Administraciones en Red

Hoy he asistido a la primera jornada de la “I Cumbre Europea de Interoperabilidad en la iAdministración” que está teniendo lugar en Valencia, organizada por la Generalitat Valenciana.

Mi primera impresión de este evento ha sido que se trataba de un foro relativamente reducido, en comparación con otros de este estilo en los que he participado. Mediante artificios artesanales de cubicación de asistentes en actos públicos, he calculado un máximo de 200 participantes en la “Cumbre”. Y la segunda impresión, ha sido la constatación de que se trataba de una reunión multilingüe, a juzgar por los diferentes idiomas que escuchaba mientras hacia cola para obtener la acreditación. No en vano el evento pretendía ser una “cumbre europea”. Tengo que decir que, posteriormente, he constatado que los “nacionales” eran claramente mayoritarios. Tal vez, mi impresión inicial tenga que ver con el hecho de haber llegado a primera hora (hábito impropio de los más castizos).

La “cumbre” me va a dar para más de un post (por exigencias del formato blog). Así que voy a dedicar éste a la primera intervención “de calado”, después de la inauguración del evento a cargo del Consejero de Infraestructuras y Transportes y de la Comisaria Europea de la Sociedad de la Información y Medios de Comunicación (esta última en remoto, o sea, por video).

Ha caído en mis manos un librito del Cluster del Conocimiento en el que se recogen las ponencias presentadas en unas jornadas sobre “Conocimiento e innovación como clave de competitividad de las empresas”, celebradas nada menos que en octubre de 2003.

La primera ponencia se titula: “Liderar las organizaciones que aprenden: audaces, muy eficaces e invisibles”. Creo que estos calificativos se refieren al tipo de líderes que recomienda la ponencia. Por cierto, su autor es el hombre de La Quinta Disciplina, el ilustre profesor del MIT: Peter M. Senge.

Tengo la convicción de que las grandes ideas son simples, porque las personas no podemos movernos por conceptos complicados, de esos que por un momento crees entenderlos y al día siguiente ya no te acuerdas de cómo era la cosa.

No sé si la idea que expone Peter Senge en esta ponencia es grande, pero desde luego sí me parece simple. Parte de una paradoja: “¿No es extraño que basemos el éxito de una organización en el liderazgo de la alta dirección al mismo tiempo que propugnamos culturas organizativas menos jerárquicas y autoritarias?”.

Veamos.

Tim O’Reilly, el hombre que al parecer puso nombre a la Web 2.0, ha hablado esta misma tarde, hace apenas unas horas, en Vitoria-Gasteiz, en un acto organizado por Enpresa Digitala.

Mi primera reflexión es sobre la audiencia. La mayoría eran jóvenes y con vestimenta informal (por una vez, no me ha tocado dar la nota disonante, y no por lo de joven, aclaro). Esto me lleva a pensar si el cambio de paradigma de la Web 1.0 a la 2.0 no lleva asociado también un salto generacional. Tal vez, hoy la alfabetización digital supone algo más que saber usar un ordenador y navegar por Internet. Y, tal vez, una generación que creía haber cogido el tren de las nuevas tecnologías se ha subido a un vagón que sólo hace el recorrido de cercanías.

Tim ha hablado, sobre todo, de software libre y de la Web 2.0. Ha transmitido unas cuantas ideas interesantes que intento resumir en este post.

Esta mañana me he puesto el traje oscuro para acudir al Palacio Euskalduna de Bilbao, donde el MIK organizaba una jornada sobre "Ciudades del conocimiento". Allí me he encontrado con Txetxu Barandiarán, ese hombre universal y con Asier Orio, embajador de Balmaseda y sus boinas encartadas. Durante la semana había calentado motores con la lectura del recomendable monográfico de Ekonomiaz (Revista Vasca de Economía) acerca de las "Ciudades Región Globales: espacios creativos y nueva gobernanza", acerca del cual tendré que escribir algo algún día.

En mi opinión, el merecido la pena decicar la mañana a este evento. Las ponencias han sido francamente interesantes, con el complemento de un jugoso debate posterior y el acierto de terminar con una comida, lo que me ha permitido hablar con varios de los asistentes. Seré descortés y sólo mencionaré a una persona: Arritxu Oliden, alcaldesa de Aretxabaleta, que me ha sorprendido muy positivamente. Sólo le pongo una pega al evento: deberían habernos regalado el libro Knowledge Cities, aunque fuera aumentando el precio de la inscripción.

En este blog hemos hecho algunos intentos de imaginar y describir posibles modelos, algunos parciales y otros con ambición de globalidad, para reinventar la Administración. Hoy vengo a proponer un modelo basado en la formulación que Charles Sabel y Rory O’Donnell hacen de la democracia experimental, y que hemos adaptado a nuestros fines. De rebote, espero contribuir al apasionado, modélico, civilizado debate que Pablo (Hontza), Fernando (Arkimia) y Jaizki (él mismo) han ofrecido esta semana acerca de cómo mejorar la democracia. ¿Alguien duda todavía de que la blogosfera es conversación?

La administración experimental supone una reorientación radical de la manera de gobernar que conocemos. Precisa de nuevos valores, nuevas actitudes, nuevas formas organizativas, nuevas métricas, nuevas formas de relación, nuevas maneras de tomar decisiones. El cambio que introduce tiene que ver con la transferencia de poder para el diseño e implantación de programas a las redes locales, formadas por grupos difusos de gestores públicos y actores privados, en un modelo que pretende ser más eficaz y más participativo, con el acento en experimentar múltiples soluciones, aprender de los éxitos y fracasos obtenidos, y compartir el aprendizaje entre las distintas redes.

Para explicar en qué consiste y por qué nos parece un modelo interesante, debemos empezar por explicar las insuficiencias del modelo anterior. Espero que no os parezca excesivo el rodeo.

Allá por el mes de abril escribí un post al que titulé "ciudadano hacker" y que remataba una serie de cuatro bajo el título genérico de "no hay buen gobierno sin buenos ciudadanos". En el mes de junio tuve la ocasión de declarar, en el marco del eFindex, que el futuro de una administración pública reinventada depende de contar con una ciudadanía hacker intensamente participativa que la haga posible. Juan Freire tuvo la amabilidad de fijarse en este concepto y, tras darle unas vueltas, ha dado a luz una sensacional "Declaración de independencia de la blogosfera: por los ciudadanos hackers".

Contiene diez principios, que suscribo. Los copio íntegros:

Vuelvo en este post con una nueva entrega de la saga de factores de éxito: los servicios electrónicos. ¿Cuáles deben ser sus principales características y requisitos? ¿Qué hay que tener en cuenta a la hora de diseñarlos y producirlos?

No podemos perder de vista que los servicios electrónicos son, antes que nada, servicios. Por tanto, deberán cumplir una serie de condiciones comunes a todos los servicios, con independencia del canal de prestación. Pero, al mismo tiempo, su cualidad de electrónicos les confiere unas especificidades que también deben ser analizadas.

De ambos aspectos hablaremos en este post, es decir, de los servicios electrónicos en su condición de servicios y en su cualidad de electrónicos.

Volvemos con Innerarity. Su último libro: “El nuevo espacio público”.

En este libro Innerarity reflexiona de nuevo sobre cómo entender la política en un mundo común, de acuerdo con las condiciones actuales de gobierno y funcionamiento de la sociedad.

En el capítulo 10, “El poder cooperativo”, se analiza específicamente la problemática de la acción política en las actuales sociedades complejas, incluyendo una amplia referencia a la idea de la gobernanza que, como sabéis, es uno de los temas de interés en este blog.

Por eso me permito extractar las ideas del libro y, en particular, de este capítulo que me parecen de mayor utilidad a nuestros fines.