Administraciones en Red

Jordi Graells compartió una mañana con un grupo de personas de Osakidetza, en Bilbao, el 22 de abril, en el marco de una jornada interna a la que llamamos "Jornada de Innovación Colaborativa: espacios de participación profesional". En su momento, expuse aquí mi contribución y ahora dejo aquí la de Jordi, bajo el título "Innovación pública y trabajo colaborativo". Qué buen gusto tiene este chaval :-) Por cierto, Jordi, a ver si compartes también las fotos.

El iCities 2009 está en pleno desarrollo y ya es momento de ir felicitando a la organización. Probablemente, no hay un evento donde, siendo tan intensivo en actividad, esté todo tan medido.

Mañana, domingo, tendremos la mesa de Sanidad 2.0 a eso de las 10:00, con la ilusión de saber que en Abla, lugar de peregrinación para quienes creemos en una sanidad ciudadanocentrica, nos van a seguir en directo.

Como sabéis, tengo la costumbre de compartir con vosotros las presentaciones antes de día de presentarlas. Esta vez me estaba dando un poco de vergüenza, porque pienso contar exactamente lo mismo que en cDigital'09, el evento de la Catosfera. Tengo a gala no repetirme, pero creo que van a ser muy pocas las personas que me oigan esta presentación dos veces, y contiene mensajes que quiero repetir machaconamente.

Al final, he decidido subir aquí la presentación, para animaros a que me digáis qué os parece, cómo podría mejorarla, y para contribuir al debate, que ya está en marcha en la página del iCities.

El tiempo no da para más, pero no quiero dejar pasar el día sin un pequeño comentario sobre la "Jornada de Innovación Colaborativa: espacios de participación profesional", que celebramos el día 22 de abril en el Hospital de Basurto.

La audiencia no fue muy nutrida, y hay que reconocer que el momento político no es el mejor para andar planteando proyectos a largo plazo, pero tengo la sensación de que quienes estuvimos, disfrutamos. Estamos en un momento de giro histórico, en plena bisagra de un cambio social, y con cada evento como este son más las personas que empiezan a sentirse parte del cambio. Y ahora no me refiero al cambio político, sino al advenimiento de la sociedad-red.

En cuanto a las ponencias, espero que estén disponibles en nuestra intranet en breve, y no sé si también en el portal de internet.

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Pese a estar muy apurado de tiempo, me siento en la obligación moral de hacer una pequeña crónica de la Jornada organizada por el CENDOJ acerca de la reutilización de la información pública y jurisprudencia.

Lo primero es felicitar al CEDOJ porque la jornada fue brillante en todos los aspectos. Ha sido una gran idea, y un buen ejemplo, el mero hecho de convocar esta jornada. La calidad de los ponentes y ponencias ha sido extraordinaria y ha servido para poner sobre la mesa el debate de la reutilización de manera amplia y razonada. Y, para acabar de redondearlo, los ponentes hemos recibido una atención exquisita. Muchas gracias a Juan Mateo Ayala, Joaquín Silguero y demás personas que han estado organizando y cuidando de nosotros.

Por mi parte, me he sentido cómodo entre tantos magistrados y también con los representantes de la industria editorial. Hay que tener en cuenta que mi papel era el de un outsider, el de un mero ciudadano que plantea sus reflexiones a la luz de cierta militancia en el Open Government. Creo que he sido bien entendido y bien considerado. He encontrado mucho conocimiento y mentes muy abiertas.

Ya podéis leer las ponencias en la página del Consejo General del Poder Judicial. Esta vez, me siento incapaz de recomendar unas sobre otras, aunque es evidente mi sintonía con Jordi Graells. Tal vez deba destacar lo que pude aprender de Javier Hernández Ríos, que fue la voz de Europa entre nosotros.

Creo sinceramente que hemos dado un paso adelante hacia la apertura de la información pública.

Hace unos días preguntábamos: ¿Cómo queda el MAP con la remodelación del Gobierno?

Parece que las cosas ya se van decantando. Básicamente, las competencias del extinto MAP se reparten así en la nueva configuración del Gobierno:

• la Secretaría de Estado de Cooperación Territorial pasa a integrarse en el Ministerio de Política Territorial

• la Secretaría de Estado para la Función Pública se adscribe al Ministerio de la Presidencia, y asume también las funciones de la extinta Secretaría de Estado para la Administración Pública

Lo primero que llama la atención es que las funciones relativas a la modernización administrativa y la administración electrónica dejen de contar con una estructura propia (como la anterior Secretaría de Estado para la Administración Pública) y pasen a depender de un órgano que tiene otras funciones principales, como es la Secretaría de Estado para la Función Pública.

Pero con una perspectiva más general, lo que me preocupa es que la Administración pública y sus estructuras orgánicas estén permanentemente al albur de los intereses políticos del Gobierno de turno, sea éste estatal, autonómico o municipal.

También me ha interesado el debate sobre estos cambios suscitado en la blogosfera pública, del que se ha hecho eco Carlos Guadian en el post: El Gobierno divide el MAP entre la Secretaría de Estado para la Función Pública y el Ministerio de Política Territorial.

Con estos mimbres voy a tejer el cesto de este post.

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Juan Mª Sánchez es estudiante de Doctorado en Marketing de la Universidad de Valencia y está desarrollando un trabajo de investigación que trata de conocer las relaciones existentes entre interactividad en Internet y adopción de roles políticos participativos. De modo más concreto, el estudio pretende profundizar acerca de la incidencia que poseen determinados blogs en la formación de comportamientos políticos más activos en quienes los leen e interactúan en ellos.

Os invitamos a colaborar en este estudio mediante la cumplimentación de un breve cuestionario (entre 5 y 7 minutos). Las contestaciones son completamente anónimas. Tampoco se requieren conocimientos previos ni existen respuestas correctas o erróneas, lo realmente relevante es la libre opinión acerca de los temas expuestos.

Los únicos requisitos son tener nacionalidad española (por una mera cuestión de ámbito de estudio) y ser lector asiduo de blogs de temática política o similar. Si cumples estos requisitos y deseas colaborar en este estudio, puedes hacerlo pinchando en el siguiente enlace:

CUESTIONARIO SOBRE INTERACTIVIDAD A TRAVÉS DE INTERNET Y ADOPCIÓN DE ROLES POLÍTICOS PARTICIPATIVOS

Si tienes un blog en el que trates sobre temáticas relacionadas con la participación política, también puedes sumarte a la difusión de este cuestionario para contribuir a optimizar la calidad de la información aplicada del estudio.

La web 2.0 es un vasto territorio por cartografiar. Estudios como éste ayudan a conocer mejor el funcionamiento y la influencia de la web 2.0.

Gracias a Félix Serrano he descubierto el "Manual práctico de supervivencia en la Administración electrónic@" (pdf), elaborado por Alberto López Tallón.

Alberto es un técnico TIC de la AGE que trabaja en el Instituto de Salud Carlos III, donde gestiona proyectos tecnológicos en el ámbito de la Administración electrónica.

Este Manual recopila información práctica sobre diferentes aspectos de la Administración electrónica, tanto tecnológicos como jurídicos y de carácter general, así como numerosas referencias donde ampliar información.

En definitiva, se trata de un Manual muy recomendable para cualquier persona interesada en la Administración electrónica.

Además, Alberto ha tenido el detalle de citar este blog como sitio de referencia en el apartado "Blogosfera sobre Administración pública en general y Administración electrónica". Se lo agradecemos.

En este post contesto a las preguntas sobre innovación abierta planteadas en el post de anteayer, al hilo de la entrevista con Mitchell Baker, la presidenta de Mozilla.

Agradezco los comentarios de M@k y de Pere Losantos, que han aportado otros puntos de vista y nuevos ejemplos de colaboración en red.

También viene a cuento reseñar el post que ha publicado Ricardo Amasté en el blog de Innovación Social de Innobasque, en el que plantea un punto de vista crítico que merece ser tenido en cuenta cuando hablamos de innovación abierta.

Y, sin más, os dejo con las ideas que he pensado en voz alta. Ahora es vuestro turno.

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El próximo día 22 participo en un evento que es muy especial para mí, porque no marcho a lejanas tierras a predicar, sino que por una vez juego en casa. Osakidetza ha organizado un evento interno, bajo el lema "Jornada de Innovación Colaborativa: espacios de participación profesional".

Mi papel será hacer de telonero de Jesús Larrañaga, gerente de la Comarca Bilbao, donde están experimentando con la gestión del conocimiento  mediada por herramientas de la web 2.0, y del gran Jordi Graells, subdirector de contenidos e innovación en la Dirección General de Atención Ciudadana de la Generalitat de Catalunya, que ha accedido a compartir la mañana con nosotros para reflexionar sobre el papel del trabajo colaborativo en la innovación pública.

Espero mucho de esta jornada. Creo que puede ser la primera piedra de un edificio que apenas llegamos a entrever, y que deberemos construir entre todos.

Siguiendo la costumbre, expongo aquí la que será mi presentación, con el ruego de que me ayudéis con vuestras opiniones.

En este post vengo con una nueva tarea del curso sobre entornos de trabajo 2.0. Os propongo deberes para el fin de semana ;-).

Hoy pego el resumen de una entrevista con Mitchell Baker, presidenta de Mozilla, y pego también unas preguntas para incentivar la reflexión. Si alguien se anima a contestarlas me haría un favor ;-).

Dicen que las mejores oportunidades para la innovación están en las fronteras y en las zonas de transición entre diferentes materias. La clave son la multidisciplinariedad y la hibridación entre los conocimientos de distintas áreas.

El caso de Mitchell Baker es paradigmático: licenciada en derecho, dirige una organización dedicada a desarrollar software, es trapecista y habla chino.

Y la experiencia de Mozilla, con su red de voluntarios, bien merece una reflexión. Os dejo con ello.

Ah! El domingo por la noche publicaré mis respuestas. Si es con vuestra ayuda, mejor que mejor.

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Maite Darceles ha publicado el libro "Guías para la transformación", con el propósito de ayudar a avanzar hacia organizaciones vivas, basadas en la centralidad de las personas. Pienso sinceramente que en este libro SÍ hay un planteamiento transformador. Os invito a comprobarlo por vosotros mismos.

De este libro me ha interesado en primer lugar su contenido, pero a continuación también algunos "movimientos" que percibo en torno suyo.

Por ejemplo, mañana comienza la lectura compartida y comentada del libro a través de GoogleGroups. Me parece una idea genial.

Además, es interesante la fusión de soportes que se está produciendo alrededor de este texto: blog, wiki, grupo en Google y en Facebook. Y el 28 de abril, jornada de presentación.

Ah! Y disponible en Internet (pdf) bajo licencia Creative Commons.

Yo, desde luego, voy a seguir la pista de estas "Guías para la transformación".

Por cierto, este libro pone el dedo en la llaga, porque ya lo sabéis: "La innovación ha muerto, viva la transformación".

Voy con la segunda tarea del curso sobre entornos de trabajo 2.0. La cosa va de colaborar, porque para eso sirven, básicamente, los entornos 2.0.

La materia prima de la tarea es este vídeo "We think", subtitulado en castellano por Dolors Reig. Aviso: no dejéis de visitar su blog, merece la pena.

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Por cierto, hay una versión mejorada en vodpod, pero no he sido capaz de insertarla en este post.

Y si este vídeo era la materia prima, se supone que el producto terminado son mis respuestas a las siguientes preguntas:

El vídeo nos habla de colaboración en masa e innovación:

• Pero, ¿ves a tu alrededor que las cosas van en esa dirección?
• ¿Qué factores lo favorecen y cuáles lo dificultan?
• ¿Estamos ante una sociedad en la que cada vez su ciudadanía está más dispuesta a colaborar?

Os dejo con ello. Y no os cortéis de comentar, que para eso publicamos.

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El Sunlight Foundation blog, como su nombre indica, es un blog atravesado por la luz; esto es, consagrado a fomentar la transparencia en el sector público.Hoy voy a comentar un post del 5 de abril, debido a Ellen Miller. ¿Reciente? Bueno, el ritmo de esta gente es tal que, en estos 9 días, han publicado otros 22.

En el curso del reciente Gov2.0 Camp en Washington, Andrew Rasiej, fundador del Personal Democracy Forum coordinó un panel de discusión acerca del significado de la transaparencia en la Administración Obama. Como resultado, produjeron una lista de “10 medidas para la transparencia”. No todos los puntos me parecen redondos, y la sintaxis es, en ocasiones, deleznable, pero considero esta lista un buen acicate para el debate.

Aunque el enfoque está claramente dirigido a la transparencia, algunos principios son aprovechables para el debate sobre reutilización. Transparencia y libertad de información son dos conceptos que se presuponen el uno al otro.

Me interesan especialmente estas ideas:

• directamente, se habla de dato, en lugar de documento
• se hace énfasis en que los datos sean buscables y rastreables
• hace gala de un estado beta permanente en los proyectos públicos
• incide en un aspecto de la transparencia que yo denomino obscenidad: mostrar lo que suele estar oculto

El décimo punto, con cierto toque recursivo, sirve de conclusión del decálogo completo:

“10. Datos buscables, rastreables y accesibles: Si el Gobierno hiciera todos los datos buscables, rastreables y accesibles, estaríamos en el camino a la realización de todos los objetivos presentados en el Gov2.0 Camp.”

A continuación, mi traducción de las 10 medidas para la transparencia:

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El próximo 21 de abril tendré ocasión de exponer mi punto de vista acerca de la reutilización de la información pública, en una Jornada organizada por el CENDOJ del Consejo General del Poder Judicial. También espero que sirva para alimentar el debate público, en el marco del proyecto Aporta, en torno al borrador del Manual de Reutilización.

Os dejo aquí el texto de la ponencia y la presentación que le acompaña. El debate comienza ya,  y se admiten opiniones de todos los colores.

Resumen

La información, al igual que otras materias primas, es un bien que es necesario procesar, en torno al cual se crea valor económico y de cuya relativa escasez se derivan relaciones asimétricas de poder. La llegada de Internet y de la web social está redefiniendo profundamente el campo de juego, en un contexto de abundancia y de mayor protagonismo de la ciudadanía.

El derecho a la libertad de información presenta dos caras: la del derecho al acceso a los registros públicos y la de la protección de los datos personales. El derecho al acceso se desarrolla en la Ley 37/2007 sobre reutilización de la información del sector público, que atiende al interés que, en la sociedad de la información, tienen la información pública para el desarrollo económico y como elemento de transparencia.

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¿El Ministerio de Administraciones Públicas pasa a denominarse Ministerio de Cooperación Territorial o algo así? ¿Se trata sólo de un cambio de nombre o hay algo más? ¿Siguen las personas que colaboraban con la ministra Salgado o hay cambios? Si alguien sabe algo y se digna compartir su conocimiento, que no se prive, que estamos ávidos de saber ;-).

Se admiten enlaces con noticias y comentarios de sustancia.

Lo prometido es deuda. En este post publico mi primera tarea del curso sobre entornos de trabajo 2.0. Se trata de una reflexión personal sobre los factores que caracterizan la sociedad del conocimiento y su influencia sobre nuestras organizaciones.

Como adelantaba en el post de ayer, me he centrado en el ámbito de la Administración pública y he seleccionado los dos factores siguientes:

• Explosión de la web social, la web 2.0
• Rapidez, coste y fiabilidad

Seguro que estas reflexiones os resultarán conocidas a las personas que visitáis habitualmente este blog, pero a través de este curso me gustaría poder llegar a otras "audiencias".

Me encantaría enriquecer estos puntos de vista con vuestros comentarios.

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He comenzado a participar (como alumno) en un curso on line sobre entornos de trabajo 2.0, organizado por la Fundación Asmoz y dirigido por Julen Iturbe-Ormaetxe.

Los profes han preparado una serie de materiales sobre los que hay que trabajar. Se trata de generar conversaciones. Y como esto va de "open", de empresa abierta, de innovación abierta y de todo abierto, Julen nos ha sugerido la posibilidad de compartir en nuestros blogs las reflexiones que generemos en el marco de este curso.

Y en este post empiezo a compartir, por una parte, el valor de los materiales elaborados y seleccionados para este curso, y, por otra, las vergüenzas de mis balbuceos sobre estos materiales. Tengo la ventaja de que, después de más de tres años de blog, ya me voy acostumbrando un poco a hacer el ridículo en público.

Sin más dilaciones, voy con la primera tarea. Se trata de hacer una reflexión personal sobre los factores que caracterizan la sociedad del conocimiento y su influencia sobre nuestras organizaciones.

Para poneros en contexto, me permito compartir un resumen del material preparado sobre los factores que definen el momento actual.

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Con este título he publicado un post en el blog de konpondu, dentro del ciclo de reflexión sobre participación ciudadana promovido desde esa iniciativa.

Konpondu ha puesto la participación ciudadana en la agenda política del Gobierno Vasco. De cara a la nueva legislatura, la participación no sólo debe seguir en esa agenda, sino que debe ocupar un mayor espacio.

Casi todos los partidos políticos lanzaron propuestas para la participación ciudadana en sus programas electorales. La cuestión ahora es llevar estas ideas a la práctica. O, como ha titulado Gorka Espiau su post, pasar "de las palabras a los hechos".

Mi tesis es que el nuevo Gobierno debería elaborar una estrategia para la participación, orientada a sentar unas bases sólidas para la extensión de las prácticas y la cultura participativa en la Administración pública y en la sociedad. Y, a su vez, sin esperar a terminar de definir esta estrategia, se deberían poner en marcha iniciativas de transparencia y participación que, además, de sus objetivos propios, servirían como experiencias piloto sobre las que sustentar esa estrategia.

Os invito a participar en este debate en el blog de konpondu.

El próximo 21 de abril participaré en la "Jornada sobre reutilización de la información pública y jurisprudencia" que tendrá lugar en la sede del CENDOJ, en Donostia.

El CENDOJ organiza este evento con la intención de debatir y reflexionar en torno a la reutilización de datos públicos en el entorno judicial, en vísperas de la próxima reglamentación de esta materia que llevará cabo el Consejo General del Poder Judicial, de conformidad con la Disposición Adicional Segunda de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre Reutilización de la Información del Sector Público.

El Programa se estructura en torno a tres mesas redondas:

• la primera, dirigida a conocer los desarrollos más recientes en materia de reutilización impulsados desde la Comisión Europea, así como en los Estados miembros y en particular, en España;
• en la segunda, se abordarán las consecuencias que se extraen de la reutilización aplicada a la difusión de la jurisprudencia, partiendo de la base de que esta información pública constituye un valioso generador de actividad económica;
• yo estaré en la tercera, con Pedro J. Canut y Jordi Graells, bajo la moderación de Juan Mateo Ayala, para debatir, con perspectiva de sociedad-red, acerca de nuevas perspectivas de reutilización.

Para poneros al día en este debate, no se me ocurre nada mejor que recomendaros el blog de legalsolo, donde llevan un tiempo dándole vueltas a estos asuntos. Y una vez informados, podéis contribuir al Borrador del Manual de Reutilización de Aporta, abierto hasta el 22 de abril.

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Llega la segunda edición del iCities de Candelaria, Tenerife. Si la primera edición fue todo un éxito, de esta espero aún más. Para empezar, es todo un acierto orientarla hacia el Open Government, e-Administración y Participación Digital, ¡los asuntos favoritos de nuestras conversaciones!

También en las formas quiere ser un evento open (vale de decir 2.0, ¿no?). Ya se ha iniciado el debate, principalmente a través de GoogleModerator, pero también en twitter y facebook, además de, por supuesto, en el blog del evento.

Yo estaré en la mesa sobre Sanidad 2.0. Sí, amigos, habrá una mesa sobre Sanidad 2.0, y preveo que ya no habrá evento que no incluya una, porque este es uno de los sectores que más está cambiando y que más afecta a la vida de todos.

Compartiré mesa con personas a las que conozco, respeto y quiero. Sebas Muriel es un pura sangre del estrado, y de lo que haga falta. Nacho Campos, y mira que es difícil, sé que me va a sorprender con los usos del móvil en sanidad. Os advierto de que Luis Alegre, menos conocido en este circulito, por no tener blog, es la auténtica estrella de la mesa, con experiencias fascinantes en el IB-Salut. En cuanto a nuestra moderadora, Carmen Sánchez Carazo, ¿resistirá la tentación de ser una ponente más?

Una noticia para los de la prensa del corazón: nuevamente Lorena y yo representaremos al Aprendiz hembra y macho, respectivamente.

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Aquel 13 de septiembre Izaskun Bilbao encandiló a la blogosfera vasca. Coincidió que estuvo sentada a mi derecha. Permaneció atenta a todas las intervenciones, intervino activamente, se encendía cada vez que la cosa tenía que ver con las mujeres, aguantó hasta el final, prometió que aquello no iba a caer en saco roto y así fue. Pronto comenzaron varios proyectos de colaboración entre el Parlamento Vasco y el grupo Politika 2.0.

Izaskun confirmó su apuesta por la política 2.0 en la entrega de los premios Bubber, donde tuvo una intervención memorable:

"La gente no pasa de política. Más bien le aburren nuestros lenguajes, nuestra forma de hacer, y cómo se cuenta lo que hacemos.

Dediquemos más energías a construir, a colaborar con personas con ganas de aportar, de comprometerse.

Por eso necesitamos otros tipos de liderazgo, en horizontal, reticulares, femeninos.

Tenemos que abrir las instituciones con más transparencia y posibilidades reales de participación.

Compartir un poder que sólo administramos, que no nos pertenece".

Me gustó el gesto de Arantza Quiroga, en su toma de posesión como presidenta del Parlamento Vasco, dedicando unas palabras a Izaskun Bilbao, a la que consideró su referente.

En este acto de toma de posesión quise ver algo de polírica. ¿Tendrá que ver con los liderazgos femeninos?

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A los trabajadores del sector público se nos aplica la famosa jornada de “35 horas semanales” que, en realidad, no se mide por semanas, sino que el cómputo de horas es anual, hasta un total que nunca termino de aprenderme (¿1.592?).

Las diferentes Administraciones reparten ese cómputo anual y aplican diferentes horarios a sus empleados. Hay calendarios tan extraños como el de los bomberos, que suelen hacer jornadas de 24 horas, pero que sólo van al trabajo de vez en cuando. Cuando los horarios vienen marcados por las necesidades de la atención ciudadana, suele conllevar algún tipo de turnicidad.

Ahora bien, dejando esas especificidades aparte, para el funcionata de mesa, silla y ordenador, tenemos en Euskadi dos modelos básicos de jornada:

• jornada partida (como la que yo hacía en Lakua)
• jornada continua (como la que hago ahora en Osakidetza)

Tras haber experimentado ambas, tengo algunas conclusiones claras:

• la preferencia entre una y otra jornada depende de la situación de cada cual
• la jornada continua ofrece una productividad mucho mayor

Por lo tanto, es normal que los funcionatas prefiramos una u otra, pero lo normal sería que la institución empujara hacia la jornada continua.

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Este mes hemos continuado la senda de ligero crecimiento. Se acabaron aquellas subidas del 50% que teníamos el año pasado. Hemos debido de alcanzar la meseta de la estabilidad ;-).

Pero, a estas alturas de la película, con casi 1.000 posts, más de 5.000 comentarios y en el filo de los 1.000 suscriptores, mantener el listón no es empresa pequeña. Seguimos en la brecha.

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En el número 27 de la revista Haritu, que edita Lokarri, han publicado una extensa entrevista que María Lizardi nos hizo a Lontzo Sáinz y a mí -dos calvos 2.0-, con fotografía de Karlos Corbella y ante la amable mirada de Paul Ríos.

La experiencia fue muy agradable para todos y creo que el resultado final está bien, así que os animo a echar un vistazo a la entrevista (PDF 228 KB). En ella le damos vueltas a esto de la web 2.0 con una mirada exenta de tecnología y centrada en las posibilidades que trae de compartir y construir.

Ahora viene la parte de la crítica. El texto contiene numerosas erratas. Es una pena, porque se nota que ha habido un gran esfuerzo de transcripción y que María ha sabido entendernos. Por nombrar algunas, cuando digo "países exportadores de personas", dice "países exportadores de ideas"; donde digo "el tema es polémico", dice "el tema es político"; donde digo "marco legal", dice "moralidad"...

No saco a colación los errores para quejarme, sino para ejemplarizar lo que decía en mi post de reflexiones sobre CDigital09: todavía no hemos dado el salto al empleo de herramientas 2.0 para mejorar nuestras formas de trabajar. Lokarri está haciendo buen uso de la web 2.0, pero no se le ha ocurrido trascribir las entrevistas en un documento colaborativo (GoogleDocs, o una wiki) de manera que los entrevistados podamos ayudar con la corrección.

Por cierto, yo también metí la pata. La famosa experiencia de Helsinki creo que tuvo lugar en Oslo, ¿no? :S