Administraciones en Red

Ciudadano hacker

Llevo tres posts (1, 2 y 3) escribiendo sobre los buenos ciudadanos y todavía no he explicado qué son los ciudadanos buenos. Quienes habéis seguido la serie habréis deducido que la virtud ciudadana tiene que ver con la participación, con el trabajo para la comunidad, con una ética cívica. Pero desde que Pekka Himanen escribió su libro “La ética del hacker”, tenemos nombre para ese ideal que estamos buscando. No hay buen gobierno sin ciudadanos hackers.

Si bien la definición estándar de hacker es “persona que se dedica a programar de forma entusiasta” y que cree que “poner en común la información constituye un extraordinario bien”, el propio Jargon File especifica que un hacker puede ser también “un experto o entusiasta de cualquier tipo”. Uno puede ser un astrónomo, un damasquinador, un dibujante de cómics, un funcionario o un consultor... y ser un hacker. En este sentido, para ser hacker no es necesario pasarse la vida delante de una pantalla y alimentarse de rosquillas y bebidas con cafeína.

Himanen divide su análisis de la ética hacker en tres planos: la ética del trabajo, la ética del dinero y la ética de la red. En el caso del ciudadano hacker, haremos algunas adaptaciones.

Mi tarjeta profesional afirma que trabajo como "jefe de proyectos de la Dirección de la Oficina para la Modernización Administrativa de la Vicepresidencia del Gobierno Vasco". En euskara, aún es un poco más largo. Anteriormente, fui consultor y mi tarjeta me reconocía como "gerente de innovación en la gestión", que es un título más breve, pero ciertamente rimbombante.

Cuando Julen me llamó para mantener una conversación con las alumnas (erais mayoría las chicas) de su curso de gestión de proyectos en ETEO, hice una rápida reflexión acerca de las diferencias que he encontrado cuando he tenido una y otra tarjeta. Hoy, haciendo 5S, he vuelto a encontrar el documento y me ha parecido interesante reciclarlo. Son cuatro ideas mal hiladas, nacidas de mi insistencia en reivindicar modelos y técnicas de gestión específicos para la Administración pública. Tomadlas como un primer borrador para animar un debate.

Una pregunta a la que tuve que responder fue “¿Cuáles son las claves para que un proyecto sea exitoso?”. Mi respuesta, entonces, fue la que sigue:

Leyendo el post de ayer de Iñaki, dedicado a Ricardo Semler, he recordado una de sus boutades. Parece ser que en una ocasión en que estaban seleccionando candidatos para un puesto, Semler propuso elegir a alguno fuera "inadecuado", para ver qué pasaba. Además, es famoso por poner en práctica sistemas radicales de rotación, que ponen en contacto a empleados que de otra forma pertenecerían eternamente a esferas estancas.Con estas medidas, provoca un aumento de la diversidad en su organización.

Precisamente, hace tiempo que quería dedicarle un post a este concepto. Al igual que en los ecosistemas naturales, considero a la diversidad una medida de la salud de una organización. Se da el caso de que las Administraciones públicas tienden a convertirse en hábitats monótonos, con altos índices de homogeneidad. De hecho, el uniforme se ha hecho innecesario: todos tenemos caras de funcionario.

¿Por qué me parece tan importante la diversidad? Voy a exponer sus ventajas mediante un símil biológico: la reproducción sexual como inductora de diversidad.

Supe de Ricardo Semler por este post de Alberto, ¡cómo no! Leí este documento que se referenciaba en el post y me llamó la atención. Así que quise saber más y leí “El fin de semana de siete días”, un libro del que ya ha hablado también Alberto en un post más reciente. Uno que tenía una foto muy bonita: ¿Os acordáis de la chica escribiendo con un portátil en la playa?

En este post, Alberto lo define muy bien: “es un tipo de grandes ideas y pequeñas teorías”. Estoy completamente de acuerdo. Dice cosas tan sencillas que sería difícil tomarlas en serio si no fuera porque sus empresas crecen continuamente y ganan un montón de dinero. Vamos, algo del estilo de López Arriortua. ¿Os acordáis?

Pero es verdad que las ideas son grandes y, también, bastante radicales. Desde la óptica de la Administración pública, desde luego, suenan a música celestial. Más que por lo deseable, que también, por lo lejano e inalcanzable.

Aun así, creo que merece la pena echarles un vistazo para estimular la reflexión y la imaginación.

No cabe duda de que uno de los muchos problemas que tenemos en las Administraciones públicas es el de la comunicación. Después de muchos años dedicándome a estos temas, hoy he conocido que existe un Observatorio para la Calidad de los Servicios Públicos que organiza, cada dos años, un Premio a la Calidad de los Servicios Públicos. Entono el mea culpa por la parte que me toca.

Este Observatorio para la Calidad de los Servicios Públicos es una entidad sin ánimo de lucro creada para contribuir a la difusión y la implantación en el ámbito público de los sistemas de Calidad. Y, precisamente, su principal proyecto es el de colaborar en la creación del Premio Ciudadanía a la Calidad de los Servicio Públicos.

Para la evaluación de la calidad en las organizaciones públicas, el Observatorio ha desarrollado el denominado Modelo Ciudadanía (PDF, 319 KB), que es una especie de adaptación de la ISO y el EFQM a las peculiaridades de la gestión pública, haciendo hincapié en lo siguiente: orientación al cliente (ciudadanía, en este caso), liderazgo político, resultados basados en la satisfacción de Recursos Humanos, Ciudadanos, Entornos y Sociedad, comunicación y conectividad.

Merece la pena echar un vistazo a las características que, según este Modelo, debe cumplir una organización pública de calidad.

Este blog se asemeja a una vieja colcha tejida con hilos de varios colores. Si seguimos la pista de unos pocos podemos componer casi todo el contenido. Uno de estos hilos a seguir sería, sin duda, el de la cooperación entre las Administraciones o, mejor dicho, el de la falta de cooperación, inter e intraadministrativa, y sus funestas consecuencias.

Entre las causas que están impidiendo que las cosas se hagan con lógica, quiero destacar una en este artículo: la obsesión por el autor. Políticos y altos funcionarios experimentan la compulsión de dejar un sello personal, de construir una pirámide por la que ser recordados. Pero la ciudadanía compara a la Administración con los árbitros de fútbol, que funcionan bien cuando no te enteras de que existen.

Llego a través de Dice la Red a Grancomo, donde Luis Villa, en un post atractivo, afirma que “la Generalitat de Catalunya ha implementado de forma ágil e innovadora la filosofía web2.0 en su Gencat.net “. Explica esta nueva filosofía con, entre otras, esta entusiasta frase:

“Abrazar internet como medio real de participación ciudadana comprendiendo sus ventajas y limitaciones adoptando una filosofía que pone al ciudadano como co-creador de los servicios y no un mero receptor pasivo de servicios deficientemente diseñados”.

¡Y yo que andaba a la busca del modelo Administración 2.0! Para comprobar que hablamos de lo mismo, acudo a la fuente. Estaba preparado para enfrentarme a un documento en catalá, pero, para mi sorpresa, está en inglés: “Gencat.net: the first implementation of web 2.0 in Public Administration”.

En la tradición cabalista, la palabra sephiroth alude a las diez emanaciones de Dios a través de las cuales creó el mundo. El Árbol de la Vida es un ideograma de formas geométricas donde se ponen en relación los diez sephiroth, o círculos de conocimiento, relacionados entre sí por veintidós conexiones y encuadrados en los cuatro mundos que distingue la Cábala. Se representa con las raíces hacia arriba, en conexión con el Cielo. Este simbolismo alude a un intento de comprensión total que encuentra un eco moderno en el pensamiento sistémico y complejo, por lo que nos parece una metáfora muy apropiada para nuestros fines.

Decíamos al principio, alla por octubre del año pasado, que esto de la Administración digital era cuestión de algo más que tecnología. Y así, poco a poco, empezamos a desgranar los que, desde mi punto de vista, pueden considerarse factores de éxito para el desarrollo de la Administración digital: e-Liderazgo, e-Estrategia y e-Funcionarios.

Publicamos hoy la siguiente entrega de esta serie: e-Ciudadanos. Y vamos a realizar un enfoque de la ciudadanía como cliente, es decir, como destinataria, receptora y consumidora de los servicios públicos. Respondemos, así, a un principio ampliamente proclamado en los diversos planes de Administración digital elaborados por las Administraciones públicas: la orientación al ciudadano. Aclaro, también, que en este concepto de ciudadanía englobamos, tanto los ciudadanos particulares, como las empresas y otras organizaciones destinatarias de los servicios públicos.

El tratamiento de la ciudadanía como sujeto de soberanía política, según el clásico principio definitorio de los sistemas democráticos, será objeto de una próxima entrega de esta serie.

Hace una semana os presentaba el modelo Administración 2.0 (aquí y aquí), donde reciclaba ideas del modelo Empresa 2.0. Ahora hago lo propio con el modelo Administración emergente, haciendo uso de ideas de otro buen amigo: Manuel Carneiro, director de consultoría en TEA-CEGOS, profesor y miembro de la Cátedra de Responsabilidad Social Corporativa en la Universidad Francisco de Vitoria, pensador de la complejidad.

En 2005 publicó el libro "De hormigas y personas: management para la complejidad y el caos organizativo". Este último diciembre, la revista Capital Humano ha colocado en cabecera su artículo "Varekai: la mística de las organizaciones emergentes", donde desarrolla algunas de las ideas del libro anterior. Esta vez utiliza, como ilustración de su modelo, en lugar de las hormigas, al Cirque du Soleil. También sorprenderá el empleo de la metáfora del Árbol de la Vida, así como "su representación gráfica según el Sephirot de la tradición cabalística judía, como forma de compendiar los retos que este tipo de organizaciones afrontan, así como sus posible interacciones ante el entorno". Para no abrumaros, voy a limitarme a resumir el esqueleto del artículo de Manuel, usando sólo los elementos que nos dan una pista para encontrar nuestro modelo de Administraciones en red. Me temo que para leer el artículo completo hay que rascarse el bolsillo.