Administraciones en Red

Volvemos con Innerarity. Su último libro: “El nuevo espacio público”.

En este libro Innerarity reflexiona de nuevo sobre cómo entender la política en un mundo común, de acuerdo con las condiciones actuales de gobierno y funcionamiento de la sociedad.

En el capítulo 10, “El poder cooperativo”, se analiza específicamente la problemática de la acción política en las actuales sociedades complejas, incluyendo una amplia referencia a la idea de la gobernanza que, como sabéis, es uno de los temas de interés en este blog.

Por eso me permito extractar las ideas del libro y, en particular, de este capítulo que me parecen de mayor utilidad a nuestros fines.

Seguimos en La sociedad invisible. Y es que este libro, si te pones a ello, puede dar mucho de sí. Hasta los titulares que propone me parecen geniales.

El futuro ya no es lo que era porque se ha producido una aceleración de la historia y, al mismo tiempo, el futuro nos resulta cada vez más impredecible.

Innerarity se apoya en una previsión de Kant (no en vano es filósofo) para constatar la aceleración de la historia: “Kant terminaba su escrito de 1795 sobre la paz perpetua con la esperanza de que fuera necesario cada vez menos tiempo para que se produjeran los mismos progresos”. Y así ha sucedido.

En este post os invito a leer las reflexiones de Innerarity sobre el futuro desde la perspectiva de las administraciones públicas.

Innerarity (La sociedad invisible, 2004) propone plantear una sociología de la vanidad: “El poder de configuración social de la vanidad se ha ampliado notablemente en una sociedad que, más que regular conflictos de poder o propiedad, se asemeja a un enorme combate por la atención”.

El fenómeno de los blogs se inserta bien en el marco de esta reflexión de Innerarity: “El interés por desempeñar un papel en el mundo de los demás, ... , encuentra actualmente grandes posibilidades de realización. Nunca hasta ahora se habían abiertos caminos tan fáciles hacia un público amplio, nunca se nos habían ofrecido tantas posibilidades prometedoras de hacerse notar y darse a conocer, nunca había encontrado la vanidad tanta licencia, …”.

Es más que probable que Innerarity estuviera pensando en otros medios de comunicación distintos de los blogs cuando escribió el capítulo 6, “El combate público por la atención”, de este libro que mereció el premio Espasa de Ensayo del año 2004.

Sin embargo, no son estas citas las únicas que nos retrotraen al mundo de los blogs, como veremos a continuación.

Vuelvo con el inventario de disfunciones que enumera Alejandro Nieto en “La nueva organización del desgobierno”. Me gusta más aportar ideas sobre lo que, en mi opinión, se debería hacer que unirme al coro de plañideras para quejarme de lo mal que hacemos algunas cosas en la Administración. Pero hay unas cuantas áreas de gestión que, tal y como funcionan hoy en día, constituyen un lastre prácticamente insuperable para la modernización y mejora de la Administración pública. No nos queda más remedio, pues, que hablar de ellas en este blog. Acertar con la solución requiere realizar un buen diagnóstico del problema, no sea que apliquemos la pomada donde no está la herida.

Desde mi punto de vista, estas áreas son, junto con la contratación administrativa (de la que ya hemos hablado en este blog), la gestión económica y la función pública. Su factor común es que reflejan en grado máximo el principio de desconfianza por el que se rige la actuación administrativa, tratando al gestor público como un menor de edad al que hay que tutelar e imponiendo una plétora de controles formales, que a la postre resultan inútiles porque no evitan ni la corrupción ni, sobre todo, la mala gestión.

Así que, superando la pereza que me produce la tarea, voy a tratar de hacer una somera (estamos en un blog) radiografía de la gestión presupuestaria en la Administración pública.

Virginia, una de nuestras comentaristas más asiduas, también ha leído y ha escrito sobre "La mirada interior", de Nicholas Humphrey, del cual hablábamos en el post de ayer. A ambos nos impresiona especialmente un pasaje del libro, donde describe el adoctrinamiento de los médicos de hospital como similar al de los reclutas en los campos de entrenamiento. Por cierto, el padre de Nick Humphrey, a quien él quería y admiraba, era médico. Lo digo para los que piensen que no sabe de lo que habla, o que odia a la profesión médica.

A continuación, copio el escalofriante texto original. Os dejo como ejercicio personal la adaptación de esta narración a otras variedades de servidores públicos.

Cuando René Magritte escribe “esto no es una pipa”, está alertando sobre los peligros de la autorreferencia. Una pipa y su representación no son la misma cosa. Alfred Korzybski fue el primero en señalar que “el mapa no es el territorio”. Lewis Carroll, Borges, Bertrand Russell y Kurt Gödel también han incidido, con distintos enfoques, sobre este problema. Douglas Hofstadter incluso le ha dedicado un maravilloso, heroico, desmesurado libro que recomiendo a los muy valientes: “Gödel, Escher, Bach, un Eterno y Grácil Bucle”.

También en la blogosfera estamos incurriendo en la autorreferencia: empleamos una misma palabra para designar el soporte y la obra, la herramienta y el producto. Para colmo, llamamos blog a cualquier producto elaborado con una herramienta de hacer blogs. En cambio, distinguimos entre portales, tiendas online, museos virtuales, buscadores, sitios de contactos… cuando hablamos de páginas web.

Ved qué me está sucediendo:

Ciudadano hacker

Llevo tres posts (1, 2 y 3) escribiendo sobre los buenos ciudadanos y todavía no he explicado qué son los ciudadanos buenos. Quienes habéis seguido la serie habréis deducido que la virtud ciudadana tiene que ver con la participación, con el trabajo para la comunidad, con una ética cívica. Pero desde que Pekka Himanen escribió su libro “La ética del hacker”, tenemos nombre para ese ideal que estamos buscando. No hay buen gobierno sin ciudadanos hackers.

Si bien la definición estándar de hacker es “persona que se dedica a programar de forma entusiasta” y que cree que “poner en común la información constituye un extraordinario bien”, el propio Jargon File especifica que un hacker puede ser también “un experto o entusiasta de cualquier tipo”. Uno puede ser un astrónomo, un damasquinador, un dibujante de cómics, un funcionario o un consultor... y ser un hacker. En este sentido, para ser hacker no es necesario pasarse la vida delante de una pantalla y alimentarse de rosquillas y bebidas con cafeína.

Himanen divide su análisis de la ética hacker en tres planos: la ética del trabajo, la ética del dinero y la ética de la red. En el caso del ciudadano hacker, haremos algunas adaptaciones.

La Fundación France Telecom ha publicado un libro que todos esperábamos: "La blogosfera hispana: pioneros de la cultura digital". En coherencia con su contenido, es posible descargarlo en este enlace.

Se trata de un libro muy valioso para los que tenemos algún interés en el fenómeno del software social, escrito por varios de sus protagonistas más relevantes. Para nuestra alegría, en el apartado "Medios, política y participación" Rafael Chamorro ha redactado, con su eficacia habitual, el capítulo "Los blogs y las Administraciones Públicas". ¡Bravo! ¡Existe la blogosfera pública!

Una ciudadanía cívica

Joan Prats, en su excelente “De la burocracia al management, del management a la gobernanza”, cita esta terrible frase de Rousseau:

“Los ingleses se creen libres, pero se equivocan, porque sólo lo son durante las elecciones de los miembros del Parlamento; desde que éstas terminan vuelven a ser esclavos, no son nadie. Y en el corto tiempo de su libertad el uso que de ella hacen bien merece que la pierdan”.

Precisamente en el momento en que la democracia ha triunfado como el menos malo de los sistemas existentes y, por tanto, como el único aceptable, los habitantes de la mayor parte de las democracias actuales sentimos algo de esta desazón roussoniana. Enrique Dans escribe que todos los partidos emiten un mismo mensaje electoral: “Una vez que tengo tu voto, ya tengo todo lo que quería de ti. Ahora, cállate y no molestes”.

Como bien señala Joan Prats, se nos ha vendido la democracia liberal como la única forma de democracia, pero se está encontrando “con muy serios problemas de legitimación, los cuales no proceden tanto de su incapacidad de producir desarrollo cuanto de la inadecuación de sus instituciones y prácticas a los anhelos y valores de gran parte de la ciudadanía de nuestro tiempo”.