diseñó la portada.

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Esta edición del Congreso sobre Gestión de Recursos Humanos en la Administración Pública que cada año organiza el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz tiene web. Está integrada en la página del Ayuntamiento en el apartado de webs municipales. Perfecto. No hacía falta más.

Así mismo, me ha sorprendido gratamente comprobar que han incluido en la página las ponencias de las tres ediciones anteriores. Si el año pasado me quejaba de la deficiente presencia en Internet de este Congreso, ahora me toca reconocer que la cosa ha mejorado sustancialmente. ¡Enhorabuena!

En cuanto a la participación, veo que junto a los "habituales" (Toña, Gorriti, Salgado, Ramió, Jiménez-Asensio, ...) hay algunos nombres que me resultan nuevos, como Juan Ignacio Sánchez (Florida International University).  En particular, me llama la atención la presencia de Jordi Sevilla, el ministro que aprobó más leyes en menos tiempo.

Además, este año han creado una nueva sección: "el arte de lo posible". La idea es dar visibilidad a "iniciativas implantadas y que traten sobre mejoras en la gestión de personas, mejora de procesos o gestión del cambio". Claro que sí. No vivimos sólo de buenas ideas. Hay que llevarlas a la práctica. Y cuando se consigue es bueno que se conozcan, se valoren y se copien, que para eso sirven las buenas prácticas.

Por cierto, el Congreso se celebrará en el Palacio de Congresos EUROPA, de Vitoria-Gasteiz, durante los días 11, 12 y 13 de Junio de 2008.

Estaré allí, si puedo.

El título de la jornada era "Innovación en la tecnología y en los modos de gestión de las administraciones públicas". La primera pregunta de Luis María Ullibarri ha sido si Innobasque tiene algo que aportar en este tema. Y su respuesta ha sido que sí, porque las administraciones públicas tienen un papel importante que desempeñar en la segunda transformación socio-económica de Euskadi. Precisamente, esa que pretende impulsar Innobasque. Así que sí, que Innobasque quiere aportar algo también en la "innovación administrativa". Y es que, además, consideran que la calidad y la eficiencia del sector público es un factor de innovación para un país. En fin, que cómo dirían ellos mismos (los de Innobasque): se sienten interpelados.

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El Consejo del Gobierno Vasco ha aprobado el Plan Euskadi en la Sociedad de la Información (PESI) y el Plan Estratégico de Administración y Gobierno Electrónicos (PEAGe). Ambos planes concentran el compromiso del Gobierno Vasco por incorporar a Euskadi el potencial de las nuevas tecnologías como nuevo factor de competitividad e innovación: el primero, focalizado en la sociedad, y, el segundo, en el funcionamiento interno y servicios de las administraciones vascas.

De momento, no están disponibles en Internet los textos completos de estos planes, así que enlazo las notas de prensa respectivas:

• Plan Euskadi en la Sociedad de la Información 2010 (pdf. 30,66 kb)

• Plan Estratégico de Administración y Gobierno Electrónicos 2008-2010 (pdf. 30,66 kb)

Como imaginaréis, estos planes nos tocan de cerca, así que tendremos ocasión de ampliar esta información durante las próximas semanas.

Leo en OpenPropolis:

"Juan Miguel Márquez Fernández ha sido designado como director general para el Impulso de la Administración Electrónica del Ministerio de Administraciones Públicas, según decisión anunciada por el Consejo de Ministros. La Dirección General para el Impulso de la Administración Electrónica substituye la Dirección General de Modernización Administrativa que ya estaba a cargo del mismo".

Este nombramiento nos da la razón cuando decimos que "modernización y administración electrónica son dos términos que tienden a dibujar un mismo campo, partiendo de extremos opuestos".

Esperemos que ese énfasis en la administración electrónica no lleve al olvido de los objetivos ligados a la simplificación y la modernización de la administración, para que se produzca una verdadera transformación.

Llevamos muchos bytes hablando del cambio de la administración hacia otro modelo, con los afijos open, 2.0, en red, emergente, relacional, electrónica.... como gustéis. Sabemos además que la tecnología está siendo el vector que inocula el cambio. Sin embargo, corremos el riesgo de quedarnos en el modelo gatopardo: que todo cambie para que no cambie nada. Y esto es así porque las organizaciones son las personas que las componen. Si nos limitamos a cambiar las estructuras, o la tecnología, las personas encontrarán la manera de seguir igual que antes, como el leñador vasco del chiste, que usaba la sierra mecánica como si fuera un hacha.

Por lo tanto, el cambio será un cambio en las personas, o no será. Pese al ascenso a los cielos de Garmendia, de momento no podremos hacer experimentos genéticos con el funcionariado, así que habrá que dedicarse a las enojosas tareas de gestión del cambio. También para esto vale la secuencia 1. escucha | 2. enlaza | 3. comparte | 4. el robocó, si traducimos “robocó” como “tecnología”.

Para empezar, debemos crear una visión que podamos compartir y que oriente nuestros pasos. En este, y en próximos posts, con vuestra ayuda, vamos a diseñar el prototipo de nuevo trabajador público. Ese prototipo deberá ser lo bastante flexible para que se adapte a todas las tallas, a los dos sexos, a cualquier edad, a la mayor diversidad posible.

Hoy propongo este eslogan: de funcionata Office a funkziona web!

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El Instituto Vasco de Administración Pública (IVAP), con motivo de su 25 aniversario, ha organizado tres jornadas (pdf) con el eje central de la innovación. Hoy se ha celebrado la segunda de ellas, que ha tratado sobre "Innovación en las tecnologías y modos de gestión de las administraciones públicas".

Para ello, el IVAP ha reunido un plantel de expertos muy solvente:

• Francesc MORATA, Catedrático de Ciencia Política de la Universitat Autónoma de Barcelona (UAB)
• Luis María ULLIBARRI, Director General de Innovación Social de Innobasque
• Daniel INNERARITY, Profesor de Filosofía en la Universidad de Zaragoza

Aprovecho para reconocer la ardua labor del IVAP durante estos 25 años, ordenando los procesos selectivos de las administraciones vascas, organizando numerosos cursos de formación para los empleados públicos y dinamizando el complejo proceso de normalización lingüística de las administraciones públicas, entre otras responsabilidades.

El IVAP ha sido y sigue siendo un valioso instrumento de modernización y un ejemplo en gestión de calidad. Actualmente participa de forma activa en el grupo Q-EPEA de entidades públicas por la excelencia. Espero que también sea referente en este nuevo ciclo de la innovación que ahora se inicia. ¡Y que nos lo cuenten en el 50 aniversario!

Zorionak IVAP-eko lantalde osoari!

A continuación resumo brevemente las tres ponencias que se han presentado hoy.

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Bajo este título, "Estado, burocracia y red", Eduard Aibar y Ferran Urgell, analizan el impacto de la Administración electrónica en las organizaciones públicas y en las relaciones entre éstas y la ciudadanía, basándose en un estudio sobre la Generalitat en el marco del Proyecto Internet Catalunya (PIC) de la Universitat Oberta (UOC).

En esta obra se analizan con bastante detalle los canales de comunicación externa de la Generalitat: presencial, telefónico e Internet. Se explican los proyectos de las oficinas de atención al ciudadano (OAC), el teléfono corporativo 012 y el portal Cat365, dando cuenta de su evolución entre los años 2000 y 2006.

Tomando como base el estudio realizado en la Generalitat, en el libro se reflexiona sobre el impacto de la administración electrónica en la estructura organizativa y el funcionamiento de las administraciones públicas, fenómeno que constituye el principal objeto del análisis.

En este post resumo algunas de las principales conclusiones de este estudio.

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El Gobierno Vasco y el Instituto Europeo de Administración Pública Centro Europeo de Regiones (IEAP-CER), con la colaboración del Grupo de Trabajo de Contratación Electrónica de la Unión Europea, organizan el III Seminario sobre Contratación Pública Electrónica Internacional, que tendrá lugar en el Kursaal  de Donostia-San Sebastián, los días 23 y 24 de abril de 2008.

Nos ofrecen reunirnos durante dos días con expertos de todo el mundo para tratar sobre la práctica de la contratación electrónica en Europa, los desarrollos normativos de soporte a su implementación y sobre el uso de la factura electrónica en el contexto de la licitación electrónica.

¿Nos veremos por ahí?

Pedro Prieto Martín es el presidente fundador de la Asociación Ciudades Kyosei. Actualmente trabaja desde Guatemala en los proyectos de la asociación, y en especial en la creación del Sistema Kyosei-Polis, una herramienta virtual de participación ciudadana municipal basada en tecnologías y conceptos Web 2.0. ¿Os acordáis del propuestometro?

Como referente conceptual del proyecto, Pedro está escribiendo un libro, "e-Participación en el ámbito local. Caminando hacia una democracia colaborativa", del que ha publicado su primer capítulo: La democracia marchita (pdf).

En palabras del autor, "esta versión provisional del texto se ha hecho pública para permitir su revisión y mejora, y para que sirva de base para el “proceso de diseño participativo” del Sistema Kyosei-Polis. Son bienvenidos cualquier tipo de comentarios y críticas, así como propuestas de traducción del texto a otros idiomas".

Os recomiendo la lectura de este primer capítulo. Y si después os apetece contribuir con vuestros comentarios, mejor que mejor.

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Bueno, ya lo tenía desde hace tiempo, pero ahora la palabreja se ha incorporado al nombre: Ministerio de Ciencia e Innovación. Y me parece bien. Claro que sí. Como también me ha gustado que hayan puesto a una mujer al frente del nuevo ministerio. Si de innovar se trata, que manden las mujeres. Y, además, vasca. Se ha dejado sentir, sin duda, la influencia de los poderes fácticos, como Innobasque y Administraciones en red.

Si me permitís un breve paréntesis, también me ha parecido genial que pongan a una mujer como ministra de defensa. El ejército, la segunda institución más machista del Estado, después de la Iglesia católica, va a estar bajo el mando de una mujer. ¡Otro buen ejemplo de innovación social!. Cierro paréntesis.

La ministra de ciencia e innovación se llama Cristina Garmendia. Lo reconozco, no tenía noticia de su existencia. Pero después de dar una vuelta por Internet estoy impresionado por su curriculum. He leído algunas entrevistas con la nueva ministra, realizadas antes de su nombramiento, y aparenta una de esas (tantas) mujeres que han acertado a abrirse camino por mérito propio en este mundo de hombres. A continuación resumo lo más interesante de mi pequeña investigación sobre la nueva ministra.

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Llevan en la blogosfera desde noviembre de 2007, pero ahora parece que están más activos. Yo he descubierto su blog hace poco. Son 5 autores que han creado un blog que se titula así: "Compras públicas eficaces".

Su objetivo principal: "Compartir el conocimiento de todos aquellos que nos enfrentamos a la nueva Ley de Contratos del Sector Público y a las oportunidades y amenazas que nos plantea". El tema no podía ser de mayor actualidad e interés. Pero, además, hablan también de otros temas relacionados con la Administración pública y, en particular, de la utilización de las TICs en la Administración.

La blogosfera pública sigue creciendo. Siempre he estado convencido de que la blogosfera pública tiene mucho recorrido, y lo sigo estando. Cada nuevo blog que se incorpora a ella es una razón más para seguir creyendo que todo esto merece la pena.

Estaremos encantados de compartir con ellos la gran conversación de la blogosfera pública. Les deseo mucho ánimo y una larga vida. Pero, sobre todo, que disfruten con su experiencia bloguera.

Vía Carlos Guadián descubro esta maravilla: José Antonio Donaire ha escrito un decálogo para una sociedad 2.0 y se lo va a presentar al conseller Huguet, de la Generalitat de Catalunya.

Puro caviar:

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Algunos aprendices, a instancias de Julen, estamos dando visibilidad a una iniciativa de Iratxe Molinuevo: sacar a la calle las actividades del CIP de Sestao.

¿Por qué se trata de una iniciativa relevante? Los Centros de Iniciación Profesional son el escalón más desfavorecido de la enseñanza pública, el lugar donde almacenar a los chavales que no funcionan en el sistema educativo. Recuerdo una conversación en que se describía a los alumnos de un CIP como "los chicos que se pasan el día tirando piedras a los cristales". No pretendía ser una metáfora, pero como imagen es desoladora.

Hay que dignificar los CIP, y esta es una iniciativa con ese fin. Es, además, una fiesta a la que estás inivtado.

Copio y pego:

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Rosa Cobos nos ha sorprendido con un excelente vídeo al que ha llamado "Ayuntamientos en la red", en el que reflexiona sobre la aplicación de la web 2.0 a la administración local.

Dice que es el primero que hace. Como Orson Welles, ha comenzado con una obra maestra. Muchas gracias por el esfuerzo, Rosa.

Si estamos de acuerdo en que la innovación social es la que genera valor para la sociedad, la pregunta de Morgana es muy pertinente: "¿Qué es el valor social?".

Esta claro cuál es el objetivo de la innovación empresarial y disponemos de indicadores bastante claros para medir sus resultados. Los productos y servicios innovadores tienen que funcionar en el mercado y generar rentabilidad para las empresas. Ya sabemos que la actividad empresarial repercute en la sociedad a través del empleo, los impuestos, etc. Y hasta podemos hablar de la responsabilidad social empresarial, pero lo básico es la rentabilidad económica. Por tanto, el objetivo de la innovación empresarial plantea pocas dudas.

Sin embargo, el objetivo de la innovación social puede ser más discutible. Hay intereses sociales contrapuestos. Lo que para unos es beneficioso, para otros es perjudicial. Todo depende de los valores y de los puntos de vista de cada cual. Sobre este aspecto de la innovación social, que podríamos denominar ideológico, voy a reflexionar en este post.

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Los días 9, 10 y 11 de mayo, la cita es en Candelaria (Tenerife). Allí el evento iCities nos convoca a reflexionar sobre blogs, e-government y participación digital. Como buen evento 2.0, el debate ya ha comenzado, a través de su propio blog.

Esta vez no me toca hablar ni de eGovernment, ni de ciudadanía digital. Se ve que temen que me repita. En cambio, tendré la ocasión de un mano a mano contra Genís Roca, en torno al uso del blog en la empresa. Duelo al sol, vigilados por el sheriff César Ramos.

Dejo para mi otro blog lo tocante a la empresa. De la blogosfera pública, estarán Carlos Guadián, Roc Fages, Xavier Llinares, Nacho Campos, Pablo Díaz (entre bambalinas) y espero que otros que os acerquéis.

A la vista del programa, sé que sufriré agujetas de tanto dar abrazos.

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Eso he leído en Expansión, que cita datos aportados por el propio Congreso. Por cierto, ¿por qué le llamarán Cámara Baja?, si es en ella donde se corta todo el bacalao legislativo. ¿Y por qué no reformarán el Senado?, si tal y cómo está no sirve para nada.

Pero vayamos al tema. Dicen que hay dos millones y medio de funcionarios. Calcularon bien en Cinco días: "España tiene un funcionario por cada 18 habitantes". Eso supone que poco más del 5% de la población española somos funcionarios y funcionarias. Sin embargo, nuestros compañeros de función pública llegan al 20% en el Congreso de los Diputados, una proporción cuatro veces mayor que en el conjunto de la sociedad. ¿Cuál puede ser la explicación?

(La foto es de Nathan Wind as Cochese)

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Cine Amaya. Una 600 personas, entre alumnado, profesorado y progenitura. Mi contribución ha consistido en impartir una conferencia en torno a la "empresa 2.0". Creo que los liantes han sido Iñaki Arenaza y David Sánchez Bote, insignes aprendices, que han conseguido que pase la tarde del viernes entregando diplomas a la última promoción de las Ingenierías Técnicas de Mondragon Unibertsitatea.

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Suelo ofrecer el material antes de los eventos, pero esta vez quisimos reservarlo para poder sorprenderos en directo. Ahora es el momento de compartirlo con vosotros.

• La crónica oficial es, como siempre, la de M@k.
• No hay vídeo oficial. Bucead en youtube y juntad los cachos.
• Las fotos oficiales en flickr.
• El guión de los entremeses teatrales.
• El diseño del evento.
• Las ponencias, (1. escuchar, 2. enlazar, 3. compartir), que veréis a continuación, todas seguidas.

¡Que aproveche!

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Hoy Ramón Sangüesa se ha hecho eco en su blog de las Jornadas sobre Tecnociudadanía y Socioinnovación UrbanLabs 2008, que se celebrarán los próximos días 5, 6 y 7 de junio, adivinad en dónde.

Si antes hablamos del CitiLab-Cornellá...

La primera observación es sobre el ejercicio de ingeniería semántica que han realizado los organizadores de estas jornadas. Buscad "Tecnociudadanía" o "Socioinnovación" en Google. Pocas posibilidades de plagio.

La segunda, sobre la web de las jornadas. ¡Es un wiki! Que te interesa el grupo de trabajo de "políTICa y e-government", que te parece que falta una referencia esencial, pues incluyes el enlace con Administraciones en red y ya está ;-). O sea, eso, que ya está. Podéis comprobarlo. Y también podéis añadir otras referencias.

La primera vez que veo un wiki como página web de unas jornadas. Buena idea. ¿No os parece? Pues, ya sabéis, los que tenéis interés en estos temas, o sea, la mayoría de los que pasáis habitualmente por este blog, podéis empezar a seguir la pista a estas jornadas y a completar el wiki.

A pesar de la Semana Santa, hemos registrado las segundas mejores marcas de la corta vida de este blog. Además, con los 23 posts publicados durante este mes hemos acumulado la increíble (si nos lo hubieran dicho al principio) cifra de 701 posts. Y hemos pasado de los 3.000 comentarios. Esta vez sin premio :-(. ¡Habrá que esperar a una cifra más redonda!

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Gracias, gracias, gracias. Muchas gracias por hacer posible esta celebración.