Administraciones en Red

Durante las últimas semanas he participado en varios foros interadministrativos, de esos en los que se reúnen representantes de la Administración General del Estado y de las Comunidades Autónomas.

Todos estos foros están animados por buenos propósitos de compartir experiencias y proyectos, y todos tienen la característica común de aprovechar escasamente las posibilidades que ofrece la tecnología, que no son pocas cuando de comunicar a numerosas personas geográficamente distribuidas se trata.

En general, estos foros tampoco tienen una presencia destacada en Internet, a pesar de que generan y manejan información de interés para un espectro de organizaciones bastante más amplio de las que tienen la posibilidad de participar en ellos directamente.

No faltan argumentos para explicar las dificultades que plantea la utilización de herramientas colaborativas en el funcionamiento de estos foros, o los posibles inconvenientes de la apertura de la información a otras organizaciones o, incluso, a la ciudadanía en general. Pero tengo para mí que el principal obstáculo es cultural.

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Voy con la segunda tarea del curso sobre entornos de trabajo 2.0. La cosa va de colaborar, porque para eso sirven, básicamente, los entornos 2.0.

La materia prima de la tarea es este vídeo "We think", subtitulado en castellano por Dolors Reig. Aviso: no dejéis de visitar su blog, merece la pena.

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Por cierto, hay una versión mejorada en vodpod, pero no he sido capaz de insertarla en este post.

Y si este vídeo era la materia prima, se supone que el producto terminado son mis respuestas a las siguientes preguntas:

El vídeo nos habla de colaboración en masa e innovación:

• Pero, ¿ves a tu alrededor que las cosas van en esa dirección?
• ¿Qué factores lo favorecen y cuáles lo dificultan?
• ¿Estamos ante una sociedad en la que cada vez su ciudadanía está más dispuesta a colaborar?

Os dejo con ello. Y no os cortéis de comentar, que para eso publicamos.

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Francisco Ros (secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información del MITYC), Pablo Rivero (director general de la Agencia de Calidad del Sistema Nacional de Salud) y Sebas "Hard" Muriel (director general de Red.es) han presentado esta semana los resultados del informe Las TIC en el Sistema Nacional de Salud: El programa Sanidad en Línea.

Están disponibles el resumen de prensa y el informe completo.

El informe arroja resultados positivos en la aplicación de las TIC a los servicios de salud. A continuación, ofrecemos los principales resultados y algunas reflexiones.

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Aitor Bediaga ha publicado un post sobre colaboración que me ha parecido excelente. Dice cosas que me rondan por la cabeza desde hace tiempo. Por eso traigo un resumen a nuestro blog, para no olvidarme de que tenemos que profundizar en estas ideas. Y si se presenta la ocasión, llevarlas a la práctica.

Lo decíamos al hablar del open government:

"Las administraciones "open" conversan con las organizaciones colaboradoras, con y sin fines de lucro, estableciendo alianzas de colaboración público-privada generadoras de valor social".

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Esta semana la Diputación Foral de Bizkaia ha anunciado a bombo y platillo su alianza de civilizaciones con el gigante de Redmond para convertir el territorio histórico de Bizkaia en la vanguardia mundial del gobierno electrónico. Correo electrónico made in bizkaia para todos y todas, programas informáticos para la gestión integral de los municipios, un gran portal web de tramitación ciudadana y un centro tecnológico pionero en Getxo. 45 millones de euros tienen la culpa.

Las primeras reacciones no se han hecho esperar. Microsoft no es santo de devoción por estos lares. La propia Unión Europea le ha impuesto multas millonarias por abuso de su posición dominante en el mercado. Y, además, Microsoft es el paradigma del antipático software propietario.

Desde la comunicación institucional, como es lógico, se hace hincapié en los puntos fuertes de esta iniciativa, pero no conviene tampoco olvidar los puntos débiles, que también los tiene. En cualquier caso, se trata de una apuesta muy importante de la Diputación Foral de Bizkaia por el desarrollo de la administración electrónica y de la sociedad de la información.

Aunque a renglón seguido voy a revisar los que, desde mi punto de vista, son puntos débiles de esta iniciativa, quiero dejar claro desde el principio mis mejores deseos para el éxito de este proyecto. Y, si puede ser, me gustaría que sus resultados no beneficiaran sólo a los habitantes de Bizkaia, sino que pudieran externalizarse también a otros ámbitos territoriales.

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Si el otro día traía a estas páginas la herramienta de gestión integral municipal Matrix, desarrollada con software libre, hoy me hago eco del proyecto PloneGov, al que he llegado vía Prospektiba, que tiene por objeto promover la colaboración para desarrollar herramientas para la e-Administración basadas también en software libre.

Este proyecto ha sido galardonado con el Gran Premio del Jurado Lutece d'Or en el evento Paris Capital du Libre.

En este proyecto participa la empresa CodeSyntax, bien conocida en el mundo de la blogosfera vasca. Así pues, las administraciones de nuestro entorno y particularmente las de ámbito local disponen de una interesante alternativa para gestionar su información: Udalerria web plataforma.

En el ámbito municipal hay un gran espacio de oportunidad para colaborar en el desarrollo de herramientas basadas en software libre que puedan ser utilizadas y evolucionadas por la propia comunidad de administraciones usuarias, al más puro estilo open government.

Y parece que las cosas empiezan a moverse.

Actualización (28/06/2007): Me cuenta Arantzazu Oregi que la Junta de Andalucia ya tiene un repositorio de software a disposición de las administraciones y de la ciudadanía. Ofrecen una buena carta de software donde elegir. Eso sí, hay que pedirle a la persona encargada que te lo sirva. Espero que lo haga a la temperatura de vuestro gusto. ¿Conocéis alguna otra Administración pública que haya hecho realidad la idea del open government?

Tal como he ido informando, Basauri está siendo el municipio piloto para el despliegue de tarjetas ciudadanas, una experiencia de colaboración interinstitucional de muchos quilates, con un componente innovador en el diseño multiuso de la tarjeta.

El éxito de la tarjeta viene avalado por dos datos:

• Los de "Vaya Semanita" le han dedicado un montaje humorístico.
• Se han entregado las tarjetas 12.000 y 12.001 a los dos jugadores del Athletic residentes en Basauri.

El objetivo del proyecto era alcanzar la cifra de 10.000 tarjetas repartidas. En vista de la buena acogida, "el Ejecutivo está trabajando en la extensión progresiva de este proyecto al conjunto de municipios de Euskadi. Este despliegue podría comenzar en el tercer trimestre de este mismo año".

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La mejor medida del impacto de una campaña, la prueba de que el meme ha infectado la mente de los destinatarios, es cuando comienzan a correr chistes sobre ella. Ya pasó con la de "be water, my friend".

Más modestamente, la nueva tarjeta sanitaria electrónica con usos ciudadanos que se está implantando, con carácter de piloto, en el municipio de Basauri, ha conseguido su minuto de gloria en los altares del humor. El programa de ETB "¡Vaya Semanita!" ha dado la noticia, con su particular sentido del desfase. Vean, vean...

La reseña que publicamos ayer sobre Red Pública, el libro de Roc Fages, ha servido de acicate para iniciar una conversación transoceánica con el propio Roc, con Nacho Campos, con Rafael Chamorro y con Jorge S. King: una buena porción de la blogosfera hispana. Recojo los hilos y prolongo aquí la charla, con algún otro invitado.

Chamorro lo dice así: "se ve que la Administración Electrónica viene a lomos de caracol y que es pesimista el resultado, viendo lo poco que se avanza". Aunque los caracoles pueden hacer maravillas, creo que todos compartimos el diagnóstico. Ahora quisiera saber cuáles pueden ser las causas. ¿Qué opináis?

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Un requisito para digitalizar trámites administrativos completos es resolver la manera en que el ciudadano firma electrónicamente , con la misma o mayor validez que si lo hiciera a mano. Para ello se hace necesario contar con un certificado reconocido, que se graba en un chip. Como parece la mejor solución por ahora, estamos resignados a sumar otra tarjeta más a nuestra abultada cartera. Pero, ya puestos, ¿por qué no hacer una tarjeta que sirva para muchos usos? Pues bien, se ha hecho y hoy mismo ha empezado la campaña de despliegue en Basauri.

Podéis leer la nota oficial en euskadi.net y una buena explicación en la página de Izenpe.

Yo no soy parte objetiva en este asunto, porque formo parte de la oficina técnica para sacar adelante este proyecto. Por eso quisiera saber qué opináis, especialmente las basauritarras. ¿Me oyes, Lorena?

Algunos datos sobre la tarjeta:

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