Administraciones en red

Yo me he fijado especialmente en dos puestos de trabajo: (1) técnico superior de administración y gestión y (2) técnico superior de organización. Ambos me son familiares, ya que he trabajado nueve años en Osakidetza, en un puesto que equivale al segundo de ellos. Para explicar en pocas palabras cuál es el contenido de estos puestos, lo mejor es seguir la lógica negativa que preside esta burocracia profesional. Se trata de un técnico superior que no es sanitario. A partir de aquí, las funciones que desempeña son relativamente indefinidas: cualquier asunto técnico que no tenga que ver con materias sanitarias. El único límite lo marcan las profesiones de informático y jurista, que poseen ámbitos protegidos. La titulación ideal para el primero de los puestos sería un abogado que sepa de económicas o un economista que sepa de derecho. Para el segundo, el abanico es más amplio. Me pregunto si no hubiera sido posible unificar ambos puestos.

Vamos al grano. ¿Cómo son los temarios? Bien, jugando con los sufijos de moda, al técnico superior de administración y gestión ha correspondido un “temario 0.1”, mientras que el técnico superior de organización tiene un “temario 1.0”. En el primer caso, hay 37 temas dedicados a lo que se ha venido preguntando desde el principio de los tiempos: mucha legislación y algo de contabilidad, con la pequeña innovación de incluir 5 temas sobre calidad y recursos humanos. En el caso del técnico de organización, la cosa mejora bastante: el primer tema es el modelo de la EFQM, y la cifra total de 23 temas se compone de materias de calidad, gestión, organización y recursos humanos. No hay temas de pura legislación. Obviamente, es necesario conocer las normas relativas a estas materias, pero eso no convierte a la norma en el tema a dominar. ¿Me explico?

Antes de apresurarnos a felicitar a Osakidetza por el diseño selectivo de este puesto, hemos de preguntarnos algo: ¿dónde están las materias de administración electrónica? Las personas que ocupen estos puestos tendrán, entre sus funciones principales, la de organizar los procesos en sus instituciones. Y hoy en día, el servicio público camina hacia la digitalización, tanto en los procesos de servicio, como en los procesos internos. Precisamente, están muy recientes la implantación de la cita previa telemática y la propia tramitación de la participación en esta OPE por medios electrónicos.

Si consultamos la bibliografía recomendada en estos temarios, la cosa empeora aún más. La del técnico de administración y gestión es simplemente ilegible. La del técnico de organización sólo es absurda. Si quitamos las publicaciones oficiales de Gobierno Vasco y Osakidetza, el resto de libros parecen haberse elegido sin ton ni son, con excepción del clásico de Mintzberg. El libro más reciente es de 2001 y los autores no son, en general, los más reconocidos en su campo. Por supuesto, entre las referencias no hay sitios web, que siguen pareciendo poco serios.

El temario de los informáticos, en cambio, muestra alguna relación con la administración electrónica. Incluye, al menos, algo sobre firma digital, seguridad en Internet y servicios web. Escasito, pero menos da una piedra. En el caso de los letrados, absoluto silencio. Ni siquiera se tienen que estudiar al LOPD. Eso sí, se les incluyen tres temas sobre calidad, la religión monoteísta de Osakidetza, hasta que Bioef consiga introducir alguna duda en el sistema.

Visto el panorama, habrá que preguntase por el plan de acogida y de formación que Osakidetza piensa desarrollar para convertirse en una Sanidad pública del siglo XXI.

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