Administraciones en Red

En este blog hemos apoyado la Declaración abierta sobre los servicios públicos que se va a presentar próximamente con ocasión de la Conferencia Interministerial de Malmö. Y también hemos traído al blog la polémica surgida en torno a las críticas de Andrea di Maio, que reclama un espacio para los trabajadores públicos en la Declaración.

Veo ahora que Andrés Nin Pérez se ha animado a dar forma a ese cuarto principio que algunos echamos en falta en esa Declaración abierta sobre los servicios públicos:

"Administraciones Públicas Inteligentes, la colaboración entre organizaciones públicas y empleados públicos más activos son piedras angulares en la construcción de los servicios públicos. Una mayor fluidez en las relaciones e intercambio de la información entre las organizaciones, permitirá construir servicios públicos más adaptados a las necesidades de la sociedad y que impliquen menos cargas administrativas sobre los ciudadanos. Es necesario para ello, aprovechar y mejorar las capacidades internas de las organizaciones públicas haciendo uso más eficiente y eficaz de los empleados públicos, cambiando sus modos de trabajar a través de las herramientas que permiten una mayor contacto de los mismos con los ciudadanos a los que sirven".

Comparto la idea, aunque no me parece afortunada la expresión de hacer uso de los empleados públicos, por muy eficiente y eficaz que sea ese uso.

Absolutamente, hay un gran potencial transformador en las capacidades de los profesionales públicos. Y el despliegue de esas capacidades tiene una vertiente de "empoderamiento" y otra de "emancipación".

¡Trabajadores públicos del mundo, uníos!

Faltan 33 días para la conferencia ministerial de Malmö, y para la presentación oficial de la Declaración Abierta sobre Servicios Públicos 2.0. Es obvio que la declaración que presentamos propone una transformación de una Administración autista hacia otra orientada a la ciudadanía. Como diría Nacho Campos, una Administración preposicional: a, hacia, de, con, para, por... los ciudadanos.

Tomo, como muestra, una frase de la declaración:

Europe should grasp this opportunity and rebuild the relationship between citizens and the state by opening up public institutions and by empowering citizens to take a more active role in public services.

Andrea Di Maio se suma ahora al debate, y lo hace con el espíritu que le anima últimamente: agresivamente provocador. En su argumentación hay una gran verdad al tiempo que un estilo agresivo. Vamos a comentar ambos aspectos.

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Dice Antonio Galindo, mezclando de jargon file y de ética hacker:

"Trabaja de forma entusiasta y cree que poner en común toda la información constituye un extraordinario bien y que además para ellos es un deber de naturaleza ética compartir su competencia y pericia ayudando y promoviendo la elaboración de nuevos servicios, ya sean gratuitos o que simplifiquen la relación de los ciudadanos con la administración, y facilitando el acceso a la información y a los recursos públicos siempre que ello sea posible".

Y se hace varias preguntas. Respondo a la última:

¿Cómo conseguir el mayor número de funcionarios hacker en la administración? Y lo más importante ¿cómo conseguir que se relacionen entre ellos?

Eso es lo que estamos haciendo ahora a través de tu blog y el nuestro, ¿no?

Be hacker, my friend ;-).

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A los trabajadores del sector público se nos aplica la famosa jornada de “35 horas semanales” que, en realidad, no se mide por semanas, sino que el cómputo de horas es anual, hasta un total que nunca termino de aprenderme (¿1.592?).

Las diferentes Administraciones reparten ese cómputo anual y aplican diferentes horarios a sus empleados. Hay calendarios tan extraños como el de los bomberos, que suelen hacer jornadas de 24 horas, pero que sólo van al trabajo de vez en cuando. Cuando los horarios vienen marcados por las necesidades de la atención ciudadana, suele conllevar algún tipo de turnicidad.

Ahora bien, dejando esas especificidades aparte, para el funcionata de mesa, silla y ordenador, tenemos en Euskadi dos modelos básicos de jornada:

• jornada partida (como la que yo hacía en Lakua)
• jornada continua (como la que hago ahora en Osakidetza)

Tras haber experimentado ambas, tengo algunas conclusiones claras:

• la preferencia entre una y otra jornada depende de la situación de cada cual
• la jornada continua ofrece una productividad mucho mayor

Por lo tanto, es normal que los funcionatas prefiramos una u otra, pero lo normal sería que la institución empujara hacia la jornada continua.

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Mañana, 17 de marzo estaré en la Escuela Riojana de Administración Pública con el grupo pionero del programa formativo funkziona web!

Tal como os he contado, vamos a trabajar en entorno privado, para evitar el pánico inicial de los alumnos a que todos puedan ver sus primeros pinitos en la web 2.0. Ya que no tenéis acceso a fisgar, por lo menos quiero compartir con vosotros las presentaciones que acompañan la experiencia.

Las he agrupado en este evento de SlideShare.

En el capítulo de agradecimientos, debo añadir a César Calderón que ha netoratoneado la noticia con tanta ilusión como si fuera hija suya. Y, en parte, lo es: de él y de todos vosotros.

Hoy he asistido a un encuentro organizado por el Grupo Q-EPEA de entidades públicas por la excelencia, en el marco de la XIV Semana Europea de la Calidad y la Excelencia.

El tema del día era el liderazgo, como uno de los retos actuales de la Administración Pública. Las dos estrellas invitadas de la jornada, Jokin Bildarratz y Pablo Aretxabala, nos han contado su experiencia de liderazgo como responsables públicos. Enrique Sacanell ha conducido el acto con maestría, bajo el formato de una conversación con cada uno de ellos.

Tal vez los contenidos no se hayan presentado con la profundidad y la sistemática de una ponencia magistral, pero el encuentro ha tenido frescura y ha sido interesante. Supongo que de eso se trataba.

En este post intento resumir algunas de las ideas que han aflorado en estas conversaciones.

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Los exámenes se usan mucho y las entrevistas poco para el acceso al codiciado estatus funcionarial. Seguramente, en la cultura popular las oposiciones, con todos sus defectos, garantizan mejor que otros procedimientos los criterios de mérito e imparcialidad.

Los procedimientos administrativos, en general, tratan de minimizar el margen de discrecionalidad de los gestores públicos. En la Administración todo se pretende tasado y tipificado, de forma que la gestión pública se reduzca, todo lo posible, a la aplicación mecánica de las normas. En un sistema basado en la desconfianza, cuantas menos cosas haya que decidir, mejor.

Seguramente, las oposiciones se adaptan mejor que las entrevistas a este contexto de control y desconfianza. Así lo debió de valorar también el juez que se pronunció en contra del uso de las entrevistas por parte del Gobierno Vasco en los procesos de cobertura de las comisiones de servicios.

Al hilo de esta sentencia judicial, el pasado 17 de octubre, El País publicó, en su edición del País Vasco, un artículo de Jesús F. Salgado en el que trataba sobre el uso de las entrevistas de selección de personal en la Administración pública.

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Hoy he disfrutado del primer día del II Congreso de Excelencia en la Gestión de las Administraciones Públicas. Éxito de inscripciones, con el cartel de no hay entradas, y una organización muy atenta. Gracias especiales a Joseba Pérez de Heredia (IVAP) y a Txus Imaz (Ayuntamiento de Vitoria).

Me ha tocado participar en una de las sesiones paralelas, la dedicada a "blogs, wikis y redes sociales", junto a Pablo Aretxabala y Julen Iturbe-Ormaetxe. ¿Cuánto pagaríais por compartir estrado con estos dos? Ha sido una gozada.

El denominador común ha sido que no hemos hablado, prácticamente, de blogs, wikis, ni redes sociales, sino de personas y emociones. Para conocer mejor el contenido de las ponencias remito a la crónica a cuatro manos en el blog de Julen. Aquí os dejo cuatro pinceladas:

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La primera vez que pronuncié ante el público la expresión "funcionario web", en oposición al "funcionario Office" fue en Cáceres, con ocasión del eFindex 2007. Desde entonces, había ido rumiando la idea obsesivamente, pero no acabé de ver la luz hasta que me tomé unas copas con Genís Roca.

Por eso, cuando Pablo Aretxabala me convocó para participar en el II Congreso de QEPEA, en la mesa redonda sobre blogs y wikis en la Administración, no tuve ninguna duda: tenía que hablar sobre el paso desde el funcionata office al funcionario web y, más allá, hasta el soñado funkziona web!

En un post de finales de abril elaboraba un poco estas ideas y proponía una tabla de diferencias entre el estado inicial (el funcionata office) y el final (funkziona web!), magistralmente continuada por Iñaki y mkl.

El próximo 29 de mayo voy a centrar mi ponencia en el camino que tiene que recorrer el funcionariado actual para adquirir competencias adecuadas al tiempo que nos toca vivir. Un camino que conviene recorrer antes de lanzarse a escribir blogs o abrir wikis.

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Acabo de leer el último post de Roc Fagès y, una vez más, me he quedado boquiabierto. La Generalitat de Catalunya está haciendo uso inteligente de Twitter para servicios de eGobierno.

Dice Roc:

"Esto de recibir en mi iFriend un twit que me avisa que ha empezado el periodo de matriculación en la escuela pública es fantástico. Es más, desde que el UE aprobó la WiFi abierta para todo el territorio europeo, se acabaron los TwitSMS para pasar al Twitterrific 100%. Los equipos de información digital de cada Conselleria actualizan regularmente los servicios informables por Twitter en la página www.twitgencat.cat. En esa página está todo categorizado, y se puede buscar por tags el servicio al que uno quiere adherirse para seguir por Twitter."

¿Puede ser cierto? Miro la fecha que encabeza el post: 26 de abril del 2012. Hum, todavía no.

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