Administraciones en red

El lema de euskadi.net es «el portal de las Administraciones vascas». Una definición un tanto vaga, para mi gusto, así que, de momento, nos quedaremos con la idea de que euskadi.net es bastante más que «el portal de Gobierno Vasco», e incluye a organismos autónomos, sociedades públicas, entes públicos y otras instituciones públicas no pertenecientes a la Administración de la CAPV.

El modelo de presencia del Gobierno Vasco en Internet fue elevado a rango de norma por el Decreto 108/2004. La gestión de los portales y de los contenidos de euskadi.net es descentralizada: cada portal tiene sus objetivos y sus personas responsables. Todos los portales comparten la plataforma tecnológica, una imagen común y un esquema de catalogación que permite compartir y reutilizar contenidos y áreas visuales entre portales.

La primera reflexión sobre euskadi.net es que el traje de 2004 se le ha quedado estrecho. Algunas de las expectativas que lo originaron se han demostrado excesivas y, entre tanto, Internet ha dado un giro hacia la web social. Por lo tanto, euskadi.net debe redescubrir su modelo. Entre tanto, debemos ser capaces de gestionar el entusiasmo: están surgiendo numerosas iniciativas que no encajan fácilmente en nuestro modelo actual. Sería un error deternerlas, y también sería un error mirar para otra parte y no aprender de ellas.

Nuestra Dirección de Atención Ciudadana, a través del servicio web,  garantiza la integración y compatibilidad de contenidos, así como un mínimo grado de homogeneidad entre los portales, que permita el aprovechamiento de recursos en beneficio de su utilización común por todos los agentes del sistema. Una manera de explicarlo es decir que el equipo de gestores web son los consultores internos de euskadi.net, que velan por la salud del modelo de presencia, ayudan a los gestores de cada portal e introducen innovación en el sistema.

Se ha definido así la función:

La dirección, organización, coordinación y supervisión del modelo de presencia de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Euskadi en Internet, de conformidad con lo establecido en el Decreto 108/2004, de 8 de junio.

Hay otras dos funciones de la Dirección de Atención Ciudadana que habrán de ser desempeñadas principalmente por el Servicio Web:

La puesta a disposición pública, para su reutilización, de la información elaborada o custodiada por las Administraciones y organismos del sector público en aplicación de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público.

La evolución del entorno de intranet hacia un modelo colaborativo que dé soporte a la comunicación interna, el trabajo en equipo, el conocimiento compartido y el aprendizaje organizacional.

Balance del 2009

En 2009, el servicio web ha tenido una actividad frenética. Había muchos proyectos parados que estaban deseando salir adelante. En muchos casos, mi único mérito como director ha sido apartarme para no molestar la marcha de mi gente. Aclaro que en «mi gente» incluyo a las 11 personas del servicio y también al equipo de soporte de EJIE, que trabajan con mucha cercanía a nosotros.

Completar y enriquecer el modelo de presencia en intranet

Nuestro Decreto de presencia en internet es del 8 de junio de 2004. Mi nombramiento como director es exactamente la misma fecha, pero cinco años después. Sin embargo, quedan elementos del Modelo que no se han llegado a completar.

En este semestre hemos integrado en euskadi.net portales que se encontraban fuera, como era el caso de Euskal Trenbide Sarea. En fechas próximas acabaremos de integrar en fechas próximas otros, como los de Etxebide u Osalan… Hemos creado, además, portales temáticos de carácter transversal a los Departamentos, como es el caso del de la Contratación Pública Electrónica. Otros portales ya existentes han sido rediseñados. Por ejemplo, la subhome de emergencias.

Otra línea de trabajo está siendo sacar a la luz contenidos hasta ahora gestionados en aplicaciones específicas, como es el caso de las previsiones meteorológicas de Euskalmet, con el objetivo de servirlos de manera más ágil y robusta, al tiempo que se benefician del sistema global de euskadi.net: búsquedas enriquecidas, reutilización de contenidos desde cualquier portal de la red, generación de feeds RSS…

Mejorar la manera de servir la información

Uno de los elementos que más nos enorgullecen es el buscador de euskadi.net. No sólo es una herramienta potente que bucea en los documentos más recónditos, sino que cada día es más una ayuda que simplifica la navegación. Decimos que estamos superando la fase de las búsquedas para entrar en un escenario de encontrabilidad, de entrega de información sin necesidad de ir a buscarla.

Los datos geográficos son especialmente relevantes. Estamos participando en el proyecto GeoEuskadi, que esperemos permita que la geolocalización sea una etiqueta por defecto en nuestra información. Os adelantamos que se ha incorporado al proyecto la perspectiva de open data y de licencias abiertas.

Otra línea tiene que ver con los distintos soportes de visualización. Hemos puesto en marchas pilotos de visualización de portales de euskadi.net en TDT interactiva y en teléfonos móviles y vamos a empezar ya mismo con un proyecto de locutación de la web para personas sordas.

Entre las mejoras en usabilidad ya realizadas, destaca la manera de presentar el conjunto de trámites on-line del Gobierno Vasco. En breve, contaremos con una nueva plantilla de ayudas que mejorará sustancialmente el servicio más demandado por nuestra ciudadanía.

Mejoras en la infraestructura tecnológica

No os aburriré con detalles en este apartado. Simplemente diré que se han obtenido mejoras y nuevas versiones en la infraestructura de gestión de contenidos, en el gestor de ejes de catalogación y en el gestor de portales.

Modelo de gestión

Aunque 2010 será, sin duda, el año de la gestión, hay que destacar algunos resultados de 2009. Uno es el inicio de una sistemática de analítica web, con uso avanzado de Google Analytics.

Se han dado pasos hacia un modelo de gestión de la red de portales y hacia el modelo de gestión (de procesos y proyectos) del propio servicio web.

Líneas de trabajo para 2010

Aunque deberemos seguir trabajando en muchas de las líneas iniciadas en 2009, esperamos que 2010 sea el año de la innovación en euskadi.net.

Asegurar una excelente calidad en el suministro de información

Durante 2010 queremos incidir sobre la calidad en el suministro de información y, para ello, realizaremos un estudio de mejora de cada uno de los tipos de contenido que ofrecemos. La idea es disponer de plantillas que hagan más sencillo proveer contenidos ricos, usables y accesibles.

Este año vamos a adaptar nuestros requisitos a los de la versión actual de las normas internacionales de accesibilidad en la web (WCAG 2.0). Como resultado, plantearemos mejoras en la publicación de los distintos tipos de contenido y en las herramientas de publicación.

Además, presentaremos mejoras para mejorar la usabilidad de nuestros sitios web, para asegurar la fiabilidad de la información suministrada, para simplificar las búsquedas y para proporcionar contenidos interesantes, relevantes y claros.

Incorporar bidireccionalidad a la información y los servicios

Más allá del mero suministro de información, pretendemos incorporar un componente bidireccional a la información y los servicios. Más importante que la solución tecnológica que adoptemos, será presentar un modelo de gestión de la interacción web entre ciudadanía y Administración y conseguir que sea adoptado de forma amplia en nuestra Administración.

Entre las medidas previstas están la incorporación de herramientas de la web social y la puesta en marcha de elementos colaborativos que permitan que la información y la propia prestación de servicios se cogenere con los usuarios. En último término, nuestra intención es hacer evolucionar euskadi.net hacia un modelo conversacional, en el que los contenidos puedan ser comentados y reutilizados.

El proyecto Irekia, liderado por Nagore de los Ríos en Presidencia, será clave para experimentar e ir definiendo las reglas del juego. Otras iniciativas como Kulturklik, el portal interactivo de la cultura vasca (por ahí resopla el amigo Txetxu Barandiarán) caminan en la misma dirección. En Sanidad y en Educación están gestándose otras iniciativas de gran interés. Decididamente, 2010 va a ser un año apasionante.

Apertura de datos públicos

Por último, en 2010 daremos los primeros pasos para la apertura y puesta a disposición de la ciudadanía de los datos públicos en poder de la Administración, en cumplimiento de la Ley 37/2007 de reutilización de la información del sector público.

Precisamente, el Consejo de Gobierno ha alcanzado un acuerdo por el que se ordena la puesta en marcha del proyecto. Tanto el lehendakari Patxi López como Idoia Mendia, Consejera de Justicia y Administración Pública, han expresado públicamente su apoyo a este proyecto. No es liderazgo lo que va a faltar. Y, por otra parte, el sector infomediario vasco está ayudando a dar forma a este proyecto.

Plataforma de trabajo colaborativo

No sabemos si necesitamos «una nueva intranet». Lo que sabemos seguro es que necesitamos dotarnos de una plataforma de trabajo colaborativo que potencie el trabajo horizontal y transversal, que permita la colaboración entre profesionales de servicios distintos e incluso de organizaciones distintas. Y esa plataforma deberá tener zonas abiertas, en las que se produzca innovación en colaboración con la sociedad.

Durante 2010 esperamos tener más claro nuestro modelo y, quizá, poder salir con alguna experiencia piloto. Por si acaso, he subrayado el libro “El treball col•laboratiu a l’Administració” (PDF), donde nuestros amigos del programa Compartim han sistematizado su buen hacer de estos años.

Caminar hacia el funkziona web!

Muchas veces hemos dicho que los trabajadores públicos son «funcionatas Office«, cuya alfabetización TIC se resume en las 4 aplicaciones más populares de MS-Office. Necesitamos que muchos de ellos sean capaces de comunicar en entorno web. Hay una nueva gama de habilidades a adquirir.

Quizá el primer paso es mejorar la experiencia de usuario actual. Nuestras  herramientas de edición son cualquier cosa menos cómodas, menos agradables, menos atractivas. Debemos proporcionar un entorno de trabajo donde crear un contenbido sea fácil y recompensante.

Para conseguir algún resultado en esa dirección, debemos crear un estado de opinión favorable, empezando por los mismos cargos públicos. Entre las iniciativas ya en marcha, destaca el inicio de un programa de conferencias en materias de interés general, que comenzamos en su día con Genís Roca, y que esperamos continuar con Jordi Graells… e incluso con algunos no-catalanes 🙂

Como aperitivo, las casi dos horas de conferencia con que nos embelesó Genís.

El Plan de Innovación en los Servicios Públicos

Las líneas descritas de trabajo en 2010 son avances de lo que constituirá un Plan de Innovación en los Servicios Públicos, que reunirá las líneas de innovación de las Direcciones de:

• Innovación Pública y Administración Electrónica (Iñaki Ortiz)
• Informática y Telecomunicaciones (Txema García Orois)
• Atención Ciudadana (un servidor)

Obviamente, no conozco aún el contenido de un plan cuya redacción pretendemos que sea colaborativa.  Os ofrezco, a cambio, una reflexión preliminar en formato vídeo acerca de los retos que ha de enfrentar euskadi.net en relación con la llegada apabullante de la web social, en el marco del taller interno que organizamos el 20 de octubre.

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Retos para Euskadi.net: coordinar el entusiasmo from Berrikuntza Publikoa on Vimeo.