Administraciones en Red

Si os habéis fijado, el logotipo de UrbanLabs está compuesto de tres dipolos. Son tres ejes blandos, dalinianos, pero ejes al fin y al cabo. Inspirado por la imagen, yo también voy a construir mi ponencia sobre tres ejes, no menos blandos por más que los presente bien planchados y ortogonales.

La ponencia se llamará "Horizonte 2033" y con ella trato de inducir a reflexionar sobre los posibles futuros de la Administración y de la sociedad en su conjunto.

He recibido muchas y excelentes sugerencias para retocar los dos primeros ejes: ENTORNO y CIUDADANÍA. Espero que sigáis con ganas de colaborar, porque hoy vamos con el tercero y último. Se trata del eje "sector público".

Si pensamos en los futuros posibles, desde el punto de vista de la Administración, una de las variables será el alcance de la propia Administración, el ámbito del Estado, si preferís. La he caracterizado como un eje continuo bipolar, donde los extremos representan:

• Administración inclusiva
• Administración mínima

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Los próximos 9, 10 y 11 de octubre nos vemos en UrbanLabs. En esta desconferencia me han dado el papel de conferenciante, lo que me parece una transgresión de segundo orden: seré un des-desconferenciante.

Pienso presentar una ponencia prospectiva, a la que llamo "Horizonte 2033". La idea es reflexionar sobre los posibles futuros de la Administración y de la sociedad en su conjunto. Para ello, dibujaré un modelo que recubrirá el espacio creado por tres ejes ortogonales.

Hace unos días os solicité ayuda para caracterizar el primero de los ejes: ENTORNO. Estoy abrumado por la increíble respuesta, en cantidad y calidad, que he recibido. Espero que os sintáis bien representados cuando conozcáis la versión final.

Hoy vamos con el segundo de los ejes. Se trata del eje "ciudadanía".

Si pensamos en los futuros posibles, desde el punto de vista de la Administración, una de las variables será el modelo de ciudadanía que predomine. La he caracterizado como un eje continuo bipolar, donde los extremos representan:

• ciudadanía cívica
• ciudadanía pasiva

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Rafael Chamorro, uno de los pioneros de la blogosfera pública, ha publicado una trilogía de posts sobre "los blogs en las administraciones públicas". Recomiendo su lectura a cualquier persona interesada en el tema.

En el último post de la trilogía Rafael intenta vislumbrar cuál puede ser el futuro de los blogs en las administraciones públicas y hace repaso de los principales problemas que frenan el desarrollo de los blogs en este entorno. Según él, los principales obstáculos son los siguientes:

• Un blog puede provocar comentarios negativos, de forma que la interactividad con la ciudadanía se puede volver en contra de la administración.

• Un blog puede generar tal volumen de tráfico y, sobre todo, de comentarios, que haga materialmente imposible su mantenimiento.

• Falta de personal especializado para gestionar las herramientas de comunicación con la ciudadanía.

Estoy de acuerdo en que estos obstáculos pueden ser esgrimidos como escusa para eludir la creación de blogs en las administraciones públicas, pero me parecen fácilmente rebatibles.

A continuación expongo mis argumentos:

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El otro día mantuvimos una emocionante conversación sobre la inmaculada concepción de la web 2.0; esto es, sobre la resistencia de los pioneros a la adopción masiva de las herramientas de la web 2.0. Siguiendo la sugerencia de Ioannes Xabier, que nos remite a Arnold Toynbee, voy a llamar “vulgarización de la web 2.0” a este proceso.

Mi intento de hoy consiste en tratar de dar un barniz de respetabilidad a estas intuiciones. Para ello, remezclaré elementos del modelo de difusión de las innovaciones, de Rogers, con la curva hype, de Gartner, y con el último estudio de Technorati sobre el estado de la blogosfera, que se está publicando estos días por entregas.

La curva hype de Gartner viene a dibujar el ciclo típico de vida de un producto nuevo, que pasa por un momento de sobreestimación antes de estabilizar su estima.

Atraviesa cinco fases:

• Despegue tecnológico
• Cima de expectativas infladas
• Hondonada de la desilusión
• Pendiente del entendimiento
• Meseta de la productividad

El 1 de agosto de 2008, Gartner ha publicado un diagnóstico acerca de en qué punto de la curva se encuentran las herramientas de la web 2.0 y cuántos años faltan para su adopción generalizada.

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¡Ya falta menos para el UrbanLabs! Tengo mi presentación casi preparada, pero me vendría bien vuestra ayuda para completarla. Esta vez quiero jugar a hacer prospectiva. Por eso llamaré a mi ponencia "Horizonte 2033".

La idea es reflexionar sobre los posibles futuros de la Administración y de la sociedad en su conjunto. Para ello, dibujaré un modelo que recubrirá el espacio creado por tres ejes ortogonales.

Hoy pido ayuda para caracterizar uno de los ejes. Se trata del eje "entorno".

Si pensamos en los futuros posibles, desde el punto de vista de la Administración, una de las variables demiúrgicas será el tipo de entorno en que viva. La he caracterizado como un eje continuo bipolar, donde los extremos representan:

• un entorno estable
• un entorno disruptivo

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Con los buenos propósitos que acompañan la vuelta de las vacaciones, están floreciendo conversaciones en torno a la propia esencia de lo dospuntocero. Miquel, nuestro sismógrafo de cabecera, fue el primero en detectar que hay en marcha un debate que él llamó, al más puro estilo de la serie B, “la conjura de los blogs”. En este contexto, formuló incluso una profecía, tal vez una maldición:

“en breve, las administraciones se van a llenar de blogs y wikis estériles”

El debate ya ha desbordado al mundo de la Administración y se está peleando en los terrenos de la empresa y la política, enconado en torno a dos posiciones: la de los puristas y la de los posibilistas. Permitidme que haga equilibrios en el fiel de la balanza: tras algunas contribuciones sobre lo-que-debe-ser-lo-2.0, hoy vengo a defender una visión posibilista, incluso populista.

Este es el resumen de mi opinión:

Percibo un miedo a que nos manchen la pureza del dospuntocerismo genuino. Pero así es la vida. Cuando un movimiento triunfa, los early adopters se retiran asqueados y pasa a ser propiedad de la gran masa. Remezclando a Castells: “las utopías llevan al poder para ser traicionadas”.

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¿Habéis oído hablar de la economía de la gratuidad? El término Freeconomics ha sido acuñado por Chris Anderson (sí, el de la Larga Cola) y, como buen meme, está colonizando las mentes a velocidad supersónica.

Bien, pues si queréis una información completa y crítica sobre freeconomics no tenéis más que leer el último post de Julen Iturbe. Lo traigo a colación, no por el interés del propio tema (que lo tiene, ¡leeros el post de Julen!), sino como caso de estudio de cómo la blogosfera está creando bienes públicos allí donde otras instituciones públicas y privadas están inhibiéndose.

¿Qué ha hecho Julen? Para empezar, su propia aportación al debate, concretada en ocho peligros de la economía de la gratuidad. Pero, además, enlaza a una gama de artículos que permiten hacerse una idea completa del estado del arte en esto de las freeconomics, con una especial atención a las aportaciones de Juan Freire.

Cualquiera que dedique una horita a leer el artículo y a seguir los enlaces, estará al día en la materia.

¿La Universidad pública no debería estar ofreciendo este servicio? ¿La Facultad de Económicas de la UPV no podría plantearse la divulgación de su ciencia entre todos los interesados? ¿No debería ser una de las funciones de todas las facultades universitarias, de todos los docentes?

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Hoy quiero traer al blog otros puntos de vista sobre la Politika 2.0.

Tengo la sensación de que la mayoría de las personas que nos juntamos el otro día en el Parlamento Vasco tenemos nuestro punto de mira más en lo 2.0 que en la Politika. Digo la mayoría.

Estamos en esto de los blogs, nos gusta la experiencia y pensamos que el espíritu 2.0 puede ayudar a compartir, a colaborar, a convivir y a generar valores positivos en los diferentes ámbitos en que nos movemos: el personal, el educativo, el laboral y, también, el político.

Por eso nos parece positivo el mero acercamiento de los políticos a este mundo, aunque tampoco perdamos de vista aquello de que no basta con tener blog.

Sin embargo, hoy he leído unas reflexiones de un par de personas que me da la impresión de que tienen su punto de vista más en la Politika que en lo 2.0 y me ha parecido que su enfoque es diferente, seguramente más pegado a la realidad cotidiana de la política actual.

Me parece interesante traerlas al blog porque creo que complementan la visión de la Politika 2.0 que percibí en el encuentro del otro día.

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Tras un intenso debate, hemos estabilizado un modelo de la web 2.0, que ofrezcemos a la comunidad para que lo use, lo remezcle, lo hibride y lo corrompa.

La cosa empezó con el modelo de David Osimo (PDF), al que Gorka Julio añadió la capa de contenidos: Posteriormente lo reformulé con una quinta capa ("relaciones") y lo posteé. Animé en twitter a que fuera debatido y, 24 comentarios después, tenemos una nueva versión. Como veis, hemos construido un modelo de la web 2.0 mediante el buen uso de la propia web 2.0.

Se conservan las 5 capas, aunque en otro orden, y en el contenido se han añadido elementos de los modelos de negocio que sustentan la web 2.0.

Animo a que echéis un vistazo al debate, donde Ismael y Adolfo me han dado un buen vapuleo. Todo un placer.

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En un post anterior anunciaba la aprobación del Segundo Plan Estratégico de Administración y Gobierno Electrónicos 2008-2010 del Gobierno Vasco. Ya está disponible en la web euskadi.net el documento integro (pdf, 1,6 Mb) de este nuevo plan.

Con el plan anterior se pusieron en marcha las principales actuaciones para el desarrollo de la administración electrónica en el ámbito de la administración pública de la Comunidad Autónoma de Euskadi. Este nuevo plan continúa las actividades emprendidas, ya que el proceso de transformación de la administración mediante el uso de las tecnologías tiene aun por delante un largo recorrido.

El plan también incluye algunos proyectos para promover el desarrollo de la administración electrónica en el conjunto de las administraciones vascas y, especialmente, en el ámbito local.

Los principales proyectos recogidos en este plan son los siguientes:

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Ya está, ya ha pasado el evento. ¿Y ahora qué?

Pero no nos precipitemos. Todavía es tiempo de digerir lo que ha dado de sí este evento de Politika 2.0 en el Parlamento Vasco.

Mi valoración es positiva. Ha generado movimiento, ha despertado expectación, ha puesto la Politika 2.0 encima del "escritorio", ha conjurado las voluntades de un número de personas nada despreciable, ha destapado algunas esencias de aroma exquisito y ha introducido conceptos 2.0 en un templo de la política real. Para mí, todo esto es suficiente para que haya merecido la pena.

Todavía es pronto para identificar resultados concretos. Ya iremos viendo cómo evoluciona esta iniciativa, en qué cristaliza. Tal vez, en nada. ¿Quién sabe? Como dije allí, el futuro de Politika 2.0 depende de nosotros. En la web 2.0 todos somos protagonistas.

Mientras tanto, me gustaría compartir algunas impresiones sobre este evento.

Fotografía: vía Donaire.

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ACTUALIZACIÓN: hay ya un modelo OJO más actual

Últimamente he ido paseando por el mundo la definición de web 2.0 (PDF) debida a David Osimo, que la caracteriza como una estructura de tres capas: tecnología, aplicaciones y valores, muy útil para enfatizar la necesidad de ciertos valores para construir lo dospuntocero.

Hete aquí que llega Gorka Julio, levanta la mano en el Parlamento y me desmonta el chiringuito: "la información es la materia prima de la sociedad red", "no podemos dejar a los contenidos fuera del esquema". Vale, vale, tienes razón.

Así que hoy me he dedicado a completar el esquema. Y estando en esas, me ha parecido que las capas de la web 2.0 no son ni tres, ni cuatro. Son cinco:

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Ayer estuvimos Iñaki y yo en el evento Politika 2.0, "una experiencia pionera en Europa que pretende servir de referente para otros países" según la nota de prensa. En fin, que la blogosfera se coló ayer en el Parlamento para conversar en un sitio agradable y calentito.

Me adelanto a decir que el resultado fue muy positivo y que superó con creces las cicateras expectativas que yo llevaba. Hubo nivel, mucho nivel. Y estoy seguro que los presentes, políticos y no políticos, sacaron sus conclusiones. Primer paso en un camino que no está trazado.

Para empezar, el evento ya ha producido una palabra nueva, que esperamos colonice la red en breve. Usadla, amigos. Arkimia la define así:

WIKIDAD: dícese de la cualidad de la que disfrutan algunas personas para tener el don de la ubicuidad en la red 2.0, y postear en su blog, twitear, editar el wiki, leer sus feeds y a la vez, hablar con sus colegas en "modo presencial", todo ello a la vez y en el mismo momento, sobre la misma cosa.

UBICUIDAD 2.0=WIKIDAD.

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"Escuchar, enlazar y compartir para alcanzar sinergia macramental"

Según la nota de prensa, ese es el propósito del evento Politika 2.0, que celebraremos el próximo día 13 en el Parlamento Vasco. Un primer paso que creemos va a abrir brecha por la cara norte de la política.

Voy a presentar ahí una microponencia, como representante del ingente sector de blogueros no afiliados. A continuación, os enseño lo que voy a tratar de transmitir en tres minutos:

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En el post que publiqué antes de las vacaciones sobre política 2.0 intenté ordenar algunas ideas sobre el tema, empezando, claro está, por las mías. Escribir me suele ayudar a ordenar las ideas. ¿No os pasa también?

En aquel post se me ocurrió proponer unos objetivos a corto, medio y largo plazo para esta iniciativa sobre política 2.0. Aquella ocurrencia ha servido para que los organizadores de la jornada hayan propuesto que lo cuente directamente en el Parlamento Vasco.

Una de las características de lo 2.0 es la producción colectiva de los contenidos. Los objetivos que propuse en aquel post son, simplemente, los que se me ocurrieron en aquel momento. ¿Os animáis a corregir y completar la lista de objetivos? No penséis mucho, que sólo tenéis 2 días de plazo ;-).

Pego a continuación la lista de objetivos para facilitaros el trabajo

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Ya lo conté en este blog hace unos meses. El buzón ciudadano del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz me parece un ejemplo de servicio público telemático útil, sencillo y transparente. Es una idea brillante que tanto las consultas, quejas y sugerencias formuladas por los ciudadanos como las respuestas del Ayuntamiento sean públicas (con el consentimiento del remitente), de forma que puedan ser consultadas y comentadas por cualquier usuario del buzón.

Cuando publiqué en el blog la reseña sobre este servicio propuse un par de mejoras: dar más visibilidad desde la primera página del buzón a las quejas y sugerencias formuladas, mostrando en un área visual las últimas quejas recibidas, y permitir una clasificación por barrios o distritos, por entender que en el ámbito municipal esta clasificación sería muy relevante.

Pues bien, he visto que la primera mejora que propuse ya está implementada y, efectivamente, da una sensación de dinamismo y actualización. Por ejemplo, acabo de comprobar que ahora mismo las últimas 10 consultas que aparecen han sido formuladas desde hace 2 horas. Así, al acceder al buzón lo primero que salta a la vista es que el servicio está vivo.

Y, además, en la propia página del buzón se anuncian las siguientes mejoras:

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Los días 9, 10 y 11 de octubre se celebra, en el CitiLab de Cornella, UrbanLabs, las jornadas sobre tecnociudadanía y socioinnovación. Pero no hay que esperar un mes para empezar a participar. Tenéis el wiki del evento abierto a vuestras ideas.

Lo importante no va a estar en las ponencias, sino en HACER. De hecho, el evento se presenta con esta frase:

"Trae tu proyecto y encuentra más gente que participe en él. UrbanLabs son unas jornadas para presentar, compartir e incluso crear proyectos de acción ciudadana, innovación, comunicación, aprendizaje, que destaquen por tener un componente social y tecnológico".

Todavía estáis a tiempo de acudir con vuestros proyectos debajo del brazo (o en el bolsillo).

En esta desconferencia, a mí me ha tocado el papel de conferenciante, para confusión del respetable. Pienso aprovechar para explayarme a gusto. Precisamente, en próximos posts os solicitaré ayuda para acabar de completar mi intervención.

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En un post anterior daba noticia en este blog de la aprobación del Plan Euskadi en la Sociedad de la Información para el periodo 2008-2010, titulado también Agenda Digital de Euskadi (pdf, 4 Mb).

"Y qué mejor que una agenda para representar un conjunto de decisiones, de propósitos, de compromisos, con medios concretos para llevarlos a cabo, en definitiva una guía para que cada ciudadano y ciudadana, cada organización pública o privada demos los pasos necesarios hacia ese objetivo común y compartido".

El documento completo (pdf, 4 Mb) de este PESI 2010 está disponible en la web del Departamento de Industria, Comercio y Turismo del Gobierno Vasco.

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Por fin se confirma. El próximo sábado, 13 de septiembre, de 10:00 a 13:30, la blogosfera tomará el Parlamento Vasco, amablemente invitada por su presidenta Izaskun Bilbao.

El evento se llama Politika 2.0 y está organizado por... ningún grupo en concreto. Simplemente, algunos blogueros hemos querido llevar a la práctica una idea que proviene de Ricardo Ibarra, que Rafa Larreina ha aceptado menear en el Parlamento y que se ha ido convirtiendo en imparable a medida que nuestro Agorante ha comenzado a aberrar. En el wiki veréis más participantes.

La idea es sencilla: provocar un primer encuentro de blogueros, políticos y políticos blogueros que sirva para explorar posibilidades de incorporación de dinámicas 2.0 al ámbito político. Un primer paso al que deberían seguir otros.

Podéis participar de múltiples formas, entrando al Parlamento, o desde el ordenador. Tenéis información en:

• Wiki
• Blog
• Twitter
• Facebook

"Manual de uso del blog en la empresa" nació para dar soporte a un libro. Es su extensión 2.0. Aquí es donde escribo reflexiones más o menos ligadas al mundo de la empresa y de su transformación hacia esquemas más abiertos.

Mi blog principal sigue siendo el que cohabito con Iñaki Ortiz, "Administraciones en red". En él hablamos de cualquier cosa que tenga que ver con la Administración Pública, aunque sin miedo de salirnos de las fronteras que nosotros mismos hemos trazado.

Siento que no tengo un espacio para mí mismo y mis circunstancias. Cuando quiero hablar de algo que no tiene que ver ni con la Administración, ni con la empresa, sólo puedo tuitearlo. Por eso estoy pensando en abrir un nuevo blog.

Probablemente, mi blog personal no será personal en el sentido en que lo son muchos. No pretendo aburriros con los detalles de mi vida. Simplemente, quiere ser la vía para el montón de inquietudes que no tengo canalizadas.

Y ahora es cuando solicito ayuda.

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Quienes leéis habitualmente este blog tenéis sobrada noticia de las excelencias del sistema de contratación pública electrónica del Gobierno Vasco. Y eso que nos cortamos de hacernos eco de todas las novedades que generan porque no queremos abrumaros con el tema. Quienes tengan especial interés en estar puntualmente informados sobre el particular, tienen a su disposición el servicio de novedades RSS puesto en marcha por los propios gestores del sistema.

Pero de vez en cuando no podemos evitar contaros algunas de sus novedades porque nos parece que pueden ser de especial interés para las personas que seguís este blog. Este es el caso que nos trae ahora a volver sobre el asunto en este post. Y es que se acaba de publicar la Memoria 2007 del Modelo de Contratación Pública Electrónica.

Sinceramente, pienso que se trata de un documento imprescindible para quienes tengan interés en conocer todo lo que se puede "mover" en torno a la contratación pública electrónica. Esta memoria es una auténtica guía de actuación en la materia.

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La Oficina de Seguimiento de la Red de Municipios Digitales de la Junta de Castilla y León ha editado una Guía que puede ser de gran utilidad para facilitar a las Entidades Locales su adaptación a la Ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.

Seguro que esta Guía va a ser de utilidad para muchas Entidades Locales, más allá del ámbito territorial de Castilla y León.

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Comenzamos el curso escolar con una de esas obviedades que merece la pena recordar de cuando en cuando. El hecho de contar con algunos blogs en el portal institucional no convierten a una Administración en una Administración 2.0. Es más, los blogs, incluso los wikis, por sí solos, son irrelevantes.

Esta reflexión me llega después de leer el didáctico artículo de César Calderón "10 razones para que la Administración pública se apunte a la web 2.0". En este caso, las razones que aporta son todas válidas, y muy oportunas para alguien que se esté iniciando en este mundo. Sin embargo, me parece una explicación que cojea de la misma pata que están cojeando muchas otras.

Estamos dando demasiada importancia a las herramientas, cuando lo que define el dospuntocerismo son los valores.

En el caso de César, o de otros viejos rockeros del blog, ya sabemos que esos valores están presentes, pero el gestor público que recién aterriza en este mundo va a tender a simplificar. Al final, la transformación en una Administración 2.0 se limitará a un contrato para que una empresa externa implemente una plataforma de herramientas sociales. Y, de nuevo, esto es más que tecnología.

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Empezamos a volver de las vacaciones. ¡Qué bueno!

Y lo hago como terminé el curso anterior, o sea, con lo que menos importa, o sea, con las estadísticas del blog. Ejem, digamos que es una costumbre.

Agosto ha sido terrible. Nos salva que Alorza publicó un par de posts al principio. Y que, a pesar de todo, se han recibido 29 comentarios. Podríamos decir que, a estas alturas, el blog casi funciona solo. Al menos, durante un tiempito.

Eso sí, las líneas del gráfico no se cruzaron ;-). Por poco, ufff!

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