Administraciones en Red

Apenas enumeré en un post anterior los aspectos que deberían tenerse en cuenta a la hora de analizar la función directiva pública y unos cuantos, en vuestros comentarios, ya habéis ido directamente al meollo de la cuestión. Y es que cuando se saca este tema es difícil eludir la polémica de si tienen que ser galgos o podencos.

Siguiendo con mi obsesión de ir por partes, se me ocurre que es más lógico concretar primero de qué estamos hablando, y ya sacaremos después las conclusiones que nos parezcan. Si estamos hablando de la función directiva pública, no estaría de más empezar por una puesta en común intentado llegar a una idea compartida sobre en qué consiste esta cosa que llamamos "función directiva pública".

Tal vez, algunos penséis que, a estas alturas de la película, la cosa ya está clara, que es evidente de qué estamos hablando. No diré que no. Pero si es así, no costará mucho ponerlo negro sobre blanco. Vayamos pues con ello.

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Hace un par de semanas se suscitó un interesante debate en el blog de Oscar Cortés sobre la siempre polémica cuestión de la dirección pública. El título de su post ya lo propiciaba: "Directivos públicos: la pugna entre políticos y funcionarios". La verdad es que este tema me parece crucial para la transformación de las administraciones públicas y creo que no se le suele conceder la importancia que tiene. En unos casos, porque tal vez estemos tan acostumbrados al sistema actual de cobertura de los puestos directivos de la Administración pública que hayamos llegado a pensar que es natural que las cosas se hagan así y, en otros, porque posiblemente consideremos que los intereses en juego son demasiado fuertes para que el sistema pueda cambiar, con lo cual no merecería la pena perder mucho tiempo en este debate.

Desde mi punto de vista, no se trata de un pulso entre políticos y funcionarios, ni mucho menos. La cuestión es que las personas que ocupan los puestos directivos en cualquier organización, y la Administración pública no es una excepción, tienen una influencia enorme sobre su funcionamiento. Si queremos conseguir unas administraciones eficientes no podemos eludir el tema de la dirección pública. Y el debate no es si los directivos públicos deben ser o no funcionarios, sino cómo dotar a las administraciones públicas de los directivos adecuados para su buen funcionamiento.

Me quedo con esta frase de Oscar Cortés: "Estamos de acuerdo con que la idea fundamental debe ser la PROFESIONALIZACIÓN de la función directiva, que garantice a las administraciones públicas disponer de personal directivo de alta capacitación y preparado para liderar el sector público del futuro".

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Cuando empezamos a escribir este blog, hace un par de años, éramos muy poquitos los blogueros que conversábamos sobre la administración pública. De vez en cuando aparecía otro blog compañero y lo recibíamos con banda de música. Recuerdo, por ejemplo, cuando empezó Nacho a hablar sobre el uso del móvil en la administración. ¡Qué valor!

Pero ya ha pasado el tiempo de los pioneros. En este momento tengo tantos blogs de lo público en mi lector de RSS que no puedo leer todos los artículos que se publican. Ni siquiera tengo ocasión de dar la bienvenida a todos los que se van incorporando. ¡Bienvenidas y bienvenidos todos los que os habéis enrolado!

Ha llegado el momento de distinguir barrios dentro de nuestro pequeño pueblo. Mi compañero Iñaki Ortiz, y también Carlos Guadián, han hecho esfuerzos por categorizar la blogosfera pública. Yo tengo otra categoría íntima, que no voy a revelar: la de los blogueros con los que siento una amistad más allá de la pantalla.

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¿Cómo? No os asustéis todavía: dejadlo para después de leer este post. El título se refiere simplemente a una pequeña conversación entre los blogs "Sociedad conectada. Voz y voto", "Los sueños de la razón" y nuestro "Administraciones en red", a raíz del post "No disfrutamos trabajando".

Félix Serrano, en su post "Burrocrracia" (sic) nos recuerda, a partir de los significados de la palabra burocracia, "que no por mucha Administración Electrónica que pongamos, si no intentamos de verdad cambiar el enfoque, estaremos construyendo la versión digital de la Burocracia Electrónica". Oscar Cortés y la añorada ChicaGato hacen comentarios antológicos. Y, si entiendo bien, Félix propone la lucha contra la burrocracia como un antídoto contra la frustración laboral.

Miguel, en cambio, se nos pone paradójico y propone un nuevo modelo de gestión basado en la vagancia.

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“No disfrutamos trabajando, ni disfrutamos en el paro”, cantaba lúcidamente Evaristo en 1984, al frente de La Polla Records. Entonces, el paro era la amenaza que atenaza. Veintitrés años después, la frase sigue siendo válida para muchos, pese a que ahora, cercanos al pleno empleo, nos preocupa más la hipoteca que la cola del paro.

Son muy pocas las personas que realmente disfrutan con su trabajo. Incluso los que nos sentimos afortunados reconocemos que muchas de las horas que pasamos sentados en el puesto son losas que pesan sobre nuestro espíritu. Y, sin embargo, tampoco disfrutamos de la falta de trabajo. El raro día que me quedo en casa por motivos de salud, me siento culpable, no sé de qué. Sólo nos damos permiso para disfrutar de las vacaciones estipuladas, quizá porque los convenios establecen que “el trabajador disfrutará de n días de vacaciones”.

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Me he enterado vía K-Government de que Sarkozy piensa recortar 22.000 empleos en la Administración pública francesa. Para empezar, varios miles de los funcionarios que se jubilen durante los próximos años no serán reemplazados. Dice Sarkozy que él propone una revolución cultural: “Quiero una Administración pública más pequeña, mejor pagada y con mejores perspectivas de carrera”. En esta idea se mezclan varias cosas que cada una merecería su propio comentario monográfico, pero para este post me voy a quedar con lo del tamaño, que me parece de paso el deseo más sentido de los que expresa Sarkozy.

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En este blog hemos reflexionado sobre el hecho de que haya pocas chicas en la blogosfera. Mi compañero Alorza concluía:

"Los blogs son lo que las y los bloggers hagamos de ellos. A medida que dejen de ser cosa de los early adopters, es de esperar que se vaya equilibrando el porcentaje de hombres y mujeres".

En esta tesitura, es una doble satisfacción presentar un blog de mujeres que, además, trabajan en la Administración pública en el ámbito de la tecnología y reclaman el lugar que les corresponde en un mundo predominantemente masculino:

"Somos mujeres del Cuerpo Superior de Sistemas y Tecnologías de la Información de la Administración del Estado (nos llaman TIC para abreviar).

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Me entero, gracias al blog Administración Local en Galicia, de que se ha aprobado el "CÓDIGO ÉTICO PROFESIONAL de los secretarios, interventores y tesoreros de administración local" en la VI asamblea de su organización profesional COSITAL, celebrada en Salamanca del 12 al 14 de mayo de 2005.

El Estatuto Básico del Empleado Público también establece unos principios éticos y unos principios de conducta para el conjunto de los empleados y empleadas de la Administración pública. El valor añadido del código ético del que estamos hablando en este post radica en que se lo han dado a si mismos los propios secretarios, interventores y tesoreros de la administración local.

A lo mejor ya han comentado algo sobre este Código (y se me ha pasado) en el blog de esPublico, pero si no seguro que lo harán en los próximos días.

No voy a pegar el Código ético completo porque lo tenéis al alcance de un clic en el blog Administración Local en Galicia, pero sí voy a destacar algunos aspectos del Código que me parecen relevantes.

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Ya está aquí de nuevo el Congreso Internacional sobre Gestión de Recursos Humanos en la Administración Pública que cada año por estas fechas organiza el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.

Una vez más, la calidad de los ponentes promete que el Congreso no va a tener desperdicio. El Palacio de Congresos Europa, del 13 al 15 de junio, va a acoger las intervenciones de Joan Prats y Carles Ramió, entre otros. Sólo falta Francisco Longo, a quién me quedé con ganas de escuchar en la edición anterior.

El año pasado os ofrecimos el modesto espacio de este blog para publicar vuestras reflexiones sobre el Congreso. En vista de que no se animó nadie, este año no nos va a quedar otra que asistir personalmente para poder contaros de primera mano las ideas más interesantes que se escuchen por allí.

Tampoco esperéis una gran cobertura virtual del Congreso, ni que se publiquen las ponencias presentadas, ni cosas por el estilo. Al menos, en las ediciones anteriores no lo han hecho. Todo lo más que encontraréis en Internet es un pdf con la información sobre el Congreso. Si queréis conocer el programa cómodamente, sólo tenéis que hacer clic en "seguir leyendo el resto" (ya veis que este blog es un servicio público).

Y, por supuesto, llegado el momento os ofreceremos nuestras crónicas con lo más granado de las ponencias. Seguramente, en exclusiva, si la organización sigue prestando a Internet la misma atención que en las ocasiones anteriores.

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Mañana comienza el eSeg: las jornadas sobre blogs y ciudadanía en Segovia. El sábado estaré participando en la mesa redonda sobre administración electrónica, junto a Roc Fagès y a Carlos Guadián.

Mi parte consiste en responder a la pregunta de qué espera un funcionario de la administración electrónica. El 24 de abril pedí que me enviarais vuestras peticiones, que he tomado como base para preparar la presentación que podéis ver más abajo. Gracias a todas y a todos. Espero que os sintáis bien representados, aunque os advierto que algunas de vuestras aportaciones se verán mejor reflejadas en el debate con el público, que asumirá el papel de la ciudadanía.

Espero que sea de utilidad para espolear el debate. Ya sabéis que podéis seguir enviando vuestras aportaciones mediante el teléfono.