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Biscay TIK: Bizkaia por sus fueros
Esta semana la Diputación Foral de Bizkaia ha anunciado a bombo y platillo su alianza de civilizaciones con el gigante de Redmond para convertir el territorio histórico de Bizkaia en la vanguardia mundial del gobierno electrónico. Correo electrónico made in bizkaia para todos y todas, programas informáticos para la gestión integral de los municipios, un gran portal web de tramitación ciudadana y un centro tecnológico pionero en Getxo. 45 millones de euros tienen la culpa.
Las primeras reacciones no se han hecho esperar. Microsoft no es santo de devoción por estos lares. La propia Unión Europea le ha impuesto multas millonarias por abuso de su posición dominante en el mercado. Y, además, Microsoft es el paradigma del antipático software propietario.
Desde la comunicación institucional, como es lógico, se hace hincapié en los puntos fuertes de esta iniciativa, pero no conviene tampoco olvidar los puntos débiles, que también los tiene. En cualquier caso, se trata de una apuesta muy importante de la Diputación Foral de Bizkaia por el desarrollo de la administración electrónica y de la sociedad de la información.
Aunque a renglón seguido voy a revisar los que, desde mi punto de vista, son puntos débiles de esta iniciativa, quiero dejar claro desde el principio mis mejores deseos para el éxito de este proyecto. Y, si puede ser, me gustaría que sus resultados no beneficiaran sólo a los habitantes de Bizkaia, sino que pudieran externalizarse también a otros ámbitos territoriales.
Los planes de los socialistas para la administración pública
El borrador de la ponencia marco (pdf) que los socialistas debatirán y aprobarán en su congreso de julio, dedica un amplio apartado a la reforma de la administración pública bajo el epígrafe «Mejor administración». Reconozco que es razonable dudar de la trascendencia que pueda tener a futuro el contenido de este epígrafe, teniendo en cuenta que estas ponencias suelen pasar al olvido prácticamente el mismo día de su aprobación. A pesar de ello, me propongo analizar en este artículo los planes de los socialistas para la administración pública recogidos en este borrador de ponencia marco, siquiera como ejercicio de curiosidad para conocer las ideas que manejan los expertos en administración pública del partido socialista.
Y ya puestos a ser curiosos, me voy a entretener en comparar estos planes de consumo interno en el ámbito del partido con las propuestas para la administración pública que los socialistas trasladaron a la ciudadanía en su programa para las pasadas elecciones (pdf) de marzo. Mientras la reflexión contenida en la ponencia marco debería entenderse como la estrategia a futuro de los socialistas para avanzar hacia un modelo de administración acorde con su visión ideológica, las propuestas del programa representan el compromiso asumido con la ciudadanía mediante el contrato electoral, una vez que los socialistas han asumido la responsabilidad de gobernar.
Democracia interna 2.0
El Mundo era el único periódico que estaba libre ayer a media mañana en el bar de mi barrio donde me tomé un cortadito. Se ve que allí el periódico de Pedro J es la última opción, lo que se lee cuando todos los demás están ocupados. Así me enteré de que un columnista de ese periódico sentía un gran desasosiego por el hecho de que el presidente y el secretario general de ERC fueran a ser elegidos por votación directa de sus bases. Así pasa luego que ese partido es imprevisible, que cuando su dirección opina que una abstención ya va bien con el referendum sobre el Estatut de Catalunya, van sus bases y dicen que no, o sea, que prefieren votar NO al nuevo Estatut. Y, como ese, ponía el columnista algún otro ejemplo.
Primera entrevista de Cristina Garmendia como ministra
El País ha publicado hoy una entrevista con Cristina Garmendia. Os podéis imaginar que la ministra no descubre el Mediterráneo en esta entrevista, pero sí refleja, en mi opinión, que es una persona de mentalidad práctica y bastante sentido común. Puedo estar de acuerdo con la mayor parte de las ideas que ha expuesto en la entrevista, a pesar de tener una mentalidad mucho menos práctica que la suya. Por eso ella es ministra y yo escribo un blog.
Rescato su respuesta a la última pregunta, directamente relacionada con el funcionamiento de la administración. Por cierto, en la pregunta se da por supuesto que la administración pública es burocrática y lenta, una especie de desgracia que no queda más remedio que soportar.
¿Tendrá paciencia para soportar la burocracia y la lentitud de la administración?
«Veremos lo que puedo hacer, pero desde luego, no voy a pensar que todo es inamovible, yo creo que hay mucho que mejorar en la eficiencia del sistema público, y en lo que al ministerio le compete vamos a hacer un análisis de los procesos, y esto es como la universidad, tenemos que ilusionar a todas las personas que trabajan en el ministerio y convencerles de que las cosas se pueden hacer de una forma más eficiente y mejor y tener su compensación por ello. Yo creo que todos tenemos que pensar que trabajar de una forma más eficiente es mejor para todos nosotros».
Efectivamente, no todo es inamovible y es muy buena idea intentar ilusionar a la personas. Dos retos ciclópeos: mover a la administración e ilusionar a los funcionarios. No es nada fácil, pero tampoco imposible. Es cuestión de proponérselo de veras. Le deseo suerte.
Una blogosfera pública multidisciplinar
Me ha gustado la incorporación de Julián Valero a la blogosfera pública. En realidad, él sabe que ha comenzado a escribir un blog, pero tal vez no sea consciente de haberse incorporado a ningún grupo «establecido». Pues que sepa que lo ha hecho. La blogosfera pública está formada por los blogs (mejor, por quienes los escriben) que tratan de la administración pública entre sus temáticas preferentes. Sólo le falta darse de alta en el wiki-directorio.
Y me gusta su incorporación, primero de todo porque me cayó muy bien cuando le conocí en el Tecnimap de A Coruña (fuimos compañeros de mesa en la «cena oficial», junto con Mentxu, Nacho Criado, mi compañero Juan Luis, …), pero también porque contribuye a conformar una blogosfera pública más multidisciplinar. Había pocos juristas, ¿no os parece? Esto era un coto preferente de tecnólogos, aunque también estábamos algunos salseros como Alorza y yo, especialistas en asuntos generales. Ahora parece que nos vamos diversificando. Y eso es muy bueno.
Recientemente se incorporó Enrique Sacanell que proviene de la gestión de servicios públicos y aporta una gran experiencia en sistemas de gestión de calidad. Y ahora Julián Valero, seguramente uno de los juristas que más ha estudiado y más ha escrito sobre el régimen jurídico de la administración electrónica, un tema, por cierto, que asusta bastante a la mayoría de sus colegas. Sin duda, dos buenas incorporaciones. La blogosfera pública está de enhorabuena.
Bienvenido, pues, Julián. Y espero que participes en el debate cruzado que solemos tener entre los blogueros de la cosa pública. A fin de cuentas, los blogs son conversación.
Abrimos wikiproyecto sobre tecnologías 2.0 en la administración pública
Durante el pasado mes de mayo las páginas más visitadas en este blog han sido las que trataban sobre la utilización de las tecnologías de la web 2.0 en las administraciones públicas.
Atentos a la demanda de nuestra audiencia, hemos abierto un wikiproyecto sobre el uso de las tecnologías 2.0 en la administración. La idea es que podáis aportar en el wiki vuestras reflexiones sobre este tema que, sin duda, nos resulta atractivo a todas las personas que transitamos los territorios de la blogosfera pública.
En el wiki podemos completar, entre todos, los casos que conozcamos de aplicación de estas tecnologías en las administraciones públicas. Otros contenidos interesantes pueden ser los siguientes:
- referencias de libros, estudios, artículos, posts, etc.
- directorio de investigadores, expertos, etc.
- agenda de eventos
Así que ya sabéis, el wiki está a vuestra disposición. No os cortéis de crear y editar todas las páginas que os vengan en gana. De eso se trata.
Estadísticas de mayo
Mayo ha sido un mes movido en este blog. Quiero decir que hemos tenido bastante actividad. Si queréis evidencias (un guiño a Rocambole) aquí las tenéis: hemos escrito 34 posts, hemos rozado las 30.000 páginas y, sobre todo, hemos recibido más de 200 comentarios. Y eso que ya se ha calmado lo del relleno.
En lo presencial, nos hemos visto las caras con los mugalaris de la Diputación de Bizkaia, Alorza viajó a territorio guanche, también estuvo dinamizando el World Café, y hemos terminado el mes con el Congreso de Q-epea y comiendo con Alfons Cornella. ¡Tela marinera!
Publicado el decreto que regula los registros presenciales y telemáticos del Gobierno Vasco
El viernes se publicó en el Boletín Oficial del País Vasco (BOPV) el Decreto 72/2008, de 29 de abril, de creación, organización, y funcionamiento de los registros de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi y sus Organismos Autónomos. Como decíamos cuando se aprobó este Decreto, la novedad es que se regulan en una misma norma los registros presenciales de documentos en papel y los registros telemáticos de documentos electrónicos.
A lo largo de este mes de mayo se han ido publicando también en el BOPV diversas órdenes en relación a los ingresos de derecho público y, en particular, se regula la pasarela de pagos del Gobierno Vasco.
- ORDEN de 11 de abril de 2008, de la Consejera de Hacienda y Administración Pública, que establece el registro y cobro automatizados de los ingresos de derecho público de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi y de sus Organismos Autónomos a través del Sistema Integral de Pagos y Cobros de la Administración. (BOPV nº 83, de 5 de mayo de 2008)
- ORDEN de 11 de abril de 2008, de la Consejera de Hacienda y Administración Pública, reguladora del servicio de colaboración en la gestión recaudatoria de la Hacienda General del País Vasco. (BOPV nº 93, de 19 de mayo de 2008)
- ORDEN de 11 de abril de 2008, de la Consejera de Hacienda y Administración Pública, reguladora del pago de ingresos de derecho público de la Hacienda General del País Vasco a través de la Pasarela de Pagos. (BOPV nº 98, de 26 de mayo de 2008)
Como veis, poco a poco, se va completando el marco jurídico que regula el funcionamiento de la administración electrónica en el ámbito del Gobierno Vasco. Las normas solas no son suficientes para desarrollar la administración electrónica, pero ayudan a configurar un marco estable para construir con seguridad los restantes elementos. Y en ello estamos.
Resumo a continuación el contenido del decreto que regula los registros presenciales y telemáticos del Gobierno Vasco.
Uso de tecnologías 2.0 en la administración pública: ejemplos cercanos
La semana pasada publicábamos una matriz de aplicación de la tecnologías web 2.0 con fines públicos (Gobierno /administración pública). La matriz recogía los ejemplos USA del original que yo me limité a traducir.
M@k propuso hacer «algo similar con
ejemplos más cercanos«. Me pareció una buena idea. Así que en este post le entro al trapo. He recopilado, de forma apresurada, algunos ejemplos. Espero que vayamos completando la relación entre tod@s.
Serán bienvenidos no sólo los ejemplos, sino también las aportaciones para completar y mejorar la lista de tecnologías, así como su descripción y oportunidades de uso en la administración. Vamos, que es una matriz totalmente abierta a vuestras aportaciones. Seguramente, la pasaremos a un wiki para irla actualizando, pero de momento os la presento aquí para que le metáis el lápiz.
El Athletic de Bilbao y la innovación social
A través de un comentario de ricardo_amaste en el blog de Innovación Social de Innobasque he descubierto un curioso manifiesto (pdf) que hace votos para que el Athletic de Bilbao baje a segunda división. Aclaro que el descubrimiento lo ha sido sólo para mí, porque el manifiesto no es nuevo, sino de la temporada pasada. Lo rescato para el blog porque me parece que aporta ideas dignas de reflexión. Y además hoy es sábado.
¿Qué tiene que ver la chica de la foto con el Athletic? Para los que no lo sepáis o no os hayáis fijado, va vestida con la camiseta oficial del club. La he recortado del catálogo de su tienda virtual.
Que no se enfaden los incondicionales del Athletic, que por cierto abundan en mi entorno más cercano. Conste que yo mismo, aunque no soy futbolero, si algún icono deportivo he tenido en mi vida, ese ha sido también el Athletic. Sobre todo, desde que se jubiló Marino Lejarreta ;-).
A ver si estos párrafos os animan a seguir leyendo:
«Como bilbaínos/as comprometidos/as con nuestra ciudad, expresamos nuestro más ferviente deseo de que por fin esta temporada 2006/07 el Athletic baje a Segunda. Una situación de crisis que obligará a reinventar el club desde un cambio de mentalidad que trascienda lo futbolístico y colateralmente proponga nuevos e ilusionantes modelos de desarrollo para Bilbao.
Entendemos que el Athletic, más allá de un club de fútbol, es además un claro ejemplo de numerosas inercias que vivimos en Bilbao. Y que tras la protección de unos valores supuestamente “auténticos”, se esconde un conservador sentimiento de miedo a asumir riesgos y realizar cambios».
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