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Ya no me dedico a la modernización administrativa anymore
A partir de ahora me dedico a la innovación y a la administración electrónica. Es lo que tiene irse de vacaciones ;-).
El lunes pasado, mientras cargaba pilas en alguna playa asturiana, el Boletín Oficial del País Vasco (BOPV) publicaba lo que en la jerga administrativa se denomina el Decreto de Estructura del Departamento de Justicia y Administración Pública.
¿Eso qué es? Pues como su nombre indica, el Decreto de Estructura establece la estructura organizativa del Departamento y asigna a cada órgano sus funciones. A nadie se le escapará que la cosa tiene su trascendencia.
Con la aprobación del Decreto de Estructura de nuestro Departamento, hemos dejado de llamarnos Dirección de la Oficina para la Modernización Administrativa para convertirnos en la Dirección de Innovación y Administración Electrónica.
¿Qué supone este cambio de etiqueta? Intento explicarlo a continuación.
Vuelta al cole
Por más que las haya estirado, se me acaban ya las vacaciones. Mañana, vuelta al cole.
(La foto la tomé la semana pasada en la costa asturiana. He colgado algunas más en Flickr).
Este año comienzo el nuevo curso con una motivación especial para retomar los proyectos en curso y comenzar otros nuevos.
Ya iremos hablando de ellos. Pero lo primero para mí es recomponer el equipo que resultó bastante «tocado» entre el concurso de traslados y el cambio de Gobierno, que se materializaron por las mismas fechas. Hasta el punto de que, de 8 jefes de proyectos que había en la Oficina de la Modernización, sólo tres siguen en sus puestos. Otros tres se han incorporado recientemente y tenemos en marcha los procesos de cobertura de las dos plazas restantes. Como es sabido, los ritmos de la Administración no son todo lo ágiles que nos gustaría. Pero no conviene que nos quejemos de ello, porque al fin y al cabo las ineficiencias administrativas son las que justifican la existencia de oficinas como la nuestra ;-).
En cuanto a los proyectos, hay 4 que me parecen claves:
La contratación pública electrónica del Gobierno Vasco entre los 52 finalistas de los premios europeos de eGovernment
Esta semana se han anunciado los 52 finalistas de los premios europeos de eGovernment y las 55 buenas prácticas adicionales.
El modelo de contratación pública electrónica del Gobierno Vasco figura entre los finalistas en la categoría de proyectos de eGovernment que promueven la eficacia y la eficiencia administrativa.
Felicidades, una vez más, a las personas que han convertido este proyecto en un caso de tanto éxito. Zorionak!
En esta ocasión, además, me he alegrado especialmente por encontrar entre los finalistas, en la misma categoría, el proyecto e-Catalunya, del que somos auténticos fans, y la Red de Municipios Digitales de Castilla y León, que también seguimos con especial atención. Es todo un lujo compartir con ellos este elenco de finalistas.
Vota por la Contratación Electrónica del Gobierno Vasco
ePractice y el portal vinculado al mismo son iniciativas impulsadas por la Comisión Europea destinados a la oferta de servicios con destino a los profesionales de la eAdministración y de la Sociedad de la Información.
En estos momentos están activas las candidaturas a los Premios eAwards de la Unión Europea. La organización de tales premios coinciden con la Presidencia de turno ostentada por Suecia y serán entregados con ocasión de la 5ª Conferencia Ministerial de la Comisión Europea sobre el desarrollo del eGobierno que tendrá lugar en Malmoe (Suecia).
El Modelo de Contratación Electrónica del Gobierno Vasco ha presentado su candidatura a los premios bajo la denominación “Basque Governments eProcurement System (Spain, 2005-2009)”.
El Boeing 787 del Gobierno Vasco
Wikieconomía en las Administraciones Públicas Vascas
El ecosistema de la Pasarela de Pagos de la Administración Pública Vasca, depende de la aportación de miles de programadores, pero la coordinación y «ensamblaje» de la misma depende de la Dirección de la Oficina de la Modernización Administrativa y de la labor de sus dos Coordinadores de Proyectos: Juan Luis Ronco y Ander Ibarrondo.
Sirvan estas líneas de merecido reconocimiento a la labor emprendida por estas personas y toda la masa crítica que ha colaborado en racionalizar los recursos de las diferentes Administraciones Públicas, Entidades Financieras….
Las entrevistas de selección de personal en la Administración pública
Los exámenes se usan mucho y las entrevistas poco para el acceso al codiciado estatus funcionarial. Seguramente, en la cultura popular las oposiciones, con todos sus defectos, garantizan mejor que otros procedimientos los criterios de mérito e imparcialidad.
Los procedimientos administrativos, en general, tratan de minimizar el margen de discrecionalidad de los gestores públicos. En la Administración todo se pretende tasado y tipificado, de forma que la gestión pública se reduzca, todo lo posible, a la aplicación mecánica de las normas. En un sistema basado en la desconfianza, cuantas menos cosas haya que decidir, mejor.
Seguramente, las oposiciones se adaptan mejor que las entrevistas a este contexto de control y desconfianza. Así lo debió de valorar también el juez que se pronunció en contra del uso de las entrevistas por parte del Gobierno Vasco en los procesos de cobertura de las comisiones de servicios.
Al hilo de esta sentencia judicial, el pasado 17 de octubre, El País publicó, en su edición del País Vasco, un artículo de Jesús F. Salgado en el que trataba sobre el uso de las entrevistas de selección de personal en la Administración pública.
Publicado el Plan de Administración Electrónica del Gobierno Vasco
En un post anterior anunciaba la aprobación del Segundo Plan Estratégico de Administración y Gobierno Electrónicos 2008-2010 del Gobierno Vasco. Ya está disponible en la web euskadi.net el documento integro (pdf, 1,6 Mb) de este nuevo plan.
Con el plan anterior se pusieron en marcha las principales actuaciones para el desarrollo de la administración electrónica en el ámbito de la administración pública de la Comunidad Autónoma de Euskadi. Este nuevo plan continúa las actividades emprendidas, ya que el proceso de transformación de la administración mediante el uso de las tecnologías tiene aun por delante un largo recorrido.
El plan también incluye algunos proyectos para promover el desarrollo de la administración electrónica en el conjunto de las administraciones vascas y, especialmente, en el ámbito local.
Los principales proyectos recogidos en este plan son los siguientes:
Memoria anual 2007 del Modelo de Contratación Pública Electrónica del Gobierno Vasco
Quienes leéis habitualmente este blog tenéis sobrada noticia de las excelencias del sistema de contratación pública electrónica del Gobierno Vasco. Y eso que nos cortamos de hacernos eco de todas las novedades que generan porque no queremos abrumaros con el tema. Quienes tengan especial interés en estar puntualmente informados sobre el particular, tienen a su disposición el servicio de novedades RSS puesto en marcha por los propios gestores del sistema.
Pero de vez en cuando no podemos evitar contaros algunas de sus novedades porque nos parece que pueden ser de especial interés para las personas que seguís este blog. Este es el caso que nos trae ahora a volver sobre el asunto en este post. Y es que se acaba de publicar la Memoria 2007 del Modelo de Contratación Pública Electrónica.
Sinceramente, pienso que se trata de un documento imprescindible para quienes tengan interés en conocer todo lo que se puede «mover» en torno a la contratación pública electrónica. Esta memoria es una auténtica guía de actuación en la materia.
Publicado el decreto que regula los registros presenciales y telemáticos del Gobierno Vasco
El viernes se publicó en el Boletín Oficial del País Vasco (BOPV) el Decreto 72/2008, de 29 de abril, de creación, organización, y funcionamiento de los registros de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi y sus Organismos Autónomos. Como decíamos cuando se aprobó este Decreto, la novedad es que se regulan en una misma norma los registros presenciales de documentos en papel y los registros telemáticos de documentos electrónicos.
A lo largo de este mes de mayo se han ido publicando también en el BOPV diversas órdenes en relación a los ingresos de derecho público y, en particular, se regula la pasarela de pagos del Gobierno Vasco.
- ORDEN de 11 de abril de 2008, de la Consejera de Hacienda y Administración Pública, que establece el registro y cobro automatizados de los ingresos de derecho público de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi y de sus Organismos Autónomos a través del Sistema Integral de Pagos y Cobros de la Administración. (BOPV nº 83, de 5 de mayo de 2008)
- ORDEN de 11 de abril de 2008, de la Consejera de Hacienda y Administración Pública, reguladora del servicio de colaboración en la gestión recaudatoria de la Hacienda General del País Vasco. (BOPV nº 93, de 19 de mayo de 2008)
- ORDEN de 11 de abril de 2008, de la Consejera de Hacienda y Administración Pública, reguladora del pago de ingresos de derecho público de la Hacienda General del País Vasco a través de la Pasarela de Pagos. (BOPV nº 98, de 26 de mayo de 2008)
Como veis, poco a poco, se va completando el marco jurídico que regula el funcionamiento de la administración electrónica en el ámbito del Gobierno Vasco. Las normas solas no son suficientes para desarrollar la administración electrónica, pero ayudan a configurar un marco estable para construir con seguridad los restantes elementos. Y en ello estamos.
Resumo a continuación el contenido del decreto que regula los registros presenciales y telemáticos del Gobierno Vasco.
El Gobierno Vasco regula sus registros: el presencial y el telemático
Si ayer contaba las novedades que me había encontrado a la vuelta de una semana de vacaciones, hoy he descubierto otra más. El Gobierno Vasco aprobó en su reunión del martes pasado, 29 de abril, el Decreto de creación, organización y funcionamiento del registro de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi (AGCAE) y de sus Organismos Autónomos (OOAA). El registro a que se refiere este Decreto es el conocido registro de entradas y salidas de documentos. La novedad es que se regulan en una misma norma los registros presenciales de documentos en papel y los registros telemáticos de documentos electrónicos.
De entrada, me parece bueno que ambos registros se regulen en una misma norma. Siempre hemos defendido que la administración electrónica debe formar parte de la administración ordinaria, que no debe ser un ente paralelo. Regular de forma conjunta el «registro de papel» y el registro telemático apunta en ese sentido.
Esta norma viene a completar la regulación de la administración electrónica en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Euskadi, después de que hace pocos meses se promulgara el Decreto de uso de medios telemáticos en los procedimientos administrativos. Faltaría ahora por regular el archivo digital, además de algunas otras cuestiones de índole operativa, pero seguramente conviene esperar a tener más experiencia para regular adecuadamente este importante elemento de la administración electrónica.
Pondremos el enlace con el BOPV en cuanto se publique la norma. Mientras tanto, os dejo con la nota de prensa posterior al Consejo de Gobierno.
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