Administraciones en Red

Empezamos a calentar motores con el proyecto de abordaje transversal de la participación, con un gran paso adelante de nuestro experto en pasos adelante, Julen Iturbe+. Lo cierto es que no tengo ni idea de cómo vamos a hacer para ir creando un campo común de conocimiento en ámbitos tan diferentes como la participación ciudadana, el activismo, la participación interna en las organizaciones y en el entorno educativo. Habrá que ir suturando reflexiones teóricas y experiencias prácticas.

Yo, de momento, sigo laborando desde mi lado, el de la participación ciudadana. Hoy traigo una reflexión de pancarta: “¡político, sal del palacio público!”. La idea es sencilla: se trata de hacer girar 180º la manera que tienen la mayoría de los políticos de abordar la participación ciudadana. Si lo habitual está siendo animar a la gente para que participe en actividades iniciadas por la administración, mi propuesta es que los políticos se disfracen de personas y salgan a buscar la participación allá donde se está produciendo.

Antesdeayer Alorza “declaraba su intención” de iniciar un wiki sobre participación “donde ir organizando las reflexiones dispersas que corren por nuestra esquina de la blogosfera”. Esta mañana, sin más dilación, Julen ha entrado al trapo publicando un post sobre participación en el que propone una completa lista de 20 preguntas a modo de líneas de trabajo “para echar más leña al fuego”.

Recojo el guante. Todas las preguntas planteadas por Julen me parecen muy pertinentes para abordar un debate sobre participación. Pero en este post quisiera proponer una cuestión previa: ¿por qué promover la participación?

Entre turrón y turrón, la Navidad deja espacio para las lecturas atrasadas. Tengo encima de la mesa “Faciliting Active Citizenship” (pdf, 1.8Mb), un informe del British Council alemán, donde se compara la trayectoría de Reino Unido y Alemania en materia de eParticipación. Lo primero que llama la atención es la longitud del informe: más de 80 páginas. ¡Qué envidia! ¿De cuántas páginas constaría un informe sobre las experiencias en eParticipación del conjunto de los Estados de habla hispana? No vale verdana 16 a doble espacio, claro está. Por cierto, el British Council está muy activo en esta materia y el informe es muy recomendable como repositorio de buenas prácticas.

En este post, voy a centrarme no en las buenas prácticas recogidas, sino en el ejercicio teórico que las precede, y de manera especial en la tipología que han establecido de “formatos de eParticipación”, que me parece útil y bien orientada.

El Parlamento Vasco ha puesto en marcha una iniciativa para acercarse a la ciudadanía, permitiendo el envío de preguntas y sugerencias a través de la web, bien a uno o a varios grupos parlamentarios, o bien al conjunto de personas que participan en este espacio, para que puedan opinar sobre ellas o refrendarlas.

Todo intento de acercar la cosa pública a la ciudadanía me parece positivo. Parte hartu! (¡participa!), que así se llama la cosa, abre un nuevo canal de comunicación entre la ciudadanía y los políticos que la representan. Bienvenida sea, pues, esta iniciativa.

Sin menoscabo de esta valoración positiva, creo que debemos situar las cosas en sus justos términos. En tres días se han recibido 6 consultas/sugerencias y se han publicado 4 respuestas, todas ellas de EA. Ciertamente, no parece que la respuesta de la ciudadanía haya estresado demasiado los sistemas informáticos del Parlamento, a diferencia de lo que pasó con la inscripción a las actividades deportivas del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz. Espero que no les ocurra algo parecido a los de Parte hartu! a causa de la difusión de la iniciativa en este blog.

Tampoco me extraña la dimensión de esta respuesta. Y me explico.

A raíz de la propuesta del movimiento cooperativo para ofrecer su contribución al proceso de paz en Euskadi, hace unos días escribí un post reflexionando sobre lo que este movimiento podría aportar también a la mejora de la Administración pública.

Mi idea inicial era muy simple, aunque no sé si fui capaz de plasmarla en toda su sencillez. A ver si lo consigo ahora. En nuestro entorno geográfico y social, hace ya unos cuantos años, se dieron las circunstancias que permitieron desarrollar una experiencia de éxito en el ámbito empresarial. ¿Sería posible desarrollar algo equivalente, basado en principios y valores similares, en el ámbito de la Administración pública?

Julen Iturbe aceptó entrar en este debate aportando un enfoque, sobre todo, desde el punto de vista de la participación. Como ya he dicho en algún comentario, Julen nunca nos falla. Y en esta ocasión le agradezco especialmente su participación.

En este post voy a continuar reflexionando sobre este tema, profundizando en aspectos que apenas esbocé en mi primer post y aprovechando las ideas y puntos de vista aportados en el post de Julen.

Aquí mismo hace unas cuantas entradas, Iñaki comentaba la propuesta del entorno cooperativo para contribuir al proceso de paz en el País Vasco. La iniciativa ponía sobre la mesa la experiencia de las cooperativas en el impulso de la participación. A partir de ahí Iñaki reflexionaba sobre lo que pudiera haber de aprovechable en esa experiencia para la Administración. Como comenté que iba a publicar un post específico relacionado con esta cuestión, aquí está.

Primero diré que mi experiencia profesional tiene que ver los últimos quince años con el entorno de MCC. Primero trabajé en LKS Consultores, luego en un grupo industrial (Maier) y ahora colaboro con Mondragón Unibertsitatea, al tiempo que llevo a cabo proyectos de consultoría para algunas cooperativas. Este es mi bagaje. Además, en mi tesis doctoral también estoy analizando procesos de cooperación entre las personas dentro de las cooperativas.

Creo firmemente que necesitamos un enfoque sistémico (nos sirve Peter Senge) para entender la participación y cómo puede impulsarse. Hay que contemplar la globalidad y los mecanismos que explican círculos viciosos y círculos virtuosos. La causalidad es circular y no lineal. Pero, además, las palancas para provocar participación son pequeños detalles, diferentes según en qué entornos. Por eso hay que trabajar la participación en dos niveles: uno macro y otro micro. Esta es la base de mi enfoque.

Completo, con este post, la primera versión de los factores de éxito para el desarrollo de la Administración electrónica. Y lo hago con un elemento tan amplio como poco experimentado: la e-participación.

El tema da mucho de sí, como puede comprobarse por todo lo que se ha escrito sobre el uso de las nuevas tecnologías para facilitar la participación ciudadana en los asuntos públicos, lo que algunos han bautizado como e-Democracia. Sin embargo, las experiencias prácticas en esta materia son bastante menos numerosas que los artículos y las reflexiones teóricas, y los resultados obtenidos no siempre han sido todo lo satisfactorios que se esperaba.

Las ideas que se apuntan en este post son poco más que un guión sobre los aspectos de la participación electrónica que, desde mi punto de vista, habría que debatir y desarrollar para elaborar las bases teóricas mínimas sobre las que construir la e-Participación.