Administraciones en Red

Justo antes de salir de vacaciones me hacía eco del estudio Global eGovernement 2006 (PDF, 745 KB), que elabora anualmente el Center for Public Policy Brown University. En él situaban a España en el décimo lugar mundial en desarrollo del eGovernment. Tal como nos aclaraba Rafael Chamorro desde la costa de Cádiz, el estudio de la Universidad de Brown destaca por su escasa credibilidad. En la edición de 2005, España ocupaba el lugar 77.

Sobre la base de unos datos sospechosos hay quien se atreve a construir sofismas tramposos. La página de noticias de Enpresa Digitala se hace eco del estudio de la Univeridad de Brown con este pintoresco titular: El Gobierno Vasco es uno de los líderes en e-gobierno a nivel mundial. En el subtítulo aclaran su razonamiento, sin pasar vergüenza:

El Gobierno Vasco es uno de los que mejor está utilizando las posibilidades del e-gobierno a nivel mundial. Esta es la conclusión que se puede extraer de dos recientes estudios: el del Centro de Políticas Públicas de la Universidad de Brown (EE.UU.), que destaca la buena posición de las instituciones españolas, y el de Fundación France Télécom que coloca a Madrid y a la CAV como líderes en estos menesteres a nivel estatal.

El Gobierno de Holanda sigue sorprendiendo con su orientación radicalmente ciudadanocéntrica. Allá por el mes de abril nos gustó (y a Carlos Guadián) su iniciativa de dar a cada ciudadano holandés su propia página web personalizada, con la imaginativa idea de que la información y los servicios públicos sean bienes que la administración entrega en la casa de cada ciudadano, no trámites a realizar en dependencias gubernamentales, ya sean presenciales o virtuales.

Ahora ha incorporado a la Red Europea de Buenas Prácticas una iniciativa deslumbrante: el Fuero del e-Ciudadano (e-Citizen Charter). Se trata de un código de conducta que consta de 10 requisitos de calidad y que ha sido adoptado como un estándar para la evaluación de servicios de Administración electrónica por el Gobierno holandés y por la comisión de interoperabilidad. Ha figurado incluso en los programas electorales de las elecciones municipales de marzo de 2006. Se considera una declaración de derechos civiles de la e-ciudadanía.

En los comentarios al post sobre “Evaluación del desempeño en las administraciones públicas”, después de enzarzarme con Alorza en un amistoso debate sobre la conveniencia o la inconveniencia de evaluar el desempeño de los funcionarios, cometí el error de escribir lo siguiente: “En el fondo, no creo que discrepemos demasiado tampoco en esta cuestión, a pesar de la "pluralidad" del blog”.

Craso error. Es peligroso darle estas oportunidades a Alorza porque las pilla al vuelo. Su respuesta no pudo ser más “inocente”: “Hay una forma sencilla de saber si discrepamos o no: propón un sistema de evaluar el desempeño. Basta con que señales algunos de los indicadores que emplearías, cómo los medirías, quién mediría y qué consecuencias acarrearía la medición”.

¡Ahí es nada! Por menos que esto alguna multinacional de la consultoría (y no miro a nadie) te levanta una pasta. ¿Qué no?. Pero los vascos somos gente de retos. Y así nos va, unos subiendo ocho miles, otros dando la vuelta al mundo, los más cachas (y las más cachas) machacándose en los triatlones, … Sólo por citar las actividades más inocuas. Ya se sabe, si quieres que un vasco haga algo, basta con que le digas: “a que no…”.

Y aquí me veo, afrontando un reto en el que me he metido yo solito (picando el anzuelo de Alorza) cuando le contesté: “Dame tiempo, compañero. Lo haré. No sé lo que saldrá, porque realmente no es mi tema, pero lo intentaré”.

Desde el día 9 de mayo Google Analytics nos ayuda a conocer un poquito mejor a las personas que leen nuestro blog. Así que ya podemos hacer una radiografía bastante completa de nuestro ombligo y, de vez en cuando, lo compartiremos en el blog para que todos nos conozcáis también mejor.

Para empezar, os diré que los datos de estos 23 días de mayo revelan lo siguiente:

• Hemos tenido una media de 100 usuarios al día (exactamente, 100,39).


• Estos usuarios nos han visitado, en este tiempo, 2.734 veces y han visto 5.566 páginas.

Nuestro Top 5. Las 5 páginas más vistas este mes han sido las siguientes:

• Primera Jornada del Congreso sobre Excelencia en las Administraciones Públicas


• Funcionario y orgulloso de serlo


• Sindicación de contenidos de bibliotecas vascas


• En la entrega de los Buber Sariak


• Segunda Jornada del Congreso sobre Excelencia en las Administraciones Públicas

Sobre la procedencia de las visitas, a continuación resumo los datos más significativos obtenidos de la ubicación geográfica, redes y dominios. Algunos de ellos resultan, por cierto, curiosos. Desde luego, entre las personas que acceden a nuestro blog hay una representación interesante de las Administraciones Públicas, la Universidad y las empresas de cierta dimensión.

Esta semana se ha hablado de la evaluación del desempeño en la Administración pública. El motivo ha sido la presentación del ministro de las Administraciones Públicas, Jordi Sevilla, de una encuesta del CIS (Centro de Investigaciones Sociológicas), según la cual el 90% de los funcionarios apoya que las retribuciones vayan ligadas al rendimiento de su trabajo.

El actual borrador del Estatuto Básico de la Función Pública prevé que: “Las Administraciones Públicas establecerán sistemas que permitan la evaluación del desempeño de sus empleados”, y en la estructura de las retribuciones complementarias de los funcionarios se tendrá en cuenta, entre otros factores: “El grado de interés, iniciativa o esfuerzo aplicado al desempeño del puesto de trabajo o el rendimiento o resultados obtenidos en el mismo”.

No es la primera vez que hablamos del Estatuto Básico de la Función Pública en este blog. Lo hacemos ahora en respuesta a David Bartolomé que nos ha dedicado recientemente un post en su blog. Camaradería bloguera ;-).

Iñaki, aunque se sienta a siete pasos, y aunque escribimos en el mismo blog, discute conmigo sobre las ventajas de la Administración electrónica, en la sección de comentarios de Rafael Chamorro. Maravillas de la blogosfera. Al final, parece que se da cuenta del absurdo, porque me conmina a seguir el debate en Administraciones en red. Sea.

Ésta es la parte con la que discrepo de la postura de Iñaki : “no tengo ninguna duda de que, a medio y largo plazo, el despliegue masivo de la Administración digital va a suponer (…) una gran reducción de costes”. Rafael cita como ejemplos a la Agencia Tributaria y a la Seguridad Social que, por lo que dice, “han conseguido ahorrar millones de euros de gasto”. El caso es que yo mismo me hacía eco, en un post anterior, de cómo la Administración electrónica mejora la eficiencia .Y así lo creo, pero también mencioné el ahorro y eso ya no lo tengo claro. Es lo que pasa cuando uno escribe con prisa. Veamos si con un espíritu más slow food soy capaz de explicarme.

¿A qué nos referimos cuando hablamos de ahorro? Podemos medirlo de varias maneras, pero yo siempre prefiero la cuenta de la vieja: