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Después del Día de Internet
Al menos nos quedará…el Día de Internet
Sí, ayer fue el día de Internet. Qué bonito, toda la gente navegando en los ciber, en los autobuses, en las plazas públicas. Todos en la Red. Pero como se preguntaría Mentxu, ¿todos en red?
Más allá del Día de Internet quedan otros temas, el día a día. Quería dejar un par de impresiones sobre esto de la e-Administración, ahora que vuelvo de un viaje a Valencia, donde he compartido tiempo con gente de la Generalitat Valenciana.
Tengo la impresión de que cuando uno se aleja de los núcleos directivos centrales encargados de la modernización, reforma o como se llame en cada lugar, la gente va sabiendo cada vez menos de e-Administración. A veces, cuando hablo con departamentos de informática descentralizados, parece que estoy en otro mundo, o simplemente, cada uno va a librar sus batallas cotidianas y con eso ya tiene bastante. No sé, a veces pienso que les queda demasiado lejos.
Y segundo, parece que es importante eso de que la modernización/reforma administrativa esté cerca de las tecnologías en la estructura formal. Allá donde se separan ambas dimensiones, creo que se encuentran todavía más dificultades para allanar el camino de la e-Administración y no terminan de ligarse demasiado bien las dimensiones tecnológicas y organizativas de todo este entramado. Donde existe empresas u organismos autónomos de tecnologías diferenciados de las Direcciones u Oficinas de modernización, se hace necesaria la cooperación, ya ya sabemos cómo andamos de colaboración entre diferentes unidades administrativas.
La situación en la Generalitat Valenciana es interesante. La verdad es que han creado un modelo no tan ruidoso como en otros lugares (a pesar de que en los últimos dos años han aumentado su presencia pública), pero que tiene unos buenos cimientos humanos, sobre todo, es lo que más me ha impresionado. El equipo humano que trabaja en el tema lleva muchos años y se ha mantenido con una gran estabilidad. Otra vez el factor humano tan presente.
Premio Día de Internet a KZgunea
Los premios del Día de Internet tienen como finalidad reconocer el esfuerzo de personas e instituciones para incorporar a los ciudadanos a la Sociedad de la Información, fomentar la accesibilidad en la red, estimular la participación abierta en la jornada del 25 de Octubre y contribuir a la difusión de la efeméride.
El Proyecto KZgunea ha recibido el premio en la categoría C3-Accesibilidad Administraciones Públicas.
Perlas sobre Participación ciudadana
A propósito del post en el que Alberto nos presentaba una ecuación para la participación ciudadana, paso a hablaros de tres perlas que podéis encontrar en Internet.
- La primera, un trabajo de la OCDE del 2001 en el que da pistas sobre cómo Implicar a los ciudadanos en la elaboración de políticas. Habría 3 niveles fundamentales:
- Nivel 1. Información: Gobierno -> Ciudadanía
- Nivel 2. Consulta: Gobierno -> Ciudadanía -> Gobierno
- Nivel 3. Participación: Gobierno Ciudadanía
En el último nivel a la ciudadanía se le denomina “partner” pues colabora en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas y servicios públicos.
- La segunda, es el artículo “‘Which technology for which democracy? Which democracy for which technology?” de Benjamin Barber.
- Y la tercera, es el trabajo de Eva Anduiza y Sergi Maya sobre una propuesta de indicadores para medir la “calidad” de la participación.
Y finalmente, en el blog “eParticipa” intento recoger otras perlitas que voy encontrando. Si sabéis de alguna experiencia más, será bien recibida. Ah!!! Y feliz Sant@ Internet Deuna (-;
Valor añadido de la Administración pública
Voy a dedicar este mensaje (post) a explicar el papel de la Administración pública, aunque el tema específico de este Blog sea la Administración Digital, pero me parece que con ello no nos desvíamos demasiado del tema, porque para entender la e-Administración hay que entender primero la Administración.
Con esto desarrollo las cuestiones que deje ayer pendientes en la respuesta al cometario de Julen al mensaje «Alfons, el epigramático» publicado por Alberto.
Dos ámbitos de lo público: políticas y servicios
La Administración funciona como una empresa con dos divisiones: políticas y servicios. La división de política pública se dedica a diseñar, ejecutar y evaluar programas con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la ciudadanía. La división de servicios públicos presta una gama de servicios, en exclusividad o en concurrencia con otras empresas privadas. No son compartimentos totalmente estancos, pero casi.
Alfons, el epigramático
El número 3 de la revista infoGedas me da la pista para descubrir este sobresaliente documento elaborado por GAUDÍ (el cluster europeo de la innovación en eGovernment): guía de acción para la administración digital. No consigo encontrar la fecha, pero parece reciente.
Encabeza la guía una introducción por Alfons Cornellá, gurú de cabecera de Iñaki y de otros muchos, donde vuelve a demostrar por qué está donde está. Me impresiona especialmente su capacidad para crear frases memorables, para producir lo que Richard Dawkins bautizó como memes: unidades de información que tienden a replicarse de mente en mente, como si fueran virus.
eProcurement: one step beyond!
Más que tecnología
Sin embargo, a la hora de la verdad, el peso principal de los proyectos recae en lo tecnológico. Precisamente, ésta es una de las principales causas del fracaso de muchos de ellos.
Esto se mueve
Esta semana se celebran en Euskadi tres eventos relacionados con la Administración Digital, la e-Democracia y la Sociedad de la Información:
– 17/10/2005: Jornada sobre «Ciudadanía y participación en red», en el marco de los actos de celebración del 25 aniversario del Parlamento Vasco, con la participación de nuestra compañera Mentxu Ramilo.
– 18/10/2005: «Jornada sobre firma electrónica», organizada por la entidad vasca de certificación IZENPE.
– 19-20/10/2005: celebración del e-Business Global Conference, en el Palacio de Congresos «Euskalduna» de Bilbao.
Por otra parte, la administración vasca estará presente en la entrega de los Premios SOCINFO sobre «Cooperación de las empresas TICs con las administraciones públicas», donde Joseba Bilbao, Director de la Oficina para la Modernización de la Administración presentará la ponencia «Cooperación: una empresa de ganar-ganar».
En resumen, que lo digital se mueve en Euskadi. Habría que analizar las causas de esta actividad frenética, pero eso lo dejamos para otra ocasión.
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Gobiernos sin fronteras
La frontera es un elemento omnipresente en las políticas públicas. Cualquier otro factor puede quedar indefinido, pero nunca dudamos de cuál es el ámbito geográfico de las actuaciones del Estado, de la Autonomía, de la Diputación, del Ayuntamiento. Esto suele dar lugar a situaciones absurdas, que a veces se resuelven con sentido común, y otras muchas veces no. Como ejemplo en positivo: es posible viajar a Artziniega (Álava) en BizkaiBus. En negativo: dependiendo de que vivas en los números pares o impares de la calle que divide dos localidades, te corresponde un Ambulatorio que queda a cien metros, o a varios kilómetros. Eso por no hablar de los efectos realmente dramáticos de las fronteras, como los que algunos están viviendo en Melilla y en otros confines del paraíso capitalista.
Julen Iturbe hace una interesante reflexión sobre mapas, fronteras e información en su blog:
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