Administraciones en Red

Esta segunda jornada fue más ligera que la primera (y más corta, ya que fue sólo de mañana). Incluyó dos sesiones y una intervención final de Blanca Martínez de Vallejo Fuster, Secretaria de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información de la Generalitat Valenciana.

La primera sesión estuvo dedicada a presentar algunas buenas prácticas en materia de interoperabilidad, dando continuidad a la última sesión del día anterior, y la segunda trató sobre modelos de marcos de interoperabilidad, contando con varios representantes de la Comisión Europea.

Como clausura, Blanca Martínez de Vallejo leyó una Declaración que será publicada en la web de la “Cumbre” e invitó a la suscripción de la misma. Su objetivo: comenzar a trabajar de inmediato para alcanzar una interoperabilidad efectiva lo antes posible entre las administraciones públicas en Europa.

A continuación repaso las ideas que más me llamaron la atención y, en algunos casos, incluyo mis propios comentarios.

En la jornada de ayer, después de la conferencia magistral reseñada en el post anterior, se sucedieron las primeras sesiones de la cumbre, dedicadas a los diversos aspectos de la interoperabilidad en la iAdministración: interoperabilidad pan-europea, ámbito organizativo y jurídico, ámbito técnico y semántico, y buenas prácticas.

Por algún motivo, la jornada resultó fría, como lo muestra el hecho de que sólo en la última sesión del día se formulara alguna pregunta, y ello gracias a las artes de Adrián Martínez, Director de Organización del Gobierno de Aragón. Seguramente, ni el formato del evento, ni los moderadores de las sesiones (esperaban poco tiempo para que la gente se animara a preguntar), contribuyeron demasiado a que la participación se produjera. La sensación general era como de que había prisa. Cada día estoy más convencido de que es preferible organizar programas menos apretados y poder abordar los temas de una manera más reposada, en lugar de pasar de puntillas por encima de ellos, como suele ser lo más habitual.

En este post voy a intentar transmitir las ideas que me parecieron más interesantes de esta primera jornada, sin detenerme en enumerar quienes fueron los participantes en cada sesión, que para eso ya está la página de la cumbre, donde se puede consultar el programa, así como la mayoría de las ponencias presentadas.

El post puede resultar un poco largo, pero hay que tener en cuenta que es el resumen de los resúmenes de unas 20 ponencias, de las que he excluido aquellas que, pudiendo ser tan dignas como cualquier otra, por motivos estrictamente subjetivos me llamaron menos la atención.

Hoy he asistido a la primera jornada de la “I Cumbre Europea de Interoperabilidad en la iAdministración” que está teniendo lugar en Valencia, organizada por la Generalitat Valenciana.

Mi primera impresión de este evento ha sido que se trataba de un foro relativamente reducido, en comparación con otros de este estilo en los que he participado. Mediante artificios artesanales de cubicación de asistentes en actos públicos, he calculado un máximo de 200 participantes en la “Cumbre”. Y la segunda impresión, ha sido la constatación de que se trataba de una reunión multilingüe, a juzgar por los diferentes idiomas que escuchaba mientras hacia cola para obtener la acreditación. No en vano el evento pretendía ser una “cumbre europea”. Tengo que decir que, posteriormente, he constatado que los “nacionales” eran claramente mayoritarios. Tal vez, mi impresión inicial tenga que ver con el hecho de haber llegado a primera hora (hábito impropio de los más castizos).

La “cumbre” me va a dar para más de un post (por exigencias del formato blog). Así que voy a dedicar éste a la primera intervención “de calado”, después de la inauguración del evento a cargo del Consejero de Infraestructuras y Transportes y de la Comisaria Europea de la Sociedad de la Información y Medios de Comunicación (esta última en remoto, o sea, por video).

Estoy leyendo el informe de la 6ª medición del estudio sobre servicios públicos electrónicos (PDF, 3,7 MB), de la Comisión Europea, más conocido como informe Capgemini, cuyo título se traduce “Disponibilidad online de servicios públicos: ¿cómo está progresando Europa?” Se trata de los únicos datos existentes sobre el eGovernment en Europa medidos científicamente durante un lapso de tiempo prolongado. La medición de este año ha obtenido algunos datos muy interesantes, que quizá os vaya ofreciendo si la fuerza me acompaña. Podéis leer un excelente resumen, ¡cómo no!, en un post de 1 de julio del insustituible blog de Rafael Chamorro. Yo, con retraso, hablaré del propio estudio y no de los resultados obtenidos.

En el I Congreso de Observatorios de la Sociedad de la Información, del que hablábamos hace poco, tuvimos la ocasión de escuchar a Emilio Castrillejo, coordinador del eGovernment Observatory, que forma parte del programa IDABC de la Comisión Europea. De manera clara y concisa transmitió este mensaje: los países de la UE se han fijado metas ambiciosas respecto a la administración electrónica y van a poner los medios para tratar de alcanzarlas. Las metas propuestas son largas y estrechas; esto es, van a focalizar los esfuerzos en los programas que se consideran de alto impacto.

No se trata de una noticia fresca, pero a algunos nos viene bien que nos la refresquen. Castrillejo hacía referencia a un documento del 25 de abril de este año bajo el título "Plan de acción sobre administración electrónica i2010: Acelerar la administración electrónica en Europa en beneficio de todos” (PDF). El título del resumen de prensa fue aún más explícito: “eGovernment: Commission calls for ambitious objectives in the EU for 2010“(PDF).

El Gobierno de Holanda sigue sorprendiendo con su orientación radicalmente ciudadanocéntrica. Allá por el mes de abril nos gustó (y a Carlos Guadián) su iniciativa de dar a cada ciudadano holandés su propia página web personalizada, con la imaginativa idea de que la información y los servicios públicos sean bienes que la administración entrega en la casa de cada ciudadano, no trámites a realizar en dependencias gubernamentales, ya sean presenciales o virtuales.

Ahora ha incorporado a la Red Europea de Buenas Prácticas una iniciativa deslumbrante: el Fuero del e-Ciudadano (e-Citizen Charter). Se trata de un código de conducta que consta de 10 requisitos de calidad y que ha sido adoptado como un estándar para la evaluación de servicios de Administración electrónica por el Gobierno holandés y por la comisión de interoperabilidad. Ha figurado incluso en los programas electorales de las elecciones municipales de marzo de 2006. Se considera una declaración de derechos civiles de la e-ciudadanía.

La Unión Europea inicia un debate sobre el futuro de Europa a través de la página web “Debate Europa”.

Detrás de esta iniciativa nos encontramos, de nuevo, con Margot Wallström, Vicepresidenta de la Comisión Europea responsable de Relaciones Institucionales y Estrategia de Comunicación. Ya hemos hablado de ella en Administraciones en red con motivo de cumplirse el primer aniversario de su blog.

Las experiencias de comunicación y participación que está desarrollando la Comisión Europea son un buen intento de ganar la confianza de la ciudadanía, que buena falta le hace a la Unión Europea.

Leo en cibersur.com el siguiente titular: "La administración electrónica es una necesidad, no un lujo". La explicación de esta afirmación tan tajante aparece en el primer párrafo:

"El mantenimiento de la burocracia con papeles en la mayor parte de los procesos administrativos representa un coste de unos 4.000 millones de euros anuales a los veinticinco países de la Unión Europea (UE)"

Quien lo dice es nada menos que la vicepresidenta mundial de Microsoft para el Sector Público, Gerri Elliot, con ocasión del Foro europeo de Líderes Gubernamentales en Lisboa. Esto me suena a Iñaki cuando destacaba, con impecable sentido común, la importancia de la trastienda.

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