Inicio > Uncategorized > Valor añadido de la Administración pública

Valor añadido de la Administración pública


“Yo no cuento chistes; simplemente miro al Gobierno y relato los hechos”. Will Rogers.

Voy a dedicar este mensaje (post) a explicar el papel de la Administración pública, aunque el tema específico de este Blog sea la Administración Digital, pero me parece que con ello no nos desvíamos demasiado del tema, porque para entender la e-Administración hay que entender primero la Administración.

Con esto desarrollo las cuestiones que deje ayer pendientes en la respuesta al cometario de Julen al mensaje “Alfons, el epigramático” publicado por Alberto.

No me invento nada. Recurro a un texto de “Derecho Administrativo Económico” de la UNED. En un capítulo dedicado a las formas de intervención administrativa enumera las siguientes:

Actividad de coacción: es la que realiza la Administración para conseguir que los particulares ajusten su conducta al interés público. Esta actividad incluye limitaciones, prohibiciones y autorizaciones. Por ejemplo: las orientadas a la protección del medio ambiente, a la ordenación de las actividades económicas o a la utilización de recursos e infraestructuras públicas.

Actividad de estímulo o persuasión: mediante la cual se promueven aquellas actividades de los particulares que vienen a satisfacer necesidades públicas. Por ejemplo, el fomento de determinados sectores económicos, del empleo, de actividades artísticas, culturales y deportivas, etc.

Actividad de prestación: cuando es el propio sector público el que ofrece las prestaciones necesarias para satisfacer las necesidades públicas, a través de los “servicios públicos”. Por ejemplo, servicios asistenciales, de transporte, de suministro de bienes básicos (como el agua), etc.

Por otra parte, el Estado realiza las funciones necesarias para garantizar la seguridad y el orden social, a través del ejército, la policia y la Administración de justicia.

Por último, se le reconoce al Estado una función estabilizadora de la economía, actuando a través de las regulaciones, los impuestos y el gasto público, en especial desde la aparición de la Teoría General de Keynes y el desarrollo del llamado Estado del Bienestar.

El debate sobre la dimensión del Estado ha marcado, cuando menos, la historia del pasado siglo XX, y aun no está cerrado en el momento actual. Las distintas ideologías atribuyen un papel mayor o menor al Estado, pero está fuera de toda duda que, en cualquier caso, tiene unas funciones importantes que desarrollar, que son, en definitiva, las que aportan a la Administración su valor añadido.

En la introducción del documento “guía de acción para la administración digital” (citado por Alberto en su artículo “Alfons, el epigramático“) se dice: “las administraciones tienen que superar su histórico rol de “control”, y también su rol más contemporáneo de “administración” de recursos, para constituirse en “facilitadora” de las condiciones que hagan que la comunidad de personas y empresas “funcione”, y funcione excelentemente”.

Suena bonito, como casi todo lo que escribe Alfons, y seguramente que es un concepto que tiene mucho recorrido, pero, en el fondo, la Administración viene ya desarrollando ese papel, con mayor o menor acierto, y en el futuro tampoco podrá desprenderse del rol de control (por citar el que peor suena), porque hay actividades que dificilmente se facilitan, sino que es necesario controlarlas.

En fin, que la Administración es importante porque sus funciones lo son, y no se trata de que no las tenga, sino de que las ejerza bien, incluso excelentemente, como dice Alfons.

Technorati tags >

  1. 24/10/2005 de 08:50

    No es tanto qué funciones de ejercen, sino de qué manera. Por ejemplo, la defensa del medio ambiente puedes orientarla de forma coercitiva, con una política de sanciones, o de forma colaborativa, dejando en manos de las propias comunidades la conservación de la riqueza natural que poseen. Por lo demás, yo también le temo al coco del liberalismo. Pero ése es otro asunto.

  2. 24/10/2005 de 08:50

    Me cuesta imaginar una sociedad en la que los poderes públicos, mediante el instrumento de la Administración, no ejerzan las funciones que menciono en mi mensaje.Como ciudadano quiero que los poderes públicos velen por la conservación del medio ambiente, planifiquen las infraestructuras pensando en el interés púublico, garanticen los servicios sociales, regulen las relaciones laborales y el mercado de trabajo, etc.Adam Smith, considerado el padre de la economía, consideraba que si cada uno de los agentes económicos velaba por sus intereses propios, había como una especie de mano negra que garantizaba el interés común. Más o menos, lo que piensan ahora, unos siglos después, los neoliberales. Yo no lo creo. Desde mi punto de vista, hay un espacio importante para lo público.La cuestión, como digo en mi mensaje, es como se ejercen esas funciones públicas. Y en eso sí que hay grandes oportunidades de mejora.

  3. 24/10/2005 de 08:50

    Me parece pertinente y clarificador el texto \”de manual\” que inlcuyes en el post. Esas son las actividades de lo que a día de hoy llamamos Administración. Ahora bien, esas actividades pueden ser puestas en tela de juicio. Sin entrar en honduras, estoy de acuerdo con el espíritu de lo que dice Cornellá de reorientar la Administración hacia el rol de facilitadora. También de acuerdo con lo que dice Julen: \”hay que re-inventar\” la Administración.La e-invención, la digitalización, para mí no es más que una palanca, una estrategia, un camino para la transformación adecuado al contexto y al tiempo que vivimos. Y en eso creo que estamos tú y yo de acuerdo, Iñaki.

  4. 24/10/2005 de 08:50

    Ciertamente complicado el asunto, Iñaki. Hay lastre que es difícil tirar por la borda, bien porque uno no quiere o porque uno no puede.Desde mi ciudadanía, desde luego que tras leer lo que has escrito (no veas qué luz me aporta) creo que hay que re-inventar la administración. Aunque mientras tanto, como el movimiento se demuestra andando, es loable que estéis en la línea de e-inventarla.Suerte.

  1. No trackbacks yet.

Responder a Julen Cancelar respuesta

Introduce tus datos o haz clic en un icono para iniciar sesión:

Logo de WordPress.com

Estás comentando usando tu cuenta de WordPress.com. Cerrar sesión /  Cambiar )

Google photo

Estás comentando usando tu cuenta de Google. Cerrar sesión /  Cambiar )

Imagen de Twitter

Estás comentando usando tu cuenta de Twitter. Cerrar sesión /  Cambiar )

Foto de Facebook

Estás comentando usando tu cuenta de Facebook. Cerrar sesión /  Cambiar )

Conectando a %s

A %d blogueros les gusta esto: