Administraciones en Red

Septiembre. Comienza el año escolar y, en cierta medida, el año laboral. Momento de los píos deseos para empezar el año. He pasado veinte días practicando la simplicidad a nivel avanzado. Dormir, cocinar, comer, leer, nadar, amar. Antes de volver a los artículos más habituales en este blog, quiero hacer mi réentrée por un asunto del que ya hablábamos en diciembre del año pasado: el insostenible modelo económico que se está praticando en la mayor parte de España y, especialmente, en el sureste.

Si en diciembre me atrevía a titular un post "contra la solidaridad territorial", ahora no sé qué título debería elegir. En medio de una sequía aterradora, no dejan de alzarse grúas-pluma en una extensa franja entre el litoral y cualquier punto del interior que pueda venderse como próximo al mar, que hoy en día cuarenta kilómetros no son nada.

Los murcianos, los valencianos y los almerienses piden agua, en nombre de la solidaridad territorial. Que quede claro que ese agua no es para regar los campos. En el sureste se han instalado grandes balsas de fondo impermeable que nunca están secas. Con esa reserva y un sistema de riego por goteo, los cultivos subsisten.

Volvemos con Innerarity. Su último libro: “El nuevo espacio público”.

En este libro Innerarity reflexiona de nuevo sobre cómo entender la política en un mundo común, de acuerdo con las condiciones actuales de gobierno y funcionamiento de la sociedad.

En el capítulo 10, “El poder cooperativo”, se analiza específicamente la problemática de la acción política en las actuales sociedades complejas, incluyendo una amplia referencia a la idea de la gobernanza que, como sabéis, es uno de los temas de interés en este blog.

Por eso me permito extractar las ideas del libro y, en particular, de este capítulo que me parecen de mayor utilidad a nuestros fines.

Ayer os daba noticia de un reportaje en La Vanguardia sobre el uso de los blogs en la política, en donde tuve ocasión de participar. Como los blogueros somos unos exhibicionistas, os transcribo la totalidad del texto que envié.

Aprovecho para recomendaros el blog playero de Manfatta, donde podéis encontrar, gratis total, un muy interesante estudio sobre "La campaña electoral en Internet".

Las preguntas del reportero Esteban Hernández eran:

Hoy, domingo, Esteban Hernández ha publicado en La Vanguardia un reportaje acerca del uso de los blogs en la política. Para ello ha contado con personas ligadas a los partidos PP, CiU y PSC. Además, hemos intervenido dos blogueros bilbaínos: Txetxu Barandiarán y yo mismo.

Pese a las lógicas limitaciones de espacio, el reportaje me parece francamente bueno. Lo que más me ha llamado la atención es que, aparentemente, las cinco personas que opinamos coincidimos en muchas opiniones. Coincidimos en que los blogs no van a servir en España para ganar votos de forma directa, aunque son útiles para generar opinión entre un público cualitativamente importante. Coincidimos en que la pequeña blogosfera tiene un efecto destacable sobre los medios de comunicación, que se nutren cada vez más de los blogs.

Mis aportaciones divergentes son una reivindicación de la política 2.0, y el reconocimiento de que, en nuestro sistema político, el político individual no tiene voz propia, lo que dificulta su credibilidad como bloguero... y como político. Ya escribí sobre ello en este post.

En el trayecto de la burocracia al management, del management a la gobernanza, en el viaje astral hacia nuestra utópica administración en red, nos encontramos con distintos modelos que tratan de explicar el sistema, o alguna de sus partes. Sin confundir los modelos con la realidad, ni el mapa con el territorio, voy a revisar algunas de las metáforas que se han ido acuñando y propondré alguna nueva para los nuevos tiempos.

Esta reflexión viene inspirada por Joan Prats i Catalá, un autor que me dispara la imaginación. Os aseguro que eso no es nada común en las lecturas sobre administración pública. (Como ves, Julen, he empezado a minuscular la administración, desobedeciendo a la R.A.E.).

Leyendo algunos de los consejos para “aportar un poco de racionalidad a la blogosfera”, que Gemma Ferreres ha publicado en eCuaderno 3.0, he sentido un cosquilleo de culpabilidad. Ella critica a los blogueros que no citan a sus fuentes y, sobre todo, a los que no eligen fuentes de confianza, ya que, en su opinión, la calidad de la fuente determina la calidad de la información. Yo no estoy del todo de acuerdo. Entiendo la importancia de conocer la fuente de una noticia, donde lo esencial es contrastar la veracidad. Para cualquier otro caso, a mí me importa poco que la idea sea original del autor, que la haya tomado de su primo, o de Wittgenstein. Los blogs son conversaciones, son canciones que la gente canta y cuyo autor puede ser cualquiera. Pero es cierto que he sentido un cosquilleo, porque buena parte de lo que circula por mi cabeza son memes anónimos que he ido adquiriendo en el contagio de los libros y las charlas con amigos. No sabría nombrar a la mayor parte de mis fuentes.

He aquí que, limpiando de ficheros el escritorio, he dado con una de las fuentes que, inadvertidamente, formó parte de mi artículo "Ascendiendo la escala de la participación ciudadana”, el tercero de la tetralogía “No hay buen gobierno sin buenos ciudadanos”. Ya que en su momento no le hice justicia, se la hago ahora y espero que también vosotros, porque es un material de primera.

En el post “Gobierno de sociedades complejas” compartíamos con Innerarity, que en las actuales sociedades funcionalmente diferenciadas, sin vértice ni centro, en las que las diversas esferas culturales – la política, el derecho, la economía, el arte, la religión... - siguen una lógica autónoma, celosas ante cualquier intromisión y que se relacionan sin que una de ellas se entienda como preponderante, correspondía a los Gobiernos, entre otras funciones, la de coordinación y mediación social entre los diferentes sistemas sociales autónomos, contrapesando sus dinámicas centrífugas y actuando como primus inter pares entre los sistemas funcionales.

Al menos en las sociedades de los países desarrollados, las relaciones entre los diversos agentes funcionales pueden responder bien a la caracterización expresada en el párrafo anterior. Seguramente, en los países que a duras penas se encuentran en vías de desarrollo, las relaciones entre estos agentes son bastante más descarnadas. Así, no es extraño que puedan levantar ampollas los intentos de armonizar los intereses de la ciudadanía boliviana con los de las empresas multinacionales que, hasta la fecha, han venido explotando en condiciones muy favorables (para ellas) los recursos naturales de Bolivia, con la connivencia de los anteriores mandatarios del país.

La postura del actual presidente de Bolivia, Evo Morales, nacionalizando los recursos naturales y negociando con las empresas unas condiciones de explotación más equilibradas con los intereses del pueblo boliviano responde, sin duda, a esta función armonizadora de los Gobiernos con respecto a los intereses contrapuestos de los diversos agentes funcionales en liza.

Ascendiendo la escala de la participación ciudadana

En este blog hemos dedicado fragmentarios esfuerzos a ir bosquejando modelos, que nos ayudan a ir visualizando cómo podría ser esa utopía posible a la que llamamos Administraciones en red. Ahora, en cambio, estoy buscando modelos de una ciudadanía virtuosa (ver 1 y 2). Podría parecer que encuentro tan complicado transformar la Administración que prefiero intentar transformar a los ciudadanos. ¿He cambiado de bando? Nada de eso. No hemos cambiado de proyecto, sino que estamos abordándolo de manera más sistémica. No existe buena administración sin buen gobierno y no existe buen gobierno sin buena ciudadanía. También valen otras combinaciones de los tres elementos.

En nuestra modesta escala, estamos contribuyendo a la conversación acerca de algunas cosas 2.0. Además de lo cansadas que resultan estas modas a partir de las primeras mil repeticiones, con estos bautizos precipitados corremos el peligro de devaluar nuestro empeño. Una vez más, la tecnología puede ser usada, como en El Gatopardo, para que todo cambie sin que cambie nada. Sería muy triste que, al final, para ser un político 2.0, una administración 2.0 o un ciudadano 2.0, bastara con tener un blog. Julen Guerrero, ¿futbolista 2.0? Seamos más exigentes, por favor.

Con esta exhortación a la exigencia en mente, vuelvo a mis disquisiciones sobre la buena ciudadanía. Ya hemos dicho que la palabra clave es participación. Pero, ¿a qué se está llamando participación ciudadana? ¿En qué se está concretando?

Elkarri, movimiento social por el diálogo y el acuerdo, se ha transformado recientemente en Lokarri, red ciudadana por el acuerdo y la consulta.

Uno de los valores que propugnamos en Administraciones en red es el de la participación. Sin poner en duda que la representación democrática, en nuestro sistema político, la ostentan los partidos, hay que reconocer que existen también otros canales para que la ciudadanía pueda participar en la cosa pública. Elkarri ha sido un eficaz canal de activismo ciudadano, un auténtico laboratorio de participación.

Entre los objetivos de la transformación de Elkarri en Lokarri se encuentra el de construir un nuevo modelo de organización y funcionamiento:

“La forma de organización que adopta Lokarri quiere adaptarse a los modos de vida, los hábitos de relación y comunicación, y a la cultura organizativa y de activismo social de nuestro tiempo, caracterizados por su versatilidad, inmediatez y funcionamiento en red”.

A buen seguro que Lokarri servirá también como experimento de acción social, utilizando en este caso las posibilidades que la tecnología ofrece para la organización ciudadana, contribuyendo así a configurar la ciudadanía 2.0 del siglo XXI, esa buena ciudadanía necesaria para el buen gobierno.