Administraciones en Red

M@kgregory, el Buscaimposibles, nos pregunta qué es eso de la administración experimental. Bien, voy a tratar de contar de la manera más sencilla que sepa, cuál es mi visión de esta utopía realizable. Mi objetivo principal es entenderme yo mismo. Quizá, incluso, ser entendido.

El actual sistema de gobierno es ingobernable. No existen seres omniscientes que desde la lejanía de los centros de decisión puedan diseñar políticas que resuelvan la extraordinaria complejidad de lo real. Los que mandan, idean políticas razonables, que vienen a ser como la media aritmética de las políticas posibles. En esto se parecen al estadístico que va de caza y dispara un tiro por encima y otro por debajo del pato y piensa que, sacando la media, ha acertado. Sin exagerar mucho, se puede decir que sólo aciertan por azar, porque las políticas medias no corresponde casi nunca a las especificidades locales y porque no hay tiempo para tomar en cuenta todos los rebotes sistémicos que se pueden producir.

Más de una vez lo hemos dicho, nosotros y varios miles de blogueros más: “los blogs son conversaciones”. La expresión funciona bien como eslogan publicitario, pero es condenadamente inexacta y levanta falsos problemas en los que no merece la pena entrar. Voy a intentar una pequeña reflexión, que espero sea clarificadora, y a extraer algunas consecuencias para el uso de los blogs en la administración pública.

Un blog, incluso en sus momentos más animados, es una porquería de conversación. No se parece nada a las mejores conversaciones que hemos tenido, con el brazo olvidado en el hombro del amigo más cercano, o sentados en la alfombra con una copa a mano, a altas horas de la noche. Se parece más a la última hora de una conferencia, cuando el ponente pasa el micrófono a la audiencia para que participe. Una figura ocupa el estrado y los demás estamos en platea.

Dejad que reformule, pues, el lema: “la blogosfera es conversación”.

Hace tan solo dos días nos hacíamos eco del nacimiento de punt_J, el blog para la juventud de gencat.net, y recordábamos el pionero de los blogs públicos, también para la juventud, en euskadi.net. Pues bien, vía internet & euskadi me entero de que ahora es el Ayuntamiento de Bilbao quien crea el sitio “Bilbao Aktiba!”, con la doble intención de informar a los jóvenes y de lograr su participación.

En este caso, con buen criterio, no hablan de un blog, aunque aparentemente emplean ese formato en las secciones “Agenda”y "Linkak". El soporte para la participación es, en este caso, un clásico foro.

Algunas consideraciones sobre la página:

Esta mañana me he puesto el traje oscuro para acudir al Palacio Euskalduna de Bilbao, donde el MIK organizaba una jornada sobre "Ciudades del conocimiento". Allí me he encontrado con Txetxu Barandiarán, ese hombre universal y con Asier Orio, embajador de Balmaseda y sus boinas encartadas. Durante la semana había calentado motores con la lectura del recomendable monográfico de Ekonomiaz (Revista Vasca de Economía) acerca de las "Ciudades Región Globales: espacios creativos y nueva gobernanza", acerca del cual tendré que escribir algo algún día.

En mi opinión, el merecido la pena decicar la mañana a este evento. Las ponencias han sido francamente interesantes, con el complemento de un jugoso debate posterior y el acierto de terminar con una comida, lo que me ha permitido hablar con varios de los asistentes. Seré descortés y sólo mencionaré a una persona: Arritxu Oliden, alcaldesa de Aretxabaleta, que me ha sorprendido muy positivamente. Sólo le pongo una pega al evento: deberían habernos regalado el libro Knowledge Cities, aunque fuera aumentando el precio de la inscripción.

En este blog hemos hecho algunos intentos de imaginar y describir posibles modelos, algunos parciales y otros con ambición de globalidad, para reinventar la Administración. Hoy vengo a proponer un modelo basado en la formulación que Charles Sabel y Rory O’Donnell hacen de la democracia experimental, y que hemos adaptado a nuestros fines. De rebote, espero contribuir al apasionado, modélico, civilizado debate que Pablo (Hontza), Fernando (Arkimia) y Jaizki (él mismo) han ofrecido esta semana acerca de cómo mejorar la democracia. ¿Alguien duda todavía de que la blogosfera es conversación?

La administración experimental supone una reorientación radical de la manera de gobernar que conocemos. Precisa de nuevos valores, nuevas actitudes, nuevas formas organizativas, nuevas métricas, nuevas formas de relación, nuevas maneras de tomar decisiones. El cambio que introduce tiene que ver con la transferencia de poder para el diseño e implantación de programas a las redes locales, formadas por grupos difusos de gestores públicos y actores privados, en un modelo que pretende ser más eficaz y más participativo, con el acento en experimentar múltiples soluciones, aprender de los éxitos y fracasos obtenidos, y compartir el aprendizaje entre las distintas redes.

Para explicar en qué consiste y por qué nos parece un modelo interesante, debemos empezar por explicar las insuficiencias del modelo anterior. Espero que no os parezca excesivo el rodeo.

Allá por el mes de abril escribí un post al que titulé "ciudadano hacker" y que remataba una serie de cuatro bajo el título genérico de "no hay buen gobierno sin buenos ciudadanos". En el mes de junio tuve la ocasión de declarar, en el marco del eFindex, que el futuro de una administración pública reinventada depende de contar con una ciudadanía hacker intensamente participativa que la haga posible. Juan Freire tuvo la amabilidad de fijarse en este concepto y, tras darle unas vueltas, ha dado a luz una sensacional "Declaración de independencia de la blogosfera: por los ciudadanos hackers".

Contiene diez principios, que suscribo. Los copio íntegros:

Ya se me está pasando la resaca del Tecnimap 2006. No se trata de una resaca fruto del rebujito -odioso invento- sino de la empanada: de la empanada mental que provocan tantas ponencias, tantos talleres, tantas comunicaciones, tantos stands, tanta gente. Con todo, he de decir que mi evaluación es positiva.

No han sido muchos los blogueros presentes en el evento, pero sí estaban casi todos los habituales -Rafael, Mentxu, Carlos... Lo más parecido a un A-lister ha sido Consultor anónimo, de El blog salmón. La Administración pública no despierta pasiones en la blogosfera hispana. Rafael Chamorro ha redactado la crónica más sintética y justa de las posibles. Alguna vez he dicho que el blog de Rafael es algo así como el BOE de los blogs de eGovernment. Yo me limitaré a compartir algunas impresiones con vosotr=s.

Leyendo algunos de los consejos para “aportar un poco de racionalidad a la blogosfera”, que Gemma Ferreres ha publicado en eCuaderno 3.0, he sentido un cosquilleo de culpabilidad. Ella critica a los blogueros que no citan a sus fuentes y, sobre todo, a los que no eligen fuentes de confianza, ya que, en su opinión, la calidad de la fuente determina la calidad de la información. Yo no estoy del todo de acuerdo. Entiendo la importancia de conocer la fuente de una noticia, donde lo esencial es contrastar la veracidad. Para cualquier otro caso, a mí me importa poco que la idea sea original del autor, que la haya tomado de su primo, o de Wittgenstein. Los blogs son conversaciones, son canciones que la gente canta y cuyo autor puede ser cualquiera. Pero es cierto que he sentido un cosquilleo, porque buena parte de lo que circula por mi cabeza son memes anónimos que he ido adquiriendo en el contagio de los libros y las charlas con amigos. No sabría nombrar a la mayor parte de mis fuentes.

He aquí que, limpiando de ficheros el escritorio, he dado con una de las fuentes que, inadvertidamente, formó parte de mi artículo "Ascendiendo la escala de la participación ciudadana”, el tercero de la tetralogía “No hay buen gobierno sin buenos ciudadanos”. Ya que en su momento no le hice justicia, se la hago ahora y espero que también vosotros, porque es un material de primera.

Desde que ha llegado la primavera -April is the cruellest month- he centrado mis intervenciones en el asunto de la participación ciudadana. Como diría Chuck Norris, tengo que cambiar de estilo para no encasillarme, pero hoy me permitiréis que reincida, sólo para enlazar a algunas ideas que lanza Julen Iturbe.

Julen enfrenta el problema de la falta de participación, espina de Ishikawa en mano, y extrae una lista maravillosamente clarificadora de ocho causas que explican la alta y la baja participación -él dice que son siete: es de letras. Corto y pego un cacho grande, pero recomiendo leer el artículo completo.