Administraciones en red

El cambio de año nos invita a reflexionar sobre el tiempo pasado y a tomar firmes determinaciones para que el futuro sea mejor. Mi mirada hacia el pasado es autocrítica. Supongo que son formas de ser. Hacia el futuro tampoco preveo milagros, ni varitas mágicas. Las cosas no van a discurrir por cauces muy diferentes de lo pasado.

Han transcurrido poco más de 6 meses desde aquel 8 de junio en que nuestros nombres salieron publicados en el boletín. Después de 26 años en la Administración y 14 en la Oficina para la Modernización, alguna idea me hacía de donde me estaba metiendo. Ahora puedo decir que no es lo mismo saberlo que vivirlo.

Entonces veía una oportunidad y ahora sigo viéndola. De momento, los resultados no han sido proporcionales a los esfuerzos. Esa es mi sincera valoración de estos 6 meses. Pero los resultados están ahí, cada día más cerca. (Sin ir más lejos, ayer fue un día feliz para nosotros: el Consejo de Gobierno aprobó el proyecto de apertura de los datos públicos). Y no vamos a cejar en el empeño. Por si alguien tenía alguna duda, que sepa que esto va más de resistencia que de velocidad. Mal que nos pese.

En el haber tenemos varias cosas. Le vamos tomando la medida al reto que hemos asumido. Los equipos se van empastando. Todos sabemos mejor de qué va esto. Y no sólo los qués, sino también los cómos.

En este tiempo, se ha ido definiendo el terreno de juego. Tenemos un nuevo Decreto de Estructura del Departamento, en el que se establecen las responsabilidades de cada órgano. Sabemos con qué presupuesto contamos para el año que viene. Menos de lo que nos gustaría, pero sabemos a qué atenernos. Y, uno de los capítulos más importantes, se van conformando los equipos de trabajo para los próximos años.

Hasta ahora hemos seguido empujando los proyectos que teníamos entre manos. Era lo que había que hacer y sigue siendo lo que hay que hacer. El desarrollo de la Administración electrónica consume casi todo nuestro tiempo y recursos. El gran reto es conseguir que los servicios comunes de tramitación telemática, ya disponibles, se utilicen de forma generalizada.

Lo primero es poner orden en la información sobre los procedimientos administrativos. Para eso, estamos construyendo una pieza clave de la infraestructura de la Administración electrónica: el Catálogo de Servicios. Si queremos desplegar de forma masiva los servicios telemáticos hay que poner orden en la trastienda. Y en ello estamos.

La siguiente pieza clave de este entramado es la interoperabilidad. Si queremos evitar la presentación de certificados en papel sobre datos que obran en poder de cualquier Administración pública, no queda otra que conseguir que los sistemas de información de las diferentes administraciones se entiendan entre sí. Para ello acabamos de firmar un convenio de interoperabilidad con las Diputaciones Forales y estamos trabajando para firmar en breve otro convenio con el Ministerio de Presidencia, que intermedia la transmisión de gran parte de los datos de la Administración General del Estado, como los de identidad (DNI), domicilio, Seguridad Social, etc. Y vamos a seguir con la Agencia Tributaria, los Ayuntamientos, etc. La interoperabilidad es una de mis fijaciones desde el principio y lo va a seguir siendo durante el próximo año.

En cuanto a las prioridades de la digitalización, hemos comenzado por algunos servicios de gran impacto por su elevado número de usuarios, como las ayudas de familias o el registro de solicitantes de vivienda. Así, además de facilitar los trámites, aligeramos los servicios de atención presencial y telefónica, que todo hace falta.

También estamos ejecutando un proyecto para la digitalización de los expedientes de ayudas y subvenciones de diversos Departamentos, porque este tipo de expedientes suponen aproximadamente un 40% de los que se tramitan en el Gobierno Vasco. El objetivo es ofrecer el mayor número posible de trámites telemáticos en el menor plazo posible.

Una línea de actuación que hemos comenzado en esta legislatura es la digitalización de los trámites internos, con el objetivo de eliminar el movimiento interno de papel y agilizar la gestión de los expedientes. De momento, estamos realizando un piloto con la tramitación de los Decretos, que después se extenderá a la mayoría de las trámites internos más habituales. Por cierto, nos encontramos en pleno proceso de producción de unas nuevas tarjetas de fichar que incorporan un certificado de firma electrónica de IZENPE, de forma que todas las personas que trabajamos en el Gobierno Vasco dispongamos del instrumento de firma que permita la eliminación del papel y la tramitación telemática interna.

Y ahora que hablo de firma electrónica, os confieso que es uno de los temas que más vueltas me da por la cabeza. Creo que es una cuestión compleja y que la solución idónea sólo puede pasar por una estrategia compartida por el conjunto de las administraciones vascas. ¿Lo veremos en 2010?

En resumen, por lo que respecta a la Administración electrónica, durante estos 6 meses y también en 2010, los tres ejes fundamentales de actuación son:

• la digitalización de los servicios, para hacer efectivo el derecho de los ciudadanos a relacionarse con la Administración por el canal telemático
• la interoperabilidad que haga posible la transmisión de datos entre las diferentes administraciones, evitando la necesidad de aportar certificados en papel por parte de los ciudadanos
• la tramitación telemática interna, para agilizar la gestión de los expedientes y eliminar el movimiento de papel

Pero, además de la Administración electrónica, estamos impulsando otras iniciativas orientadas al cambio organizativo y cultural de la Administración. Aunque estas iniciativas se encuentran todavía en una fase incipiente, casi de incubación, no me resisto a contar que estamos caldeando el ambiente para promover la evaluación de las políticas públicas. Parece razonable cuestionarse cuáles son las necesidades sociales que pretendemos abordar, con qué recursos lo haremos, a través de qué actuaciones, para conseguir qué objetivos, cómo los mediremos, etc. Pura cultura de gestión.

La frase que me gusta para explicar la evaluación de las políticas es aquella de que «se trata de pasar de gestionar expedientes a gestionar políticas públicas«.

En fin, espero no aparentar muy ansioso si digo que estoy deseando de que llegue el día después de la Administración electrónica. ¡Nos chupa tanta energía y hay tanto por hacer más allá de la Administración electrónica!

Ya veis que tenemos abiertos muchos frentes de cara al 2010. Quizá demasiados. Esa puede ser una de las causas para que nos cueste tanto cerrarlos, pero es que son todos tan básicos y tan necesarios que no sabría a cuáles renunciar. Nos toca sufrir nuestra propia brecha digital: la que se abre entre las numerosas actuaciones necesarias para el desarrollo de la Administración electrónica y la desproporcionada escasez de los recursos disponibles, tanto humanos como económicos.

Son precisamente las personas la cara más amable de esta historia. No quiero terminar sin agradecer su esfuerzo a todas las que están trabajando honestamente cada día para sacar adelante estos proyectos.

Eskerrik asko eta urte berri on! Feliz año 2010!