Administraciones en red

Estos posts que hacen previsiones, igual que los que hacen balances, no suelen despertar mucha expectación. Sin embargo, en estas fechas toca observar el horizonte. El cuerpo pide hacer una pausa para imaginar lo que tenemos (nos viene) por delante. No se trata de prever, ni de adivinar, sino de reflexionar sobre lo que tiene que ir pasando. A la vuelta de un año solemos comprobar que habíamos pensado bien, aunque en realidad las cosas no hayan sucedido exactamente como habíamos pensado. Y es que la realidad siempre termina siendo menos previsible de lo que pretendíamos. ¡Y menos mal!

El año 2009, además, tiene un morbo especial por lo que respecta a la Administración electrónica. El 31 de diciembre de 2009 será la fecha del gran incumplimiento de la Ley 11/2007, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. Pero habrá estado bien, porque muchas administraciones se habrán esforzado en llegar hasta donde hayan podido. Seguro que, sin la Ley 11/2007, la mayoría de las administraciones públicas estarían peor a 31 de diciembre de 2009. Así que para algo está sirviendo la Ley, aunque no se cumpla.

Llevamos tres años planteando unos retos tan «acertados», que no puedo (ni quiero) resistirme a repetirlos una vez más: difusión de los certificados digitales de firma electrónica, promoción de la Administración electrónica municipal, servicios integrados (enlazando servicios municipales, forales, autonómicos y estatales), puesta en marcha de canales de participación ciudadana, y participación interna de los funcionarios. La verdad es que estos retos, más que al 31 de diciembre de 2009, nos llevan a ese horizonte 2033 que planteaba Alorza.

Lo que es seguro es que la Administración electrónica va a seguir avanzando poco a poco, al ritmo de la Administración pública, y llegará el día en que, casi sin que nos hayamos dado cuenta, podremos hacer casi todas las gestiones a través de Internet. Pero eso no será en 2009 ni en 2010, sino algunos años después. Cuando nos parezca que esté llegando ese día, tened por seguro que lo contaremos en este blog.

En nuestro entorno más cercano (Gobierno Vasco), ya os hemos contado últimamente con qué estamos, y con eso vamos a seguir. Las elecciones de marzo pueden suponer un elemento de distracción durante un tiempo, pero no creo que traigan cambios significativos para la Administración electrónica. Hay que hacer lo que toca, y no hay mucho margen de maniobra. Se pueden hacer las cosas más rápido o más lento, o incluso no hacerlas, pero lo que hay que hacer son habas contadas: despliegue de la firma electrónica, desarrollo de la interoperabilidad, puesta en marcha de servicios telemáticos, etc.

Un matiz, el margen de maniobra es pequeño para poner en Internet lo que ahora hacemos en papel. Si realmente pretendiéramos una transformación de la Administración, alterando su estructura y funcionamiento, entonces claro que habría margen de maniobra para hacer cosas distintas. Pero, de momento, en lo que nos estamos esforzando todos es en lo otro, es decir, en conseguir hacer por Internet lo que ahora hacemos en papel, nada más y nada menos. Y ya veis lo que está costando. Eso sí, el cambio de canal (del papel al telemático) va a facilitar la transformación real de las administraciones públicas, pero eso vendrá un paso por detrás.

Y no me paro más en la Administración electrónica. Ya tendremos tiempo, a lo largo del año, de profundizar en estas ideas y de comentar lo que vaya pasando.

Un aspecto más de moda es la política 2.0. Sobre todo, a partir del fenómeno Obama. Me comprometí con M@k a abordar esta cuestión en este post de retos, ya que no lo hice en el de «lo mejor del año pasado«. Y a él le parecía, seguramente con razón, que el tema lo merecía. Os recuerdo sus palabras: «yo añadiría como punto positivo para este año la adopción de herramientas y maneras 2.0 por altos cargos de la administración (y hasta políticos)«. Es verdad que se empiezan a ver cosas, pero no lo tengo tan claro como él.

La adopción de herramientas y maneras 2.0 por los altos cargos de la Administración sigue siendo anecdótica. Los ejemplos comienzan a ser ya legendarios, por el tiempo que llevan. Como el de José López Orozco, el alcalde de Lugo. Algunos han seguido la estela de los pioneros, pero no han dejado de ser la excepción que confirma la regla. Y no les conviene demorarse, porque cada vez lo van a tener más difícil. El personal es cada vez más exigente. Ya lo dijo Alorza: «No basta con tener blog«. Y pocos días después llegó a hablar, incluso, de «vulgarización de la web 2.0«. A lo dicho, que no lo dejen para muy tarde, que la cosa se está poniendo cada vez más dura.

Donde sí se ve más meneo es en el ámbito de la política pura. La estela de Obama abre caminos sugerentes. Aunque antes de su aparición en escena, ya habíamos conocido iniciativas dignas de mención. Por ejemplo, los escarceos de Gaspi en Second Life fueron memorables. Más recientemente, se han puesto en marcha iniciativas que aparentan ir más en serio. Al menos algunas de ellas. Lo que pasa es que siempre mosquea un poco eso de que las iniciativas 2.0 de los políticos surjan al calor de unas elecciones próximas y, casi siempre, se marchitan poco después de la cita electoral.

Por ejemplo, en el ámbito vasco tenemos iniciativas tan diversas como la política POP del PP, el Think Gaur Euskadi 2020 del PNV, o el despliegue 2.0 de Patxi López, «Yes, we can» incluido. La mayoría de los candidatos de las próximas elecciones vascas ya han desembarcado en FaceBook y se afanan para estar a la altura de los tiempos, digitalmente hablando. ¿Qué va a dar de sí todo esto? La política no va a quedar al margen de las tendencias que ya se están concretando en otros ámbitos, pero es difícil aventurar plazos aproximados para que las cosas ocurran. El efecto Obama ha influido para que algunos políticos, al menos, presten atención a esto de las redes y lo dospuntocero. De ahí a que lo vean claro y se decidan a entrar de lleno en este mundo hay un trecho. No perdamos de vista que en este territorio digital, de momento, lo que sigue habiendo es, sobre todo, un enorme potencial. A pesar de Obama, la realidad sigue siendo mayoritariamente 1.0. Las cosas van cambiando, pero despacio. Eso sí, confiamos en el cambio generacional ;-).

Es verdad, los políticos están entrando en el mundo 2.0, pero casi siempre al olor de los votos. Me interesa más que entren después de la batalla electoral, desde el poder, como un medio de comunicación bidireccional con la ciudadanía para no perder la distancia cuando toca diseñar y ejecutar las políticas públicas. Pero de esto tenemos menos ejemplos. Y es normal. Los medios de comunicación se usan cuando se quiere comunicar, y en la política que conocemos la comunicación se traduce en marketing electoral. Cada mensaje que se envía a la ciudadanía busca un efecto electoral, desde el minuto cero del año uno hasta el último minuto del año cuatro. Para eso se comunica desde la política y, coherentemente, para eso se usan las herramientas 2.0. Pero nos cabe la esperanza (¿diríamos mejor ilusión?) de que la propia utilización de estos instrumentos influyan para que la política evolucione hacia formas más participativas, más democráticas y más maduras, porque los medios 2.0 necesitan que haya una red de personas que participen. Y si no, simplemente no funcionan. Además, todo lo que pasa aquí es público, para bien y para mal.

Resumiendo, que no espero grandes cambios de la política a corto plazo, pero sí creo que se van a poner en marcha experiencias interesantes. Ya lo iremos viendo.

Y con respecto al blog, seguro que vamos a seguir con los temas que ya nos traíamos entre manos. Como decía Alberto en su último post, ahora habrá más diversidad. Los dos coeditores vamos a trabajar en sitios distintos, con culturas organizativas diferentes. El efecto debería ser enriquecedor para el blog.

Por mi parte, me apetecería tocar más tierra. Hay que seguir trabajando las ideas, pero cada vez siento mayor necesidad de contribuir a resultados tangibles. Y creo que la forma más coherente con la filosofía 2.0 para conseguirlo es la participación en comunidades. De momento, tenemos proyectos a corto plazo, como el de Politika 2.0. Así que no nos van a faltar oportunidades de trabajar para cumplir estos deseos.

Y, como hasta ahora, seguiremos disfrutando de la conversación. Es un placer ver como crecen las redes en las que participamos. Y es un placer aun mayor compartir ideas y proyectos con las personas que participan en estas redes. Todo esto ayuda a seguir creyendo en este bichejo que es el ser humano.