Administraciones en Red

David Osimo acaba de publicar un interesante informe sobre el uso de las aplicaciones de la web 2.0 en la administración pública. A través de este estudio David ha tratado de responder a estas preguntas:

• Son relevantes las aplicaciones de la web 2.0 en el contexto de la administración pública?
• Si lo son, en qué ámbitos de la administración pública podrían tener impacto?
• Cómo de significativo podría ser este impacto?
• Cómo se pueden implementar las aplicaciones de la web 2.0 en la administración pública?

David concluye que las aplicaciones de la web 2.0 tienen mucho que aportar al objetivo de conseguir una administración mejor, más simple y más interconectada, aunque las evidencias de este impacto no serán visibles hasta dentro de algunos años, ya que las iniciativas en marcha aun están dando sus primeros pasos.

El uso de la web 2.0 en la administración pública no puede considerarse una moda pasajera, sino que está llamada a protagonizar transformaciones de calado en el funcionamiento administrativo. El cambio generacional que está teniendo lugar, tanto en los empleados públicos como en la ciudadanía usuaria de los servicios, será un factor determinante en la implantación y consolidación de la web 2.0 en el ámbito público.

Teniendo en cuenta que tanto los valores como las aplicaciones de la web 2.0 acabarán calando en el sector público, David anima a las administraciones a experimentar con las herramientas 2.0 y recuerda que la mayoría son gratuitas o muy baratas. Propone seguir un proceso de prueba y error, desarrollando versiones beta sucesivas.

En palabras de uno de los responsables del proyecto Intellipedia, puesto en marcha por la CIA para la colaboración entre diversas agencias de inteligencia:

"La cuestión es gestionar el riesgo, no eludirlo"

Los casos de estudio analizados por David Osimo han sido los siguientes:

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Bloglines me avisa de los cambios introducidos en el wiki de Administraciones en red. Hoy se ha actualizado el directorio de la blogosfera pública. De esta forma nos hemos enterado de que Enrique Sacanell, responsable de calidad del Ayuntamiento de Getxo, ha abierto un blog: La danza del cambio.

Ha sido una grata sorpresa. Le conocemos a Enrique por su participación en el Foro Interadministrativo, en el grupo Q-EPEA y en numerosas jornadas sobre Administración Pública. Enrique cuenta con una dilatada trayectoria en la gestión de servicios sociales, ha conseguido como responsable de calidad que el Ayuntamiento de Getxo obtenga la Q de plata de EFQM, ha escrito numerosos artículos y es una persona conocida en "nuestro pequeño mundo" de la organización administrativa y la calidad de servicio en las administraciones públicas. En fin, que estamos encantados de que se haya incorporado a la nómina de locos que dedicamos parte nuestro tiempo a filosofar sobre estos temas, compartiendo nuestras ideas, experiencias e inquietudes. ¡Bienvenido, Enrique! Estaremos atentos a tus reflexiones y prestos a conversar contigo en la blogosfera ;-).

Pero la de Enrique no ha sido la única incorporación en el directorio de la blogosfera pública. Hoy ha sido dado de alta también el blog de Imanol Landa, el actual alcalde de Getxo. Se suma así a la lista de alcaldes con blog, entre los que quiero destacar a José Gumersindo García, alcalde de Candelaria, a quien Alorza ha tenido ocasión de conocer este fin de semana en el iCities, y al decano en la materia, José L. Orozco, Alcade de Lugo, quién cuenta por cientos los comentarios a sus entradas en el blog. Algo debe estar haciendo bien. Larga vida a los blogs de todos ellos y que sirvan de avanzadilla para que más responsables públicos se animen a incorporarse a este medio de comunicación directa con la ciudadanía.

En el vuelo Tenerife-Madrid-Bilbao, sentado a la derecha de Loretahúr -una de las triunfadoras del iCities- es el momento de ir redactando la crónica-balance de estas jornadas.

En primer lugar, la organización ha sido sobresaliente cum laude. Es casi imposible organizar bien un evento con tantísimos ponentes, asistentes, con movimientos entre Santa Cruz y Candelaria, con gente tan díscola como la comunidad bloguera. Y, salvo algún retraso ya previsto, todo ha salido perfecto. Felicidades generales, a la gente de Las Ideas y del Ayuntamiento de Candelaria y especialísimas a César Calderón y Pablo Díaz.

En cuanto a las ponencias, debo lanzar nuevas alabanzas hiperbólicas. Era difícil escuchar algo nuevo o meramente interesante, teniendo en cuenta que muchos de los ponentes hemos coincidido en los dos eFindex, en el eSeg y por todas partes. Sin embargo, han sido esos mismos los que más me han sorprendido. Creo que tenemos un incentivo especial para tratar de sorprendernos y que no nos acusen de colocar el mismo rollo en todas partes.

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Últimamente estoy promocionando la expresión "tecnología pop" para apoyar la idea de que la Administración debe salir a donde están los usuarios a conversar y prestar servicios. Por lo tanto, debe usar los sitios con mayor densidad social de la web 2.0 como front-office.

Andrea Di Maio, del Gartner Group, voz autorizada donde las haya, piensa lo mismo. Cree que la Administración dejará atrás los portales "one-stop shop" e incluso que dejará atrás la idea de portal y creará microservicios que puedan servirse de manera ubicua. Esta es otra idea que hemos defendido en este blog, y que hemos oído a gente como Peter F. Brown o Ricardo Devis.

El artículo (Government and Web 2.0: The Emerging Midoffice) es tan interesante que espero traducirlo algún día y copiarlo en este blog.

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Tras mucho quedar y no poder, hoy hemos entrado en contacto presencial y gastronómico los administradores en red y los mugalaris del servicio de innovación de la Diputación Foral de Bizkaia, catalizados por nuestro celestino artesano.

Como suele pasar en estos casos, hemos hablado un poco de todo, pero hemos encontrado también un hueco para compartir nuestras experiencias. Esta gente del servicio de innovación está empezando el camino hacia un funcionamiento abierto, transparente, dospuntocero.

Este es el lema del primer blog que han abierto:

Compartimos contigo nuestro tránsito hacia territorios 2.0 desde el Servicio de Innovación del Departamento de Innovación y Promoción Económica de la Diputación Foral de Bizkaia.

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Muchas veces, cuando diseñamos servicios telemáticos, nos olvidamos o no tenemos suficientemente en cuenta a sus destinatarios. ¿Cuáles son los factores que determinan la aceptación de estos servicios por parte de sus usuarios?

Eso es precisamente lo que están investigando en el Departamento de Economía de la Empresa de la UNED. Para ello, están realizando un estudio sobre el Gobierno Electrónico desde la perspectiva de la demanda de los usuarios. El objetivo es identificar los antecedentes de la aceptación por parte de los usuarios de las iniciativas puestas en marcha por la administración pública en el ámbito municipal.

La clave del éxito está en conseguir una muestra de participantes que sea representativa. Si queréis colaborar en esta investigación, podéis cumplimentar la encuesta en esta página.

Actualización (10/05/2008): Sueños de la razón ha formulado algunas aportaciones críticas al planteamiento de la encuesta que pueden contribuir a mejorarla. Sí señor, esa es la grandeza de la blogosfera, que todos podemos beneficiarnos mutuamente compartiendo nuestras ideas con un espíritu colaborativo. Gracias, Miguel.

El título de la jornada era "Innovación en la tecnología y en los modos de gestión de las administraciones públicas". La primera pregunta de Luis María Ullibarri ha sido si Innobasque tiene algo que aportar en este tema. Y su respuesta ha sido que sí, porque las administraciones públicas tienen un papel importante que desempeñar en la segunda transformación socio-económica de Euskadi. Precisamente, esa que pretende impulsar Innobasque. Así que sí, que Innobasque quiere aportar algo también en la "innovación administrativa". Y es que, además, consideran que la calidad y la eficiencia del sector público es un factor de innovación para un país. En fin, que cómo dirían ellos mismos (los de Innobasque): se sienten interpelados.

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El Instituto Vasco de Administración Pública (IVAP), con motivo de su 25 aniversario, ha organizado tres jornadas (pdf) con el eje central de la innovación. Hoy se ha celebrado la segunda de ellas, que ha tratado sobre "Innovación en las tecnologías y modos de gestión de las administraciones públicas".

Para ello, el IVAP ha reunido un plantel de expertos muy solvente:

• Francesc MORATA, Catedrático de Ciencia Política de la Universitat Autónoma de Barcelona (UAB)
• Luis María ULLIBARRI, Director General de Innovación Social de Innobasque
• Daniel INNERARITY, Profesor de Filosofía en la Universidad de Zaragoza

Aprovecho para reconocer la ardua labor del IVAP durante estos 25 años, ordenando los procesos selectivos de las administraciones vascas, organizando numerosos cursos de formación para los empleados públicos y dinamizando el complejo proceso de normalización lingüística de las administraciones públicas, entre otras responsabilidades.

El IVAP ha sido y sigue siendo un valioso instrumento de modernización y un ejemplo en gestión de calidad. Actualmente participa de forma activa en el grupo Q-EPEA de entidades públicas por la excelencia. Espero que también sea referente en este nuevo ciclo de la innovación que ahora se inicia. ¡Y que nos lo cuenten en el 50 aniversario!

Zorionak IVAP-eko lantalde osoari!

A continuación resumo brevemente las tres ponencias que se han presentado hoy.

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Rosa Cobos nos ha sorprendido con un excelente vídeo al que ha llamado "Ayuntamientos en la red", en el que reflexiona sobre la aplicación de la web 2.0 a la administración local.

Dice que es el primero que hace. Como Orson Welles, ha comenzado con una obra maestra. Muchas gracias por el esfuerzo, Rosa.

David Osimo, experto en e-Government de la Comisión Europea, ha creado una comunidad para intercambiar experiencias, conocimientos y opiniones sobre el impacto de la web 2.0 y el software social en los servicios públicos. Esta comunidad se alberga en el portal epractice.eu.

David aportará a esta comunidad el contenido de sus estudios para el Institute for Prospective Technological Studies (IPTS), en el que trabaja actualmente.

Quién esté interesado en el tema puede suscribirse a esta comunidad en la dirección siguiente: Social computing for public services 2.0. Eso sí, es necesario estar registrado previamente en el portal epractice.eu, donde, por cierto, se puede acceder a contenidos de interés sobre e-Government. Y todo ello for free ;-).

Más información sobre la aplicación de la web 2.0 al e-Government.