Administraciones en red

Tal y cómo anuncié en este blog, el martes pasado participé en una jornada sobre Administración electrónica organizada por la Comunidad de la Región de Murcia. Esto es lo primero que aprendí, que así como en Euskadi al poder ejecutivo autonómico le llamamos Gobierno Vasco, en Murcia le llaman «la Comunidad«. O sea, como la de los vecinos. Suena más cercano, más blando, más entrañable. Me resultó curioso, sin más.

El caso es que por aquellos pagos también sienten la presión de la Ley 11/2007, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, que establece la fecha mágica del 31 de diciembre de 2009 para que los ciudadanos puedan ejercer efectivamente los derechos que les reconoce esta Ley para relacionarse de forma telemática con las administraciones públicas. El que más y el que menos ya sabe que no va a llegar, ni con mucho, en el plazo fijado, pero todas las administraciones desean cubrir el expediente lo mejor posible.

El objetivo de esta jornada era pues sensibilizar a los responsables y empleados públicos de la Región para que se involucren en el desarrollo de la Administración electrónica. En este post intento resumir lo que dio de sí esta jornada, destacando las cuestiones que me parecieron más interesantes o que más me llamaron la atención.

Vaya por delante mi agradecimiento a los organizadores, porque nos trataron exquisitamente. Y también mi felicitación, por la buena organización y el éxito de la jornada. Voy a poner nombres. Rosario Martínez y Nacho Alvárez, de la Dirección General de Calidad e Innovación de los Servicios Públicos, que no descuidaron ningún detalle. Diego Cola, el Director de Calidad e Innovación, y Paco Saavedra, el Director de la Escuela de Administración Pública, con quienes compartimos un agradable y apresurado piscolabis, a la espera del taxista que nos llevaría al aeropuerto de Murcia, que está en Alicante. Y, por supuesto, Pepa Marín, de la Comunidad de Madrid, y Amparo Gamero, de la Junta de Andalucía, que fueron mis compañeras de «cartel». Cierro el capítulo de agradecimientos y parabienes, citando al profesor Julián Valero, con quien fue un placer encontrarse de nuevo: seguimos en contacto a través de los blogs y seguro que vamos a coincidir en el futuro próximo.

Y sin más preámbulos, vamos con el contenido de la jornada.

La apertura corrió a cargo de Diego Cola, el Director General de Calidad e Innovación de la Comunidad de la Región de Murcia. De su presentación de la jornada me quedo con una frase: «ya está casi todo inventado, lo que hace falta es colaborar«.

Julián Valero, profesor de Derecho Administrativo de la Universidad de Murcia, hizo un repaso de la Ley 11/2007, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, explicando su incidencia en la Administración regional. Subrayó que el Derecho es una herramienta, igual que las TICs, y que no debe utilizarse como barrera para el desarrollo de la administración electrónica. El problema es organizativo, no jurídico. Añadió, incluso, que el Derecho puede y debe ser un motor para el cambio. La Ley 11/2007 sería un ejemplo de ello.

Sin embargo, en opinión de Julián Valero, esta Ley no supone un nuevo modelo de Administración pública, ya que lo que se pretende es seguir haciendo lo mismo por otros medios. Es decir, la Ley 11/2007 no proclama una Administración más transparente o más participativa. Y es verdad (esto lo digo yo), pero no es poco si conseguimos hacer «lo mismo» por los nuevos canales telemáticos. Cuando los derechos reconocidos por la Ley 11/2007 sean una realidad, seguro que entonces estaremos en mejores condiciones para hacer una Administración nueva, una Administración 2.0.

Javier Iniesta, el Director General de Administración Local, y Manuel Escudero, el Director General de Informática y comunicaciones de la región de Murcia, presentaron la plataforma de servicios telemáticos multientidad, que está llamada a servir de palanca tecnológica para que las administraciones locales de Murcia puedan adaptarse a la Ley 11/2007. Javier Iniesta destacó que es necesario conseguir una colaboración sostenible y mantenida en el tiempo, y Manuel Escudero recordó que la tecnología es lo más fácil, el quid de la cuestión está en la organización. Así que pudimos comprobar, una vez más, que todos estamos de acuerdo. Ahora sólo hace falta coger el toro de la organización por los cuernos ;-).

Tras el descanso, Pepa Marín, de la Comunidad de Madrid, Amparo Gamero, de la Junta de Andalucía, y el que suscribe, compartimos mesa para explicar lo que estamos haciendo en nuestras respectivas comunidades. No voy a entrar en el detalle de sus presentaciones. Pero me quedo con un dato: en ambos casos han logrado un gran avance en la utilización interna de la firma electrónica. Me parece muy pedagógico experimentar de primera mano los instrumentos que pretendemos utilicen los ciudadanos. Es una forma muy práctica de entender cómo funciona la firma electrónica y en qué consisten los documentos electrónicos. Así, cuando nos lleguen los de los ciudadanos, seguro que nos pillarán más preparados.

Otra cosa que me gusta, en particular de la Administración andaluza, es que tienen totalmente desplegada la receta electrónica, pero este tema se lo dejo a Alorza ;-).

Por mi parte, les conté cuál ha sido y está siendo la estrategia del Gobierno Vasco para desarrollar la Administración electrónica. Y como una imagen vale más que mil palabras, a continuación podéis ver el resumen gráfico de esta estrategia.

Muy resumidamente. Para hacer llegar los servicios a la ciudadanía se abordó primero el modelo de presencia en Internet, ordenando los portales y contenidos de los diversos Departamentos del Gobierno, se desarrolló a continuación la plataforma tecnológica y la normativa que permitiese la tramitación telemática de los expedientes y, finalmente, se ha desarrollado el sistema integral de atención multicanal, basado en tecnología CRM. Todo ello, bajo el paraguas de una visión estratégica y sobre la base de la tecnología, la normativa y la organización. Lo contaremos más despacio en otros posts.

Finalmente, comentamos el análisis DAFO que ya adelanté la semana pasada, con la esperanza de que nuestras reflexiones sobre debilidades y fortalezas, amenazas y oportunidades, pudieran servir también para otros. De eso se trataba, de aprender de la experiencia de los demás.

Me quedé con buenas vibraciones. Pero hubo pocas preguntas, a pesar de mi insistencia. Ahora tenéis ocasión de comentar lo que entonces no os decidisteis a hacer. Es lo bueno de este medio, que las jornadas pueden comenzar antes del día «D» y continuar después mientras haya ganas de seguir conversando.

Eso sí, la próxima que sea para dos días, como mínimo, que Vitoria está comunicada con Murcia de aquella manera.