Administraciones en Red

El lema de euskadi.net es "el portal de las Administraciones vascas". Una definición un tanto vaga, para mi gusto, así que, de momento, nos quedaremos con la idea de que euskadi.net es bastante más que "el portal de Gobierno Vasco", e incluye a organismos autónomos, sociedades públicas, entes públicos y otras instituciones públicas no pertenecientes a la Administración de la CAPV.

El modelo de presencia del Gobierno Vasco en Internet fue elevado a rango de norma por el Decreto 108/2004. La gestión de los portales y de los contenidos de euskadi.net es descentralizada: cada portal tiene sus objetivos y sus personas responsables. Todos los portales comparten la plataforma tecnológica, una imagen común y un esquema de catalogación que permite compartir y reutilizar contenidos y áreas visuales entre portales.

La primera reflexión sobre euskadi.net es que el traje de 2004 se le ha quedado estrecho. Algunas de las expectativas que lo originaron se han demostrado excesivas y, entre tanto, Internet ha dado un giro hacia la web social. Por lo tanto, euskadi.net debe redescubrir su modelo. Entre tanto, debemos ser capaces de gestionar el entusiasmo: están surgiendo numerosas iniciativas que no encajan fácilmente en nuestro modelo actual. Sería un error deternerlas, y también sería un error mirar para otra parte y no aprender de ellas.

Nuestra Dirección de Atención Ciudadana, a través del servicio web,  garantiza la integración y compatibilidad de contenidos, así como un mínimo grado de homogeneidad entre los portales, que permita el aprovechamiento de recursos en beneficio de su utilización común por todos los agentes del sistema. Una manera de explicarlo es decir que el equipo de gestores web son los consultores internos de euskadi.net, que velan por la salud del modelo de presencia, ayudan a los gestores de cada portal e introducen innovación en el sistema.

Seguir leyendo el resto »

El Gobierno Vasco es una especie de holding que abarca desde la agricultura a la cultura, pasando por la vivienda, la educación o la meteorología. No sólo nos dedicamos a materias muy variadas, sino que estamos organizados según la división temática, en departamentos, viceconsejerías, direcciones, servicios, hasta llegar a la especialización más concreta. Potencialmente, esto supondría que el Gobierno abriera decenas de ventanillas diferentes, una por cada servicio.

Modernamente, esto se ha resuelto mediante la creación de un servicio transversal que se dedique a atender en primera instancia cualquier necesidad ciudadana. Zuzenean es precisamente eso, el servicio multicanal de atención ciudadana del Gobierno Vasco. Si necesitas información, solicitar alguno de nuestros servicios o casi cualquier otra interacción con nuestra Administración pública, Zuzenan es el primer y único punto de contacto.

Nuestra Dirección de Atención Ciudadana, del Departamento de Justicia y Administración Pública es quien gestiona este servicio, en cumplimiento de esta función:

"La implantación y gestión de procesos que faciliten el acceso de la ciudadanía a los servicios públicos y la información, así como a facilitar la participación ciudadana".

Lo primero que hay que aclarar es que en junio de 2009 el servicio Zuzenean aún estaba parcialmente en fase de proyecto. Y de hecho, aún le queda algo así como un mes para nacer como servicio completo, cuando abramos la oficina de Vitoria-Gasteiz y demos inicio al canal diferido con la implantación del buzón ciudadano.

Seguir leyendo el resto »

Por más que las haya estirado, se me acaban ya las vacaciones. Mañana, vuelta al cole.

(La foto la tomé la semana pasada en la costa asturiana. He colgado algunas más en Flickr).

Este año comienzo el nuevo curso con una motivación especial para retomar los proyectos en curso y comenzar otros nuevos.

Ya iremos hablando de ellos. Pero lo primero para mí es recomponer el equipo que resultó bastante "tocado" entre el concurso de traslados y el cambio de Gobierno, que se materializaron por las mismas fechas. Hasta el punto de que, de 8 jefes de proyectos que había en la Oficina de la Modernización, sólo tres siguen en sus puestos. Otros tres se han incorporado recientemente y tenemos en marcha los procesos de cobertura de las dos plazas restantes. Como es sabido, los ritmos de la Administración no son todo lo ágiles que nos gustaría. Pero no conviene que nos quejemos de ello, porque al fin y al cabo las ineficiencias administrativas son las que justifican la existencia de oficinas como la nuestra ;-).

En cuanto a los proyectos, hay 4 que me parecen claves:

Seguir leyendo el resto »

Francisco Ros (secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información del MITYC), Pablo Rivero (director general de la Agencia de Calidad del Sistema Nacional de Salud) y Sebas "Hard" Muriel (director general de Red.es) han presentado esta semana los resultados del informe Las TIC en el Sistema Nacional de Salud: El programa Sanidad en Línea.

Están disponibles el resumen de prensa y el informe completo.

El informe arroja resultados positivos en la aplicación de las TIC a los servicios de salud. A continuación, ofrecemos los principales resultados y algunas reflexiones.

Seguir leyendo el resto »

Estos posts que hacen previsiones, igual que los que hacen balances, no suelen despertar mucha expectación. Sin embargo, en estas fechas toca observar el horizonte. El cuerpo pide hacer una pausa para imaginar lo que tenemos (nos viene) por delante. No se trata de prever, ni de adivinar, sino de reflexionar sobre lo que tiene que ir pasando. A la vuelta de un año solemos comprobar que habíamos pensado bien, aunque en realidad las cosas no hayan sucedido exactamente como habíamos pensado. Y es que la realidad siempre termina siendo menos previsible de lo que pretendíamos. ¡Y menos mal!

El año 2009, además, tiene un morbo especial por lo que respecta a la Administración electrónica. El 31 de diciembre de 2009 será la fecha del gran incumplimiento de la Ley 11/2007, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. Pero habrá estado bien, porque muchas administraciones se habrán esforzado en llegar hasta donde hayan podido. Seguro que, sin la Ley 11/2007, la mayoría de las administraciones públicas estarían peor a 31 de diciembre de 2009. Así que para algo está sirviendo la Ley, aunque no se cumpla.

Seguir leyendo el resto »

Tal vez recordéis que hace cosa de un mes nos hicimos eco de la edición del primer número de la Newsletter del Plan Euskadi en la Sociedad de la Información 2010.

Pues bien, en el segundo número, que acaba de salir, la Secretaría Técnica de este Plan nos ha cedido el honor de inaugurar una nueva sección titulada "En primera persona". Como, de momento, los contenidos de esta newsletter no están disponibles en Internet, en este post pegamos el texto con el que hemos presentado Administraciones en red a las personas que reciben esta newsletter.

En este número hay también un artículo sobre la tarjeta ONA de nuestra jefa, Carmen Gómez, Directora de la Oficina para la Modernización Administrativa.

Completan el sumario los siguientes artículos:

• Un artículo con formato de entrevista con el alcalde de Ermua, Carlos Totorika, en el que habla del proceso de transformación que están llevando a cabo hacia una administración orientada a la ciudadanía, basada en la gestión de la calidad y la utilización de las TICs (cita un Plan de Dinamización de la Innovación que no he encontrado ni en la web del Ayuntamiento ni en Google, ¿alguien me puede dar alguna pista?).

• Una reseña de Euskadi+innova, el portal de la innovación en Euskadi. En esta reseña se indica que este portal pretende ser un punto de encuentro para la innovación, se explica cuál es su funcionamiento y se invita a la participación para compartir inquietudes e ideas relacionadas con la innovación.

• Un artículo sobre el sector de los contenidos digitales, basado en el primer estudio de la Industria de Contenidos Digitales 2008, que fue presentado recientemente por la Asociación Multisectorial de Empresas Españolas de Electrónica y Comunicaciones (ASIMELEC).

• Y, finalmente, en la sección de "novedades tecnológicas" se hace referencia al premio Gadget del Año 2008 que concede la revista TIME. En esta ocasión los lectores de esta revista han premiado la simplicidad del Peek, un aparato de bolsillo que "sólo" sirve para leer y escribir correos electrónicos.

De momento, esta newsletter del PESI se distribuye en formato pdf mediante correo electrónico. Nos consta que la Secretaría Técnica de este Plan tiene el propósito de evolucionar hacia formas de comunicación más acordes con los propios objetivos del Plan, pero aun habrá que esperar un poco para ello. Nos habría venido bien que los contenidos de la newsletter estuvieran publicados en la página web del Plan para haber podido enlazar nuestro artículo directamente. Mientras tanto, os tendréis que conformar con que lo peguemos a continuación en este post.

Si alguien quiere que le enviemos el pdf con el boletín completo, nos lo puede pedir a la dirección de correo de este blog: "administraciones.enred@gmail.com".

También se puede ampliar la información sobre estos temas y cualesquiera otros relacionados con el Plan Euskadi en la Sociedad de la Información - La Agenda Digital de Euskadi en la siguiente dirección de correo electrónico: "stpesi2010@ej-gv.es".

Seguir leyendo el resto »

En este blog le hemos dado algún vapuleo a los excesos de la planificación, e incluso hemos llegado a afirmar que "más vale panificar que planificar".

También hemos explicado el ciclo PDCA de la Administración pública, que se compone nada menos que de16 fases diferenciadas.

Hoy volvemos al tema sólo para recomendar un post de Julen: A la parálisis por el análisis.

Me ha gustado tanto que os lo copio enterito, con la recomendación de comentar en el blog de Julen:

Seguir leyendo el resto »

El martes que viene participaré en una jornada sobre Administración electrónica organizada por el Gobierno de la Región de Murcia. Me gustaría enlazarla, pero no encuentro ninguna información sobre ella en Internet. Tal vez, Julian Valero nos pueda dar alguna pista.

Entre otras actividades, en la jornada se presentarán las experiencias de algunas Comunidades Autónomas, para reflexionar sobre las buenas prácticas realizadas y sobre las principales dificultades que encuentran las Administraciones para desarrollar los servicios telemáticos.

En este post expongo algunos elementos de un análisis DAFO elaborado en el marco del Plan Estratégico de Administración y Gobierno Electrónicos (PEAGe II) de la Administración vasca. Las debilidades y las fortalezas son específicas de cada institución, pero seguro que en buena medida serán compartidas por bastantes administraciones públicas. Las oportunidades y las amenazas son más genéricas, aunque también los contextos de cada institución pueden tener cierto margen de variabilidad (por ejemplo, la penetración de Internet puede variar algo de unas zonas a otras).

Me gustaría recibir vuestras aportaciones para completar este análisis DAFO de la Administración electrónica.

Seguir leyendo el resto »

Tal como había prometido, voy a aportar algunas ideas para la mejora y el cambio del sistema sanitario vasco. Necesariamente, presento un listado parcial, muy influido por mi experiencia profesional en el campo de la Atención Primaria. Por lo tanto, encontraréis grandes lagunas en lo que respecta a los niveles de atención especializada y hospitalaria. Es, en todo caso, una lista abierta, apresurada y en estado beta, que espero que sirva como estímulo para el debate.

Os recomiendo que os deis una vuelta por los otros dos posts que he dedicado a reflexionar sobre el futuro de la sanidad vasca:

• los viejos buenos tiempos de la Sanidad vasca
• ahora + que nunca sanidad: ¿+ de lo mismo?

Lo que veréis aquí son apuntes de ideas generales. En un próximo post solicitaré vuestra ayuda para proponer más ideas y proyectos concretos. Estamos acabando de preparar las plataformas tecnológicas que harán posible una auténtica ideágora para la innovación abierta pública.

Entre tanto, tenéis abiertos los comentarios para ir calentando el debate. Es el momento de participar en la deliberación pública de los asuntos que nos atañen. ¿Están los partidos políticos preparados para escucharnos? En próximas fechas lo iremos sabiendo.

Y, a continuación, la lista de ideas.

Seguir leyendo el resto »

Hoy toca analizar el manifiesto “ahora + que nunca sanidad”, recién formulado por el PSE. Cuando escribí la crónica del evento de presentación del manifiesto os expresé mi pobre impresión, y me parece necesario explicar porqué.

El manifiesto dedica sus primeros párrafos a afirmar que el retroceso relativo de nuestra sanidad se debe a que nuestro gasto sanitario, en relación con el PIB, está por debajo de la media española y muy lejos de la europea. No nos han ofrecido datos, así que lo creeré a ciegas.

Hay que tener cuidado con qué indicadores elegimos para compararnos. Seguramente no salimos tan mal parados si tomamos el gasto sanitario por habitante, ya que el PIB vasco es particularmente alto. Todo depende de qué queramos colocar como denominador.

En todo caso, es arriesgado asimilar gasto y resultado. El país del mundo que más invierte en sanidad, a mucha distancia del segundo, tanto por habitante como en proporción del PIB, es Estados Unidos, cuya sanidad no es precisamente un ejemplo a seguir.

El dinero es necesario, pero no lo es todo. Y en estos momentos de crisis, no parece buena idea presentar como gran avance el aumento del gasto sanitario en un punto sobre el PIB. Habrá que hacerlo, pero el gasto es un instrumento, no una solución. Y, en todo caso, vuelve a ser una cifra relativa. Según cómo venga la crisis, el denominador –el PIB- bajará lo suficiente como para aumentar un punto en este indicador, sin aumentar en absoluto el gasto per capita.

El manifiesto se compone de 9 propuestas y todas empiezan por “tenemos recursos para...”. Esta es mi valoración:

Seguir leyendo el resto »