Administraciones en Red

El Estatuto Básico de los Empleados Públicos establece que: “El personal directivo estará sujeto a evaluación con arreglo a los criterios de eficacia y eficiencia, responsabilidad por su gestión y control de resultados en relación con los objetivos que les hayan sido fijados”, (art. 13.3).

Si hemos identificado un ámbito profesional de responsabilidad, diferenciada de la responsabilidad que asumen los políticos ante la ciudadanía, y admitimos que los directivos públicos deben responder por los resultados de su gestión, de alguna forma tendremos que evaluar estos resultados.

Como decíamos en un post anterior: “Una vez fijadas las políticas públicas por quienes tienen legitimidad democrática para ello, con la colaboración de los estamentos profesionales administrativos y, en su caso, con la deseable participación ciudadana, sería responsabilidad de los directivos y de los profesionales públicos gestionar eficientemente los recursos disponibles para alcanzar los objetivos establecidos. Para ello, la actuación de los directivos públicos se debería someter a evaluación del rendimiento y al control de los órganos superiores”.

La cuestión es, pues, qué evaluar y cómo realizar esta evaluación. A reflexionar sobre ello vamos a dedicar el post de hoy.

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Después del receso de las fiestas navideñas, creo que ya es hora de retomar el debate sobre la función directiva pública. A lo largo de noviembre y parte de diciembre generamos bastantes materiales. Solo hace falta echar un vistazo a la lista de posts publicados en este blog y en otros de nuestra blogosfera para comprobar la dimensión del debate (al menos, en lo cuantitativo ;-).

Nos queda el sprint final. El siguiente paso va a ser publicar los aspectos pendientes: la evaluación, la retribución y la carrera profesional, así como algunas reflexiones sobre la cultura gerencial y sobre el proceso de "institucionalización" de esta figura profesional. A continuación, intentaremos destilar algunas conclusiones que iremos ordenando en el wiki creado con este propósito. Y después ya veremos.

Os agradezco de nuevo vuestra participación en este debate y espero que sigáis aportando vuestras ideas con el mismo entusiasmo que habéis demostrado hasta ahora.

Recapitulo los posts publicados sobre este tema. Si echáis en falta alguno, no dejéis de señalarlo en los comentarios, para que tengamos la lista completa.

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Hoy mismo me decía un directivo público, al hilo de esta serie de posts que estoy publicando (gracias por leernos), que a ver cuando organizo un curso para explicar la función directiva pública. Algo así le he querido entender, al menos, porque la verdad es que lo ha dejado caer de refilón cuando ya nos despedíamos. Tal vez quería decir que, ya que estoy "reflexionando" en este blog sobre la función directiva pública (en qué consiste, lo que debe exigirse a las personas que la ejercen, qué experiencia y qué conocimientos deben tener, cual debe ser su proceso de selección, etc.), sólo me falta poner la guinda enseñándoles lo que tienen que hacer.

¡Dios me libre! Ni he ejercido nunca funciones directivas, ni creo tener las competencias necesarias para ello. No soy quién, por tanto, para enseñar nada a los directivos. Sólo soy un consultor interno, un técnico de organización, que se dedica a pensar en voz alta sobre cómo sería la Administración en la que le gustaría trabajar. Y tengo la convicción de que profesionalizar la función directiva ayudaría a conseguir esa Administración. En ella, según la sueño, los empleados públicos tendrían mayores posibilidades de realización profesional y la ciudadanía vería mejor satisfechas sus necesidades y demandas.

No soy pues la persona indicada para impartir formación a los directivos públicos, pero hay quienes se dedican a ello y seguro que no faltarán quienes lo hagan incluso brillantemente. Creo que los Institutos de Administración Pública, el estatal y los autonómicos, tendrían que ser los principales protagonistas en esta misión. Hay algún buen ejemplo no muy lejos.

Actualización 15-12-2007: Un ejemplo más cercano es el curso de Dirección Pública Local que organiza el INAP. Por cierto, está abierto el plazo de inscripción para la séptima edición del curso, que se desarrollará a lo largo del año 2008. ¿Conocéis algún otro curso de este tipo o similar?

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El objeto de este post es revisar el anterior que publiqué sobre los requisitos de los directivos públicos. A la vista de algunos comentarios y de un post de Oscar Cortés, me pareció que hacia falta mejorarlo sustancialmente.

Hay que venir a la blogosfera con humildad y con espíritu abierto para escuchar. El intercambio de ideas ayuda al aprendizaje mutuo y a mejorar la calidad de las reflexiones. Y en ello estamos. A ver si lo conseguimos.

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Después de la resaca del Tecnimap y terminando ya el primer puente de diciembre retomo el debate sobre la función directiva pública, con ánimo de cerrar la segunda parte del debate y "volcar" las principales conclusiones en un WikiProyecto.

De hecho, ya he creado el wiki y he empezado a llenarlo de contenidos, pero todavía me queda bastante trabajo para ordenar mínimamente las cosas. Por supuesto, podéis aportar en el wiki todo lo que os parezca oportuno, pero si me dais una semanita espero que encontréis las ideas mejor ordenadas y que entonces sea más fácil pulir los matices. Mientras tanto, casi mejor continuar el debate en los blogs, en éste y en los vuestros.

Continuo la serie con el capítulo sobre el proceso de selección de los directivos públicos.

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No hay manera de tomarse un receso. Hoy quería dejar reposar el debate que nos traemos entre manos sobre los directivos públicos. Que hay que dar tiempo y espacio para leer también otras cosas interesantes que se han publicado sobre el tema. Por ejemplo, dos artículos de Oscar Cortés que no os podéis perder:

• "Dirección+Pública", que me va a obligar a replantear el post sobre los requisitos a exigir a los directivos públicos.

• Viejas y nuevas administraciones, que da qué pensar.

También me parece imprescindible el post "Ciudadanos 2.0", de Rafael Chamorro, que, pese al título, es un emotivo canto a la blogosfera pública. Según él: "lo más interesante que está pasando en la Administración Electrónica en los últimos años". Muchísimas gracias, por la parte que nos toca ;-).

Y, sin ir más lejos, tampoco podéis dejar de leer las reseñas que ha publicado Alorza sobre el Congreso de Ciudadanía 2.0. Mi compañero se está convirtiendo en un misionero infatigable de la Administración 2.0 ;-).

Pues hete aquí que, cuando ya me las prometía felices y descansadas, he leído en el blog de Iratxe Pikaza algo que no podía dejar pasar por alto. El IVAP ha publicado en su web (¡bien por el IVAP!) el informe sobre la futura Ley de Función Pública Vasca (PDF) a la luz del recientemente aprobado Estatuto Básico del Empleado Público. ¿Y qué dice sobre la figura de los directivos públicos?

Os lo pego directamente, que no está el horno para bollos.

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"Si conoces el sector público y tienes experiencia en puestos de dirección podrás desarrollar una atractiva carrera profesional en la Administración Pública. Se ofrece un sueldo digno y un trabajo gratificante al servicio de la ciudadanía.

Abstenerse mediocridades y aquellas personas que no compartan los valores públicos".

Aviso que no soy un experto en selección de personal, ni mucho menos. Pero, de cualquier forma, me lanzo a la piscina con este post en el que pretendo efectuar una aproximación a lo que podrían ser, desde mi punto de vista, los requisitos exigibles para el acceso a la función directiva pública. Me temo que vuestra colaboración va a ser especialmente necesaria en esta ocasión. Nos vemos en los comentarios ;-).

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Tal y como anunciábamos el viernes pasado, vamos a continuar hoy el análisis de la "capa" directiva de las Administraciones públicas, reflexionando sobre los grupos que se la disputan. O sea, que hoy toca poner el foco en el manido debate de si son galgos o podencos. Lo siento, era inevitable.

Nos viene al pelo la siguiente afirmación de Francisco Longo, Director del Instituto de Dirección y Gestión Pública de ESADE: “El espacio de la dirección pública es disputado, con resultados variables, que difieren en las distintas instituciones, por los dos actores tradicionales de los sistemas públicos: las clases políticas, y la función pública tradicional". Sin embargo, en su opinión: “ninguno de ellos puede responder a los desafíos de la dirección pública”.

Es la tesis que mantenemos a lo largo de todo este debate, que hay un espacio entre la Administración y la política que tiene identidad propia y que debería contar con unas reglas del juego específicas. En ese mismo sentido apunta también la tímida regulación de esta figura contemplada en el Estatuto Básico del Empleado Público. ¿Una nueva casta?.

Tal vez acierta Pablo Aretxabala en este comentario de apariencia tan sencilla: "para mi el principio es que un directivo público, ante todo, debe ser un directivo". Nada más y nada menos.

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No es que quiera comenzar barriendo para casa. Lo de la mayúscula es cosa de la RAE, para distinguir la Administración, como organización, de la "acción y efecto de administrar". Por cierto, si nos fijamos en cómo define la RAE a la Administración pública, Administración y política no son dos mundos muy lejanos entre sí: "Organización ordenada a la gestión de los servicios y a la ejecución de las leyes en una esfera política determinada, con independencia del poder legislativo y el poder judicial".

La RAE tampoco nos facilita la delimitación entre la Administración y la política cuando define así a las personas políticas: "(Política) Dicho de una persona: Que interviene en las cosas del gobierno y negocios del Estado". ¿Qué funcionario público no lo hace?.

Definitivamente, habrá que orientar la investigación por otros derroteros, pero me he permitido esta divagación porque me parece que estas definiciones nos vienen bien para ilustrar la proximidad que hay entre los ámbitos de la Administración y de la política.

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Antes que nada, quiero agradeceros vuestra extraordinaria participación. Estoy encantado y, al mismo tiempo, un poco abrumado. No quisiera defraudar las expectativas generadas. Os aseguro que pondré todo mi empeño.

Está muy bien que comentéis en este blog, por supuesto. Os animo a hacerlo todas las veces que queráis y de forma tan extensa como os apetezca. Pero quiero subrayar que la conversación no se limita a los estrechos márgenes de este blog. Ya sabéis que “no son los blogs, sino las blogosferas”. Así, como debe ser, este debate ha continuado también en otros blogs:

• ¿Deben ser los Directores Generales funcionarios públicos? (Rafael Chamorro)

• Más aportaciones al debate de la función directiva pública (Oscar Cortés)

• Quiero ser Director General (Rutilio Alonso)

Si sabéis de alguna otra aportación, os agradeceré que me la hagáis saber para añadirla a la lista.

Pero el objeto de esta nota es, sobre todo, contaros mis planes a corto plazo sobre este debate.

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