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Categoría: Factores de exito

e-Colaboración

inaki 21/06/2006 @ 18:44
Para construir la Administración electrónica con fundamento no queda más remedio que coger el toro por los cuernos y hacer, de una vez por todas, los deberes que la Administración pública tiene pendientes desde siempre.

Y esto es lo que pasa también con el rubro de la colaboración interadministrativa. Siempre fue necesario que, tanto las unidades orgánicas de cada Administración, como las diferentes administraciones públicas, colaboraran entre sí, pero esa necesidad se hace ahora más patente, si cabe, con la implantación de la Administración electrónica.

Si el recurso a las dificultades técnicas para justificar la falta de colaboración nunca pudo resultar convincente para ninguna persona medianamente informada, el actual nivel de desarrollo de las TIC-s deja aun más en evidencia esta falta de colaboración.

No es la primera vez que hablamos de colaboración interadministrativa en este blog. Por el contrario, éste es uno de los principales caballos de batalla de Administraciones en red. Desde nuestro punto de vista, la no colaboración tiene un coste demasiado alto para ser admisible.

Pero, ¿qué pistas se pueden dar para orientar este tema?, ¿qué aportaciones novedosas cabe introducir en este debate?

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e-Procesos

inaki 13/06/2006 @ 19:37
Retomo con este post la serie “Factores de éxito” para el desarrollo de la Administración electrónica. Y lo hago con un elemento bastante técnico, como es el de los procesos.

En la Administración, frecuentemente, los procesos coinciden con los famosos procedimientos administrativos, profusamente regulados. Pero no siempre es así. Hay también procesos de prestación directa de servicios que no constituyen un procedimiento administrativo. Como hay, también, bastantes procesos internos que tampoco lo son.

Seguramente, el factor e-Procesos despierta menos expectación y menos morbo que el de e-Politicos, que era el último que habíamos escrito de esta serie. Sin embargo, es un factor clave para el desarrollo de la Administración electrónica, como intentaremos explicar en este post.

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Curso sobre archivo electrónico

inaki 22/05/2006 @ 20:32
Hoy he asistido al curso sobre archivo electrónico que reseñaba el otro día. Intuía que el archivo electrónico era una pieza clave de la administración electrónica y en este curso he tenido ocasión de corroborarlo.

El curso ha sido organizado por el IVAP (Instituto Vasco de Administración Pública) e impartido por Jordi Serra, Responsable de gestió documental i arxiu del Departament d'Universitats, Recerca i Societat de la Informació de la Generalitat de Catalunya y Profesor de la Facultat de Biblioteconomia i Documentació de la Universitat de Barcelona.

El curso me ha parecido muy interesante, pero de una brevedad telegráfica. Ha sido una pena no haber tenido más tiempo para aprovechar mejor la caudalosa fuente de conocimientos que es Jordi Serra. Por cierto, en su página personal publica un buen número de artículos y trabajos relacionados con la gestión documental.

A continuación resumo mis conclusiones personales post-curso. No entro en aspectos técnicos de archivística, porque ni es mi materia, ni pretendo “fusilar” el curso. Me interesa, más bien, un enfoque del archivo electrónico desde la perspectiva de lo que puede aportar a la gestión de la información y a la Administración electrónica en general.

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El archivo electrónico

inaki 14/05/2006 @ 22:09
Se habla mucho de eliminar el papel en la tramitación de expedientes de las administraciones públicas: presentación telemática de solicitudes, certificados telemáticos, transmisión de datos entre las distintas administraciones, registro telemático de los documentos, pago electrónico, facturación telemática, etc.

Para que todo ello sea posible y la eliminación del papel se haga realidad, existe un elemento que adquiere un protagonismo decisivo en todo este proceso: el archivo electrónico.

Tengo para mí, que el archivo electrónico no resulta un producto demasiado atractivo. No se habla mucho de él. Está claro que hay otros elementos del ciclo de la tramitación electrónica que tienen una venta más fácil, por estar orientados de una forma más directa al servicio de la ciudadanía. Sin embargo, la gestión de la documentación electrónica requiere resolver la cuestión de su archivo, asegurando su conservación y, cuando sea necesario, su recuperación.

Reconozco que también para mí el archivo electrónico es uno de los mayores desconocidos de esta familia, el hermano pobre de la Administración electrónica. Y, sin embargo, creo que es una pieza clave en la gestión de esta nueva Administración sin papeles que estamos construyendo. Por eso, me he apuntado a un curso sobre "El tratamiento de la documentación electrónica administrativa" (pdf, 111 KB), organizado por el IVAP (Instituto Vasco de Administración Pública).

Así que dentro de unos días espero poder escribir sobre este tema con más conocimiento de causa.

No hay buen gobierno sin buenos ciudadanos (y 4)

alorza 28/04/2006 @ 11:59
Ciudadano hacker

Llevo tres posts (1, 2 y 3) escribiendo sobre los buenos ciudadanos y todavía no he explicado qué son los ciudadanos buenos. Quienes habéis seguido la serie habréis deducido que la virtud ciudadana tiene que ver con la participación, con el trabajo para la comunidad, con una ética cívica. Pero desde que Pekka Himanen escribió su libro “La ética del hacker”, tenemos nombre para ese ideal que estamos buscando. No hay buen gobierno sin ciudadanos hackers.

Si bien la definición estándar de hacker es “persona que se dedica a programar de forma entusiasta” y que cree que “poner en común la información constituye un extraordinario bien”, el propio Jargon File especifica que un hacker puede ser también “un experto o entusiasta de cualquier tipo”. Uno puede ser un astrónomo, un damasquinador, un dibujante de cómics, un funcionario o un consultor... y ser un hacker. En este sentido, para ser hacker no es necesario pasarse la vida delante de una pantalla y alimentarse de rosquillas y bebidas con cafeína.

Himanen divide su análisis de la ética hacker en tres planos: la ética del trabajo, la ética del dinero y la ética de la red. En el caso del ciudadano hacker, haremos algunas adaptaciones.

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e-Politicos

inaki 02/03/2006 @ 22:53
En posts anteriores hemos hablado de los otros dos agentes que intervienen en esto de la Administración digital: los e-Funcionarios y los e-Ciudadanos. Le toca hoy el turno a la tercera pata del banco: los e-Politicos.

La primera dificultad que nos topamos para escribir este post es la delimitación de su objeto, es decir, ¿quiénes son los e-Politicos? La pregunta no es trivial. Se ha escrito bastante sobre los límites entre la política y la función pública. Ciertamente, no es ésta una cuestión que se pueda despachar a la ligera.

Como en este blog, en sus poco más de 100 posts, ya hemos hablado de casi todo lo que tiene que ver con la Administración, no podía faltar alguna referencia al tema. Así, Alberto ya efectuó algunas reflexiones sobre el mundo de los cargos políticos en "Funcionarios y cargos: universos paralelos": "...los cargos son siempre políticos, por más que puedan ser además grandes técnicos, ya que su contratación y despido va ligado a los avatares del juego democrático de los partidos políticos. Su horizonte temporal es necesariamente limitado e inestable, puesto que la permanencia es independiente de su desempeño en el puesto".

En aquel post de Alberto estaba clara la frontera entre los funcionarios y los cargos políticos. Sin embargo, a los efectos de este post, me gustaría distinguir entre los niveles claramente políticos, por una parte, y el de los que podríamos llamar directivos públicos, por otra. En este post me voy a centrar en estos últimos, dejando para otra ocasión el análisis de los niveles menos administrativos y más políticos.

Hecha esta primera clasificación, la pregunta sería ahora: ¿quiénes son los directivos públicos?

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Gobierno electrónico municipal

inaki 24/02/2006 @ 08:47
Administraciones en red se creó como espacio de encuentro e intercambio. En coherencia con esta vocación, publicamos en este post un interesante artículo que nos ha remitido Juan Gigli, fundador de Directorio del Estado.

¿Cómo implementar el Gobierno Electrónico en un municipio/ayuntamiento?

Ejecutar reformas tendentes al Gobierno Electrónico, requiere llevar adelante un proceso de modernización de la mayoría de las estructuras de la administración municipal.

Ello, por supuesto, es un proceso complejo y delicado que supone variar la forma en que se ejecutan las tareas para adecuarlas a las nuevas demandas de la ciudadanía.

Pero, ¿cómo llevar adelante una reforma tan profunda sin fracasar en el intento?

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e-Ciudadanos

inaki 16/01/2006 @ 23:05
Decíamos al principio, alla por octubre del año pasado, que esto de la Administración digital era cuestión de algo más que tecnología. Y así, poco a poco, empezamos a desgranar los que, desde mi punto de vista, pueden considerarse factores de éxito para el desarrollo de la Administración digital: e-Liderazgo, e-Estrategia y e-Funcionarios.

Publicamos hoy la siguiente entrega de esta serie: e-Ciudadanos. Y vamos a realizar un enfoque de la ciudadanía como cliente, es decir, como destinataria, receptora y consumidora de los servicios públicos. Respondemos, así, a un principio ampliamente proclamado en los diversos planes de Administración digital elaborados por las Administraciones públicas: la orientación al ciudadano. Aclaro, también, que en este concepto de ciudadanía englobamos, tanto los ciudadanos particulares, como las empresas y otras organizaciones destinatarias de los servicios públicos.

El tratamiento de la ciudadanía como sujeto de soberanía política, según el clásico principio definitorio de los sistemas democráticos, será objeto de una próxima entrega de esta serie.

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e-Funcionarios

inaki 05/12/2005 @ 18:05


No puede haber Administración digital sin funcionarios digitales. Pero, ¿a qué nos referimos cuando hablamos de funcionarios digitales?

Podríamos entender por tales aquellos que son capaces de utilizar con desenvoltura las nuevas herramientas tecnológicas, pero esa sería una visión muy pobre del tipo de funcionario que requiere una Administración digital plenamente desarrollada.

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e-Estrategia

inaki 14/11/2005 @ 23:15
"No hay viento favorable para el que no sabe donde va". (Séneca)

La estrategia debe ser una de las primeras concreciones del liderazgo.

La estrategia dibuja una meta y traza un camino.

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