Administraciones en red

El 24 de febrero, la mañana previa a la elección de la Reina del Carnaval, tuve la oportunidad de impartir una conferencia en Las Palmas de Gran Canaria ante una representación de los Gobiernos de Canarias, Azores, Madeira, Cabo Verde, Mauritania y Senegal, en el marco del proyecto Simplimac.

Ya habréis intuido que la materia a abordar era una de las clásicas en la Administración pública: la simplificación. Piedra de toque de todas las reformas hace un tiempo, se ha visto un tanto obscurecida con la llegada de paradigmas más potentes como la calidad, la modernización, la Administración electrónica o la innovación pública. Sin embargo, parece que reverdece con la puesta en marcha de la Ley 39/2015.

En todo caso, simplificar sigue siendo uno de los retos eternamente pendientes. Antes, en un entorno de papel y, ahora, en otro que quiere convertirse en digital. Simplificar para ganar en eficiencia, en eficacia, en inteligibilidad de la administración. Un eslogan: nunca digitalizar sin antes simplificar.

Pablo Javier Hernández Bolaños, Director General de Modernización y Calidad de los Servicios, nos recordó que la simplificación ya no puede referirse exclusivamente a la simplificación de procedimientos o a la reducción de cargas administrativas: la propia Administración, como institución, y su cultura deben redefinirse a la luz de unos servicios radicalmente orientados a sus destinatarios.

Por mi parte, traté de actualizar este venerable concepto a la luz de los debates más actuales, para lo cual me serví de la pizarra de Marcelo Bielsa (no sé si usaba pizarra, pero me apetecía nombrar a este sabio), en la que coloqué jugadores estratégicamente repartidos por la cancha para ganar el partido.

La Administración electrónica queda en la portería. Un jugador clave, que sustenta el equipo y cuyos fallos pueden costar muy caros, pero que no mete goles. Está al servicio del resto del equipo. Algo así cabría decir también de los cuatro componentes de la defensa.

La innovación, apoyada en dos valores –colaboración y apertura– es quien reparte juego hoy en día, mientras que los goles recaen en el buen gobierno –hacer bien las cosas buenas– y el gobierno abierto –legitimación de lo público.

¡Atención! Nos queda un jugador fuera. Es el 10. El falso 9. El impacto, también conocido como el valor público, es el mejor jugador del mundo. O jugadora, que los conceptos son andróginos. Cuando se aborda la simplificación sin tener en cuenta este tridente goleador -impacto, gobernanza, gobierno abierto- corremos el riego de simplificar procesos inútiles y de desaprovechar una ocasión de fortalecer la relación con la ciudadanía.

A partir de esta introducción futbolera, la conferencia continuó por cauces más previsibles. No olvidé homenajear a Fermín Cerezo, cuyo mapa mental sobre simplificación sirvió como base para el mío propio.

En el turno de preguntas, D. Mamadou Salif Kande, Director de Renovación en Senegal, hizo la gran pregunta: «si este es nuestro equipo, ¿contra quién jugamos?» Yo diría que contra el equipo de -como diría Rafael Camacho– los supervillanos de la Administración: la desidia, el lenguaje abstruso, el «vuelva usted mañana», la no-usabilidad, la excesiva jerarquización, la desconfianza, la opacidad, la desconexión de las necesidades reales.

Por fin, recordemos el principio único de la simplicidad, según John Maeda: «La simplicidad consiste en sustraer lo que es obvio y añadir lo que es específico». Específico es todo aquello que aumenta el valor público en nuestro caso.

Os dejo la presentación, con encargo de que me digáis qué os parece.