Administraciones en red

¿Habéis hecho píos deseos para el nuevo año? Nosotros, también. Uno de ellos es volver a la vida el blog zombie en que se había convertido Administraciones en red. Para ello, no hay mejor fórmula que inyectarle contenidos –stirring dull roots with spring rain- y tratar de que formen parte de un debate interesante.

Durante el mes de enero tengo la intención de exponeros el modelo LUDO de gobierno abierto. Se trata de una forma de entender y de clasificar las iniciativas institucionales de transparencia, participación y colaboración, puestas en relación con el ciclo de las políticas públicas y con los grados de apertura.

Lo que tengo en mente es:

• explicar el modelo tal como lo he formulado hasta ahora;
• ponerlo en relación con otras propuestas, especialmente con “policy-making 2.0” de David Osimo;
• desmontar el modelo y volver a componerlo con vuestra ayuda

Antes de ponerme manos a la obra, una curiosidad. ¿Por qué lo llamo “modelo LUDO”? Como veréis, estéticamente tiene algo que ver con el juego del parchís. La primera vez que lo presente en público, fue en Berisso (Argentina) con ocasión de la colaboración vasco-argentina para la implantación de la plataforma Irekia de gobierno abierto. Pues bien, en Argentina al juego del parchís lo llaman “ludo”. Un nombre corto, sonoro y sugerente, que parece que quiere ser acrónimo de algo. Sirva de pequeño homenaje al entusiasmo de la gente argentina, que dará mucho que hablar este mismo año.

Feliz año, amigas y amigos. Seguimos leyéndonos.

La crisis actual representa el fracaso de un modelo económico basado en la especulación y el lucro desbocado. En economía más no es siempre mejor y, muchas veces, más es claramente peor. Ni el planeta soporta un crecimiento económico ilimitado, ni un mayor consumo nos hace más felices. El crecimiento se me antoja hoy una huida hacia ninguna parte, pan para hoy y hambre para mañana.

Como no hay mal que por bien no venga, son cada vez más las voces que se alzan en contra del modelo económico actualmente imperante. Hoy mismo Javier Burón ha publicado un post en el que se hace eco de las opiniones de “tres intelectuales que hablan claro sobre la crisis“: Jürgen Habermas, José A. Gonzalez Casanova y Alain Touraine.

Entre los movimientos críticos con el actual orden económico, me parece destacable ATTAC: Asociación para la tributación de las transacciones financieras y la acción ciudadana.

ATTAC es un movimiento internacional de la ciudadanía, cuya actividad se dirige a evitar las indeseables consecuencias de una forma de globalización económica que se desenvuelve bajo la hegemonía del capital financiero y favorece la práctica de los especuladores, que provoca paro, pobreza y exclusión social.

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Si abril es el mes más cruel, mayo es el más convencional, porque está lleno de convenciones, jornadas y otros saraos. En medio de tanta agitación, llevaba mucho tiempo sin plasmar mis reflexiones en este medio. Andrés Nin y José Ignacio Familiar han conseguido sacarme del umbral de la pereza y aquí me tenéis balbuceando argumentos sobre el Gobierno Abierto -a favor- sobre la gestión por objetivos -a reinventar- y sobre evaluación del desempeño -en contra.

Andrés Nin es uno de mis pensadores de cabecera. No sólo porque escribe cosas interesantes, sino también porque las dice con pocas palabras. Precisamente acaba de producir uno de sus excelentes posts, esta vez acerca del devenir del Gobierno Abierto en el último año y medio. En él se afirma que hay que contar los días de la era del Gobierno Abierto a partir del nombramiento de Barack Obama como Presidente de los USA. Es cierto que ha habido otras iniciativas muy interesantes en fechas anteriores, pero me parece razonable considerar que esa sea la efeméride que inicia el Open Government como mainstream en la política mundial.

Para Andrés, este año y medio de oGov pone sobre la mesa estos retos:

• la sostenibilidad del modelo y su plasmación en el marco legal
• la usabilidad como piedra de toque de la transparencia
• hacer efectiva una participación de calidad en formatos no sólo up-down
• identificar comunidades con las que trabajar la colaboración y coproducción
• crear el ecosistema interno que lo haga posible, basado en la confianza

José Ignacio Familiar “Fami“, buen amigo, ha contribuido al debate con un comentario muy incisivo. Yo diría que él lo entiende como argumentos opuestos a algunos de los de Andrés, pero a mí me resultan casi perfectamente complementarios. Los matices que el primero no aborda, el segundo los saca a la luz. Excelente.

Fami me tira de las orejas, porque mi entusiasta recibimiento del artículo de Andrés se extiende a esta frase:

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El Instituto Europeo de Administración Pública (EIPA), junto con el Instituto Vasco de Administración Pública (IVAP), ha organizado unas jornadas sobre “La e-Administración: Una administración más cercana a la ciudadanía“. Estas jornadas tendrán lugar en Vitoria-Gasteiz durante los próximos días 11 y 12 de mayo.

Por una parte, estas jornadas contarán con la participación de expertos europeos cuyos curriculums (pdf) están disponibles en la web del evento.

Y, por otra parte, a lo largo de los dos días que van a durar las jornadas se expondrán diversas experiencias de Administración electrónica del ámbito vasco.

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El debate sobre el papel de las redes sociales en las administraciones públicas se ha animado durante las últimas semanas.

Como dije en la presentación de la mesa del Tecnimap sobre redes sociales, el enfoque correcto no es el que se centra en las herramientas, sino que el que atiende a los objetivos. Es un hecho que en las actuales sociedades complejas las administraciones necesitan mejorar sus relaciones con la ciudadanía, con las organizaciones de la iniciativa social, con las empresas colaboradoras y, por supuesto, las relaciones entre ellas mismas, es decir, entre las diferentes administraciones. Y es seguro que las herramientas de la web 2.0 pueden ayudar a conseguir este objetivo de mejorar el funcionamiento en red de las administraciones públicas.

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El otro día informaba en este blog sobre el proceso de elaboración de un Código de Buen Gobierno de la sanidad pública vasca que ha puesto en marcha el Departamento de Sanidad del Gobierno Vasco.

Este Código de Buen Gobierno está abierto a la participación ciudadana en la plataforma de IREKIA, a través de la Comunidad de Innovadores de Innobasque.

Pues bien, he sabido por Raquel que ya se ha publicado el Texto inicial para el debate y consenso sobre los temas principales del Buen Gobierno y sus instrumentos.

Si en aquella ocasión intenté explicar la escasa participación suscitada por el motivo de que los documentos publicados eran todavía bastante genéricos, este argumento comienza a desvanecerse con la publicación de este texto inicial para el debate.

Evito aquí el resumen del texto porque ya lo ha hecho perfectamente Raquel en su blog.

Me limitaré a decir que tanto los compromisos como las líneas de actuación identificadas en este documento me parecen válidas no sólo para la sanidad, sino también para la mayoría de las áreas de actuación de la Administración pública.

El Gobierno Vasco está poniendo en marcha diversas iniciativas orientadas a impulsar los valores y principios del buen gobierno.

Una de ellas es la creación, por parte del Departamento de Sanidad, de un Comité de Expertos para elaborar un Código de Buen Gobierno de la sanidad pública vasca.

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Hay personas que viven semanas de 9 días, días de 40 horas. Mikel Agirregabiria es uno de ellos. No hay otra hipótesis para la desbordante actividad del campeón mundial de la multitarea. Una de las últimas agitaciones que protagoniza es la organización de las Citas Getxoblog, junto con el resto de la asociación Getxoblog.

Ayer, sábado 30 de enero, coincidiendo con la manifestación de Gesto por la Paz, a la que me hubiera gustado asistir, y con el partido del Athletic, que no lamenté perderme, me tocó ser el ponente invitado a la II cita Getxoblog, en un agradabilísimo salón del Hotel Tamarises, con vistas panorámicas a la gran tormenta sobre el Abra. He vuelto a elegir el título “No odies al Gobierno, sé el Gobierno“.

Por supuesto, Mikel ha hecho ya una crónica minuciosa, a la que remito. Todo está en vídeo. Son más de 150 minutos, por lo que no tengo ninguna duda de que habré dicho más de una tontería, y de que habré pronunciado más de una frase que no quisiera ver repetida fuera de contexto. Sin embargo, en líneas generales, volvería a repetir lo dicho. Eso sí, hubiera sido deseable que esta semana hubiera dormido más, porque la cámara me ha sacado unas ojeras pavorosas.

Os adelanto que he hablado bastante de Irekia. No soy la madre de esa criatura, pero sí algo así como un tío carnal, así que me veréis defendiendo el proyecto con cariño. De paso, me ahorro escribir un post sobre Irekia. También hemos hablado del proyecto open data Euskadi, y he vuelto a comprobar que se trata de un proyecto de gran calado, al tiempo que difícil de comprender. Especialmente, la figura del infomediario, ese neologismo críptico.

Una experiencia muy agradable, rodeado de amigos y amigables, sin prisa y sin powerpoint. A continuación, vídeos y más información:

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El Sunlight Foundation blog, como su nombre indica, es un blog atravesado por la luz; esto es, consagrado a fomentar la transparencia en el sector público.Hoy voy a comentar un post del 5 de abril, debido a Ellen Miller. ¿Reciente? Bueno, el ritmo de esta gente es tal que, en estos 9 días, han publicado otros 22.

En el curso del reciente Gov2.0 Camp en Washington, Andrew Rasiej, fundador del Personal Democracy Forum coordinó un panel de discusión acerca del significado de la transaparencia en la Administración Obama. Como resultado, produjeron una lista de “10 medidas para la transparencia”. No todos los puntos me parecen redondos, y la sintaxis es, en ocasiones, deleznable, pero considero esta lista un buen acicate para el debate.

Aunque el enfoque está claramente dirigido a la transparencia, algunos principios son aprovechables para el debate sobre reutilización. Transparencia y libertad de información son dos conceptos que se presuponen el uno al otro.

Me interesan especialmente estas ideas:

• directamente, se habla de dato, en lugar de documento
• se hace énfasis en que los datos sean buscables y rastreables
• hace gala de un estado beta permanente en los proyectos públicos
• incide en un aspecto de la transparencia que yo denomino obscenidad: mostrar lo que suele estar oculto

El décimo punto, con cierto toque recursivo, sirve de conclusión del decálogo completo:

“10. Datos buscables, rastreables y accesibles: Si el Gobierno hiciera todos los datos buscables, rastreables y accesibles, estaríamos en el camino a la realización de todos los objetivos presentados en el Gov2.0 Camp.”

A continuación, mi traducción de las 10 medidas para la transparencia:

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Aunque todavía no está en la wikipedia, la búsqueda de la palabra “goverati” ofrece, en estos momentos, unos 7.000 resultados y preveo que se extienda meméticamente en las próximas semanas. Parece que ha sido acuñada por Mark Drapeau en un interesante artículo en ReadWriteWeb.

¿Qué es goverati?

Esta hecho de personas que conocen de primera mano cómo funciona el gobierno, que entienden cómo usar el software social para alcanzar objetivos gubernamentales y que quieren usar ese conocimiento para beneficio de todos.

El goverati incluye no sólo a empleados públicos, sino también a gente de los think-tanks y de organizaciones comerciales y sin ánimo de lucro. Incluye a los gurús de fuera del gobierno que muestran interés por una administración más abierta, transparente y eficaz; gente como Joe Trippi, Craig Newmark y Tim O’Reilly. Mediante el uso de redes formales e informales, el goverati está creando redes, compartiendo información y cambiando la manera en que las partes de la administración interactúan entre sí y con los ciudadanos.  (la traducción es mía)

Si he entendido bien, el Goverati es un sujeto colectivo, una especie de  Gobierno no gubernamental, formado por ciudadanos hackers que libremente contribuyen a una mejor gobernanza. Un colectivo abierto, líquido, cambiante, con el que se participa pero al que no se pertenece, y que se caracteriza a posteriori, por lo que hace.

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