Administraciones en Red

Apenas enumeré en un post anterior los aspectos que deberían tenerse en cuenta a la hora de analizar la función directiva pública y unos cuantos, en vuestros comentarios, ya habéis ido directamente al meollo de la cuestión. Y es que cuando se saca este tema es difícil eludir la polémica de si tienen que ser galgos o podencos.

Siguiendo con mi obsesión de ir por partes, se me ocurre que es más lógico concretar primero de qué estamos hablando, y ya sacaremos después las conclusiones que nos parezcan. Si estamos hablando de la función directiva pública, no estaría de más empezar por una puesta en común intentado llegar a una idea compartida sobre en qué consiste esta cosa que llamamos "función directiva pública".

Tal vez, algunos penséis que, a estas alturas de la película, la cosa ya está clara, que es evidente de qué estamos hablando. No diré que no. Pero si es así, no costará mucho ponerlo negro sobre blanco. Vayamos pues con ello.

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Hace un par de semanas se suscitó un interesante debate en el blog de Oscar Cortés sobre la siempre polémica cuestión de la dirección pública. El título de su post ya lo propiciaba: "Directivos públicos: la pugna entre políticos y funcionarios". La verdad es que este tema me parece crucial para la transformación de las administraciones públicas y creo que no se le suele conceder la importancia que tiene. En unos casos, porque tal vez estemos tan acostumbrados al sistema actual de cobertura de los puestos directivos de la Administración pública que hayamos llegado a pensar que es natural que las cosas se hagan así y, en otros, porque posiblemente consideremos que los intereses en juego son demasiado fuertes para que el sistema pueda cambiar, con lo cual no merecería la pena perder mucho tiempo en este debate.

Desde mi punto de vista, no se trata de un pulso entre políticos y funcionarios, ni mucho menos. La cuestión es que las personas que ocupan los puestos directivos en cualquier organización, y la Administración pública no es una excepción, tienen una influencia enorme sobre su funcionamiento. Si queremos conseguir unas administraciones eficientes no podemos eludir el tema de la dirección pública. Y el debate no es si los directivos públicos deben ser o no funcionarios, sino cómo dotar a las administraciones públicas de los directivos adecuados para su buen funcionamiento.

Me quedo con esta frase de Oscar Cortés: "Estamos de acuerdo con que la idea fundamental debe ser la PROFESIONALIZACIÓN de la función directiva, que garantice a las administraciones públicas disponer de personal directivo de alta capacitación y preparado para liderar el sector público del futuro".

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Calentando motores para el eFindex 2007. Ya apenas quedan cinco días. Pongo a vuestra disposición el .ppt de mi ponencia, que tendrá lugar el domingo, día maldito para los congresos de fin de semana.

Aún estáis a tiempo de enviar preguntas, aportaciones y sugerencias varias, para que las tengamos en cuanta en la mesa Open. Además, el eFindex será retransmitido en directo por internet. Podréis de esta forma interactuar con los participantes y ponentes desde casa, a través de todos los canales que se han abierto (móviles, video en youtube, Facebook…) Recordad que este quiere ser un evento 2.0. Sin vuestra participación, se quedaría en nada.

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También podéis verlo, y participar, en GoogleDocs.

Este es un mensaje para el grupo de personas que está participando en la edición del documento "Administración electrónica en la AGE: desenredando problemas", o para cualquiera que quiera sumarse a este proyecto.

El 30 de septiembre lancé la propuesta de desenredar el problema que enunciábamos así: "por qué andamos tan retrasados en el camino hacia la administración electrónica?". Para ello, di de alta un documento en GoogleDocs que sirviera como base para la redacción colaborativa. Asimismo, propuse utilizar en FaceBook el grupo "blogosfera pública", como canal de comunicación entre los miembros.

El documento ha ido creciendo de forma maravillosamente descontrolada y ha llegado el momento de podar algunas ramas. Respondiendo a las sugerencias de mkl, de ismael, y a un verdadero clamor popular, he reestructurado el documento y lo he limpiado de comentarios. Además, he renombrado y conservado el anterior borrador.

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“Si ahora mismo pusieran a un ingeniero del siglo XIX a trabajar en una empresa se perdería, pero un Subsecretario del siglo XIX enseguida se haría con un Ministerio actual” (leído aquí)

Esta última semana, el debate más caliente en la blogosfera pública ha sido el iniciado por Rafael Chamorro en su post “las redes sociales versus la administración pública”. Hubiera sido más explícito titularlo como la película de Chávarri: “El desencanto”.

Rafa confiesa su hartazgo frente al hecho de que la administración no avanza, no se moderniza, no cumple con sus compromisos en materia de administración electrónica. Él se refiere especialmente a la AGE, pero cree que es un mal generalizado, por más que haya excepciones en las administraciones autonómicas y locales.

No es la primera vez que expone estas ideas, siempre de manera constructiva y aportando ideas para el cambio. Lo que destaca esta vez es el tono, “triste, solitario y final”, que diría Chandler. En estos momentos, ya ha recibido 16 comentarios, que en su mayoría coinciden con su análisis, por más que algunos queramos elevar los ánimos de la animosa tropa.

Os propongo que hagamos algo. Para saber que os propongo, debéis llegar al final de este post.

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Es veranito en la blogosfera y el ritmo de actividad se relaja. Pero un servidor, mientras tenga una conexión a mano, se resiste a bajar totalmente la persiana. Para mi el blog es un hobby. Y algo más, pero también un hobby.

Por eso, quiero aprovechar estas fechas para retomar recados que van quedando pendientes durante el curso administrativo. Más o menos, en la misma línea que comenta David de Ugarte: "Las contextopedias son para el verano".

Una de mis contextopedias es la serie de factores de éxito para la Administración electrónica. Esta colección de posts estaba llamada a tomar cuerpo en un wiki. Pues bien, me he puesto a ello. Y durante los próximos días iré puliendo su contenido.

Además, lo que he escrito hasta ahora es una versión que cerré para presentarla como ponencia en el III Congreso de la Cibersociedad, pero mi idea es seguir ampliando esta lista de factores, porque queda mucho por decir. Los factores de éxito tienen vocación enciclopédica ;-). Anuncio y amenazo.

Todas las aportaciones serán bien recibidas, que para eso le hemos dado forma de wiki a la criatura. Y, mientras os animáis a contribuir (o no), seguiremos puliendo el contenido de los factores actuales y reflexionando sobre nuevos factores, en una labor de hormiguitas.

netfocus, empresa de Hewlett-Packard especializada en eTransformación, ha venido publicando una serie de entrevistas a personas que trabajan en asuntos relacionados con la sociedad de la información. Rafael Chamorro fue el primer miembro de la blogosfera pública al que han entrevistado. Conociendo que no soy supersticioso, me han elegido como protagonista de su entrevista número trece.

Han elegido este titular:"es necesario reinventar la Administración para no digitalizar el caos". Está mal que lo diga yo, pero estoy contento del resultado. Se admiten comentarios.

Este señor, con pinta de padre de la novia en alguna película de Rock Hudson, es Thomas Riley, director ejecutivo del Commonwealth Centre for e-Governance. Tiene un sitio web donde lleva casi ocho años publicando escuetos informes acerca del buen gobierno, con invariable sentido común.

En el último informe, de abril de 2007, propone cinco consejos para una implantación exitosa del eGovernment, que paso a resumir:

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Me he enterado vía k-government de que han publicado en El País los diez mandamientos para ser un buen e-Alcalde.

Lo primero que salta a la vista, sin hacer un gran esfuerzo de agudeza visual, parafraseando el comentario de Alorza, es la total ausencia de referencia alguna a la participación ciudadana. ¡Empezamos bien si para ser un buen e-Alcalde no hace falta tener en cuenta la participación ciudadana para nada! Siquiera para ser políticamente correcto y quedar bien.

A pesar de esta crítica, quiero hacer una aportación de valor a la lista.

Aprovechando que en este blog hemos hablado de todos los puntos del decálogo, a continuación voy a pegar los diez mandamientos con sus correspondientes hipervínculos a los artículos del blog en los que hemos tratado sobre cada uno de los puntos del decálogo.

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Pablo Díaz, nuestro colega en la blogosfera pública, ha publicado un post sencillamente genial. En él hace una descripción de alto nivel de los elementos que caracterizan el eGovernment.

Os recomiendo encarecidamente que lo leáis. Ya de paso, podéis comparar sus ideas con los "diez mandamientos de la administración electrónica", de Carlos Guadián.

Actualización 12/04/07: la conversación sigue y Pablo ha publicado una nueva versión del post, en la que la administración ha divolucionado a un animal mitológico con cuatro patas y cuatro brazos.