Administraciones en Red

Leyendo el post de ayer de Iñaki, dedicado a Ricardo Semler, he recordado una de sus boutades. Parece ser que en una ocasión en que estaban seleccionando candidatos para un puesto, Semler propuso elegir a alguno fuera "inadecuado", para ver qué pasaba. Además, es famoso por poner en práctica sistemas radicales de rotación, que ponen en contacto a empleados que de otra forma pertenecerían eternamente a esferas estancas.Con estas medidas, provoca un aumento de la diversidad en su organización.

Precisamente, hace tiempo que quería dedicarle un post a este concepto. Al igual que en los ecosistemas naturales, considero a la diversidad una medida de la salud de una organización. Se da el caso de que las Administraciones públicas tienden a convertirse en hábitats monótonos, con altos índices de homogeneidad. De hecho, el uniforme se ha hecho innecesario: todos tenemos caras de funcionario.

¿Por qué me parece tan importante la diversidad? Voy a exponer sus ventajas mediante un símil biológico: la reproducción sexual como inductora de diversidad.

En posts anteriores hemos hablado de los otros dos agentes que intervienen en esto de la Administración digital: los e-Funcionarios y los e-Ciudadanos. Le toca hoy el turno a la tercera pata del banco: los e-Politicos.

La primera dificultad que nos topamos para escribir este post es la delimitación de su objeto, es decir, ¿quiénes son los e-Politicos? La pregunta no es trivial. Se ha escrito bastante sobre los límites entre la política y la función pública. Ciertamente, no es ésta una cuestión que se pueda despachar a la ligera.

Como en este blog, en sus poco más de 100 posts, ya hemos hablado de casi todo lo que tiene que ver con la Administración, no podía faltar alguna referencia al tema. Así, Alberto ya efectuó algunas reflexiones sobre el mundo de los cargos políticos en "Funcionarios y cargos: universos paralelos": "...los cargos son siempre políticos, por más que puedan ser además grandes técnicos, ya que su contratación y despido va ligado a los avatares del juego democrático de los partidos políticos. Su horizonte temporal es necesariamente limitado e inestable, puesto que la permanencia es independiente de su desempeño en el puesto".

En aquel post de Alberto estaba clara la frontera entre los funcionarios y los cargos políticos. Sin embargo, a los efectos de este post, me gustaría distinguir entre los niveles claramente políticos, por una parte, y el de los que podríamos llamar directivos públicos, por otra. En este post me voy a centrar en estos últimos, dejando para otra ocasión el análisis de los niveles menos administrativos y más políticos.

Hecha esta primera clasificación, la pregunta sería ahora: ¿quiénes son los directivos públicos?

Una buena noticia: "La subsecretaria del MAP presenta 'teletrabajo', dentro de las medidas del Plan Concilia". Ya en su día publicamos un post sobre el teletrabajo público y parece que esta posibilidad está ahora más cerca, después de que hayan realizado una experiencia piloto exitosa: "Gracias al desarrollo de las nuevas tecnologías, (...) determinados funcionarios han podido desarrollar parte de su jornada laboral en casa, con resultados evaluados por el responsable de unidad y cumpliendo ampliamente los objetivos previstos". Un pequeño paso para algunos funcionarios, un gran paso para el funcionariado.

Estoy leyendo "El fin de semana de siete días", de Ricardo Semler, mi empresario-gurú favorito. Es un tipo de grandes ideas y pequeñas teorías, ya que su interés consiste en ponerlas en práctica, sin miedo de navegar contracorriente. Me está resultando un libro casi pornográfico: muestra una realidad ardientemente deseable, pero que, de momento, queda fuera de mi alcance. Semler ya había aparecido en algún post, y algún día tal vez le dedique uno en exclusiva, pero ahora sólo quiero utilizar el título del libro y la idea básica que plantea: acabar con el horario laboral.

Decíamos en un post anterior que el e-Funcionario trabaja en el escaparate:

"La Administración digital funciona en red. Es necesario interactuar con otros permanentemente: con los ciudadanos, con otros funcionarios, con empresas colaboradoras, etc. Por tanto, el funcionario digital debe estar abierto a la intercomunicación, debe ser colaborativo, debe tener disposición a participar y a facilitar la participación de los demás. Es un funcionario que trabaja en el escaparate, porque la transparencia es uno de los valores de la Administración digital".

Sin embargo, percibo que esto de exponerse en el escaparate produce cierta sensación de vértigo. Somos muchos los que nos sentimos más cómodos en la trastienda. Tenemos demasiado pudor para desnudarnos ante los demás, aunque el streaptease no sea integral (ni mucho menos). Nos parece arriesgado lanzar nuestras ideas a los cuatro vientos, exponiéndolas a la crítica de los demás. A lo mejor es que no queremos molestar, ni molestarnos, ni, de paso, que nos molesten. Entonces, ¿estamos preparados para ser los funcionarios digitales que la e-Administración necesita?

Esto de los blogs genera adicción. Después de 15 días sin publicar empezaba a sentir el síndrome de abstinencia. Me estaba dando envidia Alberto, que últimamente se ha metido una auténtica sobredosis de escribir en el blog.

Para compensar, hoy os voy a contar el secreto de todos los males de la Administración pública. Puede parecer una exageración y, también, una perogrullada (os daréis cuenta cuando lo leáis), pero yo creo que esta afirmación tiene bastante de cierto.

No es el único mal de la Administración, pero es, desde mi punto de vista, lo que subyace bajo casi todas las disfunciones de la Administración y del sector público en general.

Y, además, no me lo he inventado yo. Se estudia en los cursos introductorios de Hacienda Pública. Ni más, ni menos.

Leo esta noticia: "Trabajadores de Osakidetza y el Gobierno vasco donan 278.000 a Guatemala".

"Un millar de trabajadores de Osakidetza y el Gobierno vasco han destinado 278.000 euros, recaudados durante 2005, para financiar diversos proyectos de cooperación en Guatemala. Una iniciativa que se enmarca dentro de la platafaforma zer 0,7, surgida hace siete años. En ella, los empleados que así lo deseen destinan ese porcentaje de su sueldo bruto mensual a un fondo solidario."

Así, todo junto, parece mucho dinero pero, a nada que lo pensemos, veremos que es una miseria.

La Administración tiene cosas que sólo la Administración entiende. Por ejemplo, algo que sólo consideramos natural los que estamos dentro es eso de que alguien posea una plaza en propiedad, aunque no la ocupe. Otra, que a mí no deja de sorprenderme, es su constitución como un sistema de castas.

La Administración consta de funcionarios y cargos políticos. Si viniera un antropólogo inocente a estudiar el Gobierno, encontraría en las ceremonias, ritos, mitos, leyendas, rituales, vestimenta y jerga, indicios de dos culturas perfectamente estancas. ¿De qué Gobierno hablo? Por lo que conozco de primera y de segunda mano, yo diría que sucede, al menos, en el Gobierno del Estado, en los autonomícos y en las Diputaciones.

No puede haber Administración digital sin funcionarios digitales. Pero, ¿a qué nos referimos cuando hablamos de funcionarios digitales?

Podríamos entender por tales aquellos que son capaces de utilizar con desenvoltura las nuevas herramientas tecnológicas, pero esa sería una visión muy pobre del tipo de funcionario que requiere una Administración digital plenamente desarrollada.

Un millón de chistes sobre funcionarios y sobre políticos han dado su fruto: en la Administración sufrimos complejo de inferioridad. Miramos de reojo a esas empresas que presumen de su productividad (¿multiplicando por cero?), y damos por hecho que lo hacen mejor que nosotros. Soportamos las pullas de los amigos con resignación. Somos los primeros en reir con los geniales chistes de Forges.