Administraciones en Red

Mañana podremos comprobar en el boletín (BOPV) si todo ha ido como estaba previsto y el viernes pasado nos nombraron en Urdaibai para asumir nuestro nuevo reto profesional.

Si fue así, he pasado los dos primeros días de esta nueva etapa caminando por los Pirineos. Como veis en la foto, el tiempo no ha acompañado mucho, pero nos ha permitido hacer la actividad sin mojarnos demasiado. Espero lo mismo para esta nueva etapa, que podamos cumplir nuestros objetivos, a pesar de las dificultades ambientales que puedan surgir. Eso sí, nos tocará mojarnos más que este fin de semana ;-).

Algunas reflexiones iniciales:

1. Estoy abrumado por todos los apoyos que nos estáis haciendo llegar. No sé cómo vamos a poder corresponder a tantas expectativas. De momento, sólo puedo daros las gracias.

2. Seamos realistas. Nuestros objetivos a corto plazo no pueden ir mucho más allá de sacar adelante los proyectos que están en marcha y hacer funcionar lo mejor posible los servicios de nuestras áreas. Os aseguro que no es poco.

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Hoy se ha reunido el Consejo de Gobierno en la Reserva de Urdaibai. Entre otros asuntos, se han formalizado los nombramientos de algunos de los cargos pendientes en la formación del Gobierno Vasco de la IX Legislatura, que se harán efectivos el lunes 8 en el BOPV.

Destacan estos dos nombramientos en el Departamento de Justicia y Administración Pública:

• Director de la Oficina de Modernización de la Administración: Iñaki Ortiz
• Director de Atención a la Ciudadanía: Alberto Ortiz de Zárate

Pues sí, amigos, Idoia Mendia ha confiado en nosotros para llevar adelante una parte importante del cambio en la Administración vasca. Y los motivos que nos ha dado son dos: porque conocemos bien este área de trabajo y porque hemos expresado en nuestro blog buenas ideas acerca de cómo transformar la Administración.

Hay que agradecer a la Consejera la confianza depositada, que nos vemos obligados a corresponder con un buen trabajo. No caben excusas: tenemos la autonomía y capacidad necesarias, dentro de un Gobierno orientado al cambio. Es el momento de demostrarlo.

En segundo lugar, considero este nombramiento un ejercicio de normalidad. Se nos nombra porque se valora positivamente nuestra experiencia como funcionarios en ese área de Gobierno, sin ninguna otra connotación política.

Por fin, considero que estamos representando a una colectividad de personas que quieren cambiar la política, la Administración y la propia sociedad. Tenemos a nuestro lado toda la blogosfera pública, con la que hemos crecido en estos cuatro últimos años. Gracias a todos.

Una confidencia: creo que no tenemos un reto demasiado difícil. Contamos con excelentes profesionales de lo público que están deseando poder hacer cosas y hacerlas bien. Sólo con vosotras y vosotros será posible.

Actualización a las 20:20: Open Propolis se adelanta a publicar la primera entrevista

Nuestro nuevo consejero de Sanidad está encontrando una gran acogida. Después de la entrevista que han publicado hoy diversos medios (El País, Diario Vasco) no puedo por menos que aplaudir rabiosamente. No os la perdáis.

He aquí una muestra:

Pregunta. Usted fue una de las personas que pusieron las bases del actual Servicio Vasco de Salud contando con los profesionales. Ahora vuelve. ¿Cómo ha encontrado el sistema?

Respuesta. Hay una cosa que ha ido cambiando. En estos últimos años, la consejería ha contado con un gran equipo de técnicos, que han dicho al resto de la red lo que había que hacer. Y eso hay que cambiarlo. El diseño de la dirección estratégica de la sanidad tiene que ser más participativo. Hoy en día hay que hacer un proceso de detección de los problemas desde la red, y los de arriba tenemos que percibirnos de forma más humilde, como unos facilitadores de apoyo; regar con recursos las ideas que vienen de abajo. Eso obliga a un cambio de estilo en el liderazgo y a ejercer el poder de una forma más humilde. Hay que volver a ganar la conexión con los profesionales de a pie, que se ha perdido después de 20 años de mucha gestión.

P. ¿Y cómo va a realizar esa conexión?

R. Desde luego, no será creando un grupo de sabios. Con la aportación de profesionales y usuarios, es decir, desde abajo hacia arriba, diseñaremos la estrategia a seguir.

Dice Julen Iturbe-Ormaetxe: Fuera líderes.

"Que cada cual sea líder de sí mism@. Si dejamos en manos de los líderes aspectos tan cruciales como motivar, formar o evaluar, ¿no estamos rebajando la responsabilidad de las personas? Cada cual debe gestionar su presente y su futuro, con la ayuda que haga falta, pero nunca renunciando a que cada cual es el líder de su propia existencia".

¿Y tú cómo lo ves? Yo lo veo aproximadamente así:

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El nombramiento de Rafael Bengoa como consejero de sanidad del Gobierno Vasco ha tenido la inusual virtud de ser bien recibido por todo el mundo. Su trayectoria es magnífica y los que han tratado con él hablan maravillas de su talante. Cada cual a su manera, todos esperamos participar de un esperanzador movimiento de cambio.

Rocambole, el bloguero enmascarado, nos revela que la clave del cambio que va a impulsar Bengoa está contenido en un breve artículo publicado en 2008 en RISAI (revista de innovación sanitaria y atención integrada), bajo el título de "empantanados" (PDF). El subtítulo es descriptivo del contenido: "entorno externo cambiante, entorno interno empantanado".

El artículo, en un estilo directo y claro, viene a defender un cambio de orientación de los sistemas de salud en España en dos sentidos:

• pasar de un modelo asistencial centrado en los agudos a otro centrado en agudos y crónicos
• pasar de un modelo centralizado de liderazgo y gestión a otro más abierto y que gestione "sistemas", no "estructuras"

Me ha gustado especialmente su análisis de los modelos de liderazgo y gestión:

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Recientemente dos de mis blogueros favoritos han publicados sendos posts que por separado pueden deprimirte, pero juntos te hunden en la miseria.

El domingo Rafael Chamorro, para celebrar el 20 aniversario de su ingreso como funcionario, hacia una lista de "problemas de la Administración". El comienzo fue premonitorio, cuando su jefe le dijo: "aquí trabajamos de 8 a 3, vente mañana a las 9". El balance de Chamorro se puede resumir en esta pregunta: "¿Por qué las Administraciones Públicas eligen y forman a excelentes profesionales para luego no dejarles desarrollar todo su potencial?".

El lunes Oscar Cortés sentenciaba que "la AGE se aferra a seguir igual", o sea, igual de mal, se deduce. Y citaba ejemplos "anónimos" de puestos sin contenido que no sólo se mantienen, sino que se vuelven a cubrir cuando quedan vacantes. El pan nuestro de cada día. Cada uno que ponga el chorizo que más le guste.

No me resisto a terciar en este debate de "abuelos cebolleta".

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Ayer, domingo 21 de diciembre, pudimos ver en los periódicos con edición "País Vasco" un anuncio a página impar completa (p.e., en El País, toda la página 11) bajo el título "Posición del Gobierno Vasco ante la polémica en torno a los 'moscosos'".

Me gustaría saber en cuántos medios lo habéis visto. Me dicen que,  al menos, en Deia, El Correo/Diario Vasco, El País, 6 Días. ¿En cuántos más?

La intención del anuncio es, explícitamente, poner a disposición de la opinión pública la interpretación que la Viceconsejería de Función Pública hace del artículo 48, apartado k, del Estatuto Básico del Empleado Público. ¿Se han gastado decenas de miles de euros sólo para explicar su postura sobre un apartado del artículo referido a "los permisos de los empleados públicos"?

La intención es otra. Se trata de poner en contra a la ciudadanía en contra del funcionariado vasco, como forma de presión en un momento de desencuentro entre función pública y la representación social. Los argumentos empleados son, además, de una bajeza alarmante.

Antes de entrar en más detalles, dejemos un punto claro: es una torpeza y una irresponsabilidad usar a los ciudadanos como arma contra los funcionarios.

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En este blog le hemos dado algún vapuleo a los excesos de la planificación, e incluso hemos llegado a afirmar que "más vale panificar que planificar".

También hemos explicado el ciclo PDCA de la Administración pública, que se compone nada menos que de16 fases diferenciadas.

Hoy volvemos al tema sólo para recomendar un post de Julen: A la parálisis por el análisis.

Me ha gustado tanto que os lo copio enterito, con la recomendación de comentar en el blog de Julen:

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Desde que he empezado a ocuparme de la sanidad pública, han empezado a visitar este blog profesionales del sector sanitario. Además de que la diversidad enriquece la conversación, está siendo muy interesante para mí comprobar que la manera de debatir, el tipo de argumentos empleados, el estilo, e incluso la netiqueta, van asociados al colectivo profesional del que se procede. Bienvenidos.

Me está empezando a ocurrir que, en debates sobre gestión, se emplea como argumento de autoridad la evidencia científica. Creo que merece la pena una pequeña reflexión.

La medicina basada en la evidencia es un intento loable de lograr que las discrepancias entre profesionales en el diagnóstico y tratamiento se reduzcan. Por desgracia, no hay evidencia concluyente para todos los casos y, desde luego, las evidencias científicas nunca pueden ser tomadas como "verdades", ya que en la esencia del propio método está el que sean falsables. En cualquier caso, si la medicina quiere ser una práctica basada en una ciencia natural, debe sustentarse en la evidencia científica, lo mismo que la ingeniería se basa en la física.

La gestión, en cambio, no es una práctica basada en una ciencia natural. Su sustento estaría en las ciencias sociales. Como decía Von Foerster, "las ciencias blandas se ocupan de problemas duros, por lo que lo se las ven en figurillas". Las evidencias científicas que pueden sustentar la gestión son de tipo demasiado general, y no son concluyentes para sustituir las decisiones locales.

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Hace unas semanas descubrí, vía Antonio Arias, la obra “Los escenarios de la gestión pública del siglo XXI” que tenéis en bajo licencia creative commons y en descarga gratuita (pdf). Se trata de un trabajo colectivo desarrollado en el marco del Instituto de Dirección y Gestión Pública de ESADE (IDGP) y de su Grupo de Investigación en Liderazgo e Innovación en Gestión Pública (GLIGP). Figuran como editores Francisco Longo y Tamyko Ysa.

Llevo leídas algo menos de la mitad de sus páginas, pero me siento lo bastante seguro como para recomendar esta obra a cualquier persona interesada en los grandes debates de la gestión pública. Lo que he leído hasta ahora no sólo reúne una calidad excepcional, sino que está bien escrito, lo que suele ser bastante menos frecuente.

Ahora bien, debo hacer una crítica general a este libro. Pese a que en el título se asegura que trata sobre la gestión pública "del siglo XXI", los contenidos remiten más bien a un debate finisecular. No es un debate que se sitúe en la vanguardia, sino en un escenario más próximo a finales de los años 90.

Por lo que voy viendo, los autores no toman en cuenta como marco de referencia la sociedad-red. No se considera la gestión pública en el contexto de la cibersociedad, con sus posibilidades de implicar a la ciudadanía en la gestión y en la prestación de servicios públicos.

No hay más que ver las fechas de las referencias bibliográficas y la llamativa ausencia de referencias tomadas de la blogosfera pública, donde se están manteniendo algunos de los debates más interesantes en este decenio.

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