Administraciones en red

El cambio, según Mentxu (PDF, 414 KB), tendría este alcance: «cambiar radicalmente la cultura administrativa vigente de tal forma que la Administración Pública del futuro fuera una Administración receptiva, comprensible, accesible, que respondiera a las necesidades de la ciudadanía y fomentase la participación activa». Sigo citando: «Casi dos décadas después de que se evidenciara la necesidad de un cambio de paradigma en las Administraciones Públicas, cuyos valores siguen sin ser efectivamente interiorizados, el reto del siglo XXI sigue siendo abordar la complejidad, la globalidad y la interdependencia de los problemas con soluciones integrales, no competenciales ni sectoriales». Es decir, llevamos desde los gloriosos años 80 chocando contra el mismo acantilado. La incorporación de las TICs en la Administración nos proporciona la mejor oportunidad de superarlo. Esta vez va a ser que sí.

Naturalmente, también es posible replicar el obsoleto modelo actual en una Administración altamente tecnologizada, por eso decimos que esto es más que tecnología, pero aquí tenemos una gran oportunidad de vencer resistencias organizacionales y personales. A nuestro favor juegan dos circunstancias.

Por una parte, la Administración digital puede traer ventajas muy evidentes, tanto para la ciudadanía como para el funcionariado. Además es moderna, atractiva, joven y va de la mano de la transformación de la sociedad hacia la sociedad de la información. Como la Coca-Cola, se vende sola.

Por otra parte, su componente tecnológico e innovador le revisten de un aspecto críptico: sólo los informáticos saben como funcionan las tripas, sólo los enterados conocen las tendencias de futuro. Pero nos fiamos, como nos fiamos del médico. De momento, no está habiendo problema para que la Administración vaya por delante de la sociedad en este ámbito.

Estas dos circunstancias se unen para permitir que estemos diseñando nuevos procesos de servicio bajo las premisas del nuevo paradigma. La tecnología, el instrumento, se está construyendo para nuevas funciones. Por eso es lógico que esté costando más de lo previsto.

Entonces, ¿qué peso tiene la tecnología en este cambio? Hemos dicho que es una palanca. Busquemos otras metáforas. En términos biológicos, las TIC son un vector, esto es, un agente infeccioso, como el mosquito Anopheles o, mejor aún, como un fragmento de ADN que porta un gen extraño y que penetra en el núcleo de una célula objetivo para modificar su código genético. Penetra en la estructura de la Administración y la hace mutar, espolea su evolución. Las TIC realizan terapia génica. Y este blog se dedica a diseminar memes.

En este contexto, me parece inteligente la reflexión de Nacho en este post: «es importante eso de que la modernización/reforma administrativa esté cerca de las tecnologías en la estructura formal. Allá donde se separan ambas dimensiones, creo que se encuentran todavía más dificultades para allanar el camino de la e-Administración y no terminan de ligarse demasiado bien las dimensiones tecnológicas y organizativas de todo este entramado». Ya sabemos que el fracaso de Frankenstein como prototipo se debió a la falta de coordinación entre el que robó el cerebro y el jefe del proyecto.

¿Qué podemos concluir, entonces? Que las TIC son sólo un instrumento, pero son el instrumento. La palanca, la grúa, el vector, el virus, nuestro caballo campeón. Y tenemos la increible suerte de que está sustentada en una muchedumbre de entusiastas, de anarquistas prácticos que han construido realidades tan utópicas como Internet, la blogosfera, el software libre, la wikipedia… y lo que venga. Profesionales mal pagados, pero con una potencia innovadora imparable. Gracias a todos, compañeras y compañeros.

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