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Recapitulando los factores de éxito
Es veranito en la blogosfera y el ritmo de actividad se relaja. Pero un servidor, mientras tenga una conexión a mano, se resiste a bajar totalmente la persiana. Para mi el blog es un hobby. Y algo más, pero también un hobby.
Por eso, quiero aprovechar estas fechas para retomar recados que van quedando pendientes durante el curso administrativo. Más o menos, en la misma línea que comenta David de Ugarte: «Las contextopedias son para el verano«.
Una de mis contextopedias es la serie de factores de éxito para la Administración electrónica. Esta colección de posts estaba llamada a tomar cuerpo en un wiki. Pues bien, me he puesto a ello. Y durante los próximos días iré puliendo su contenido.
Además, lo que he escrito hasta ahora es una versión que cerré para presentarla como ponencia en el III Congreso de la Cibersociedad, pero mi idea es seguir ampliando esta lista de factores, porque queda mucho por decir. Los factores de éxito tienen vocación enciclopédica ;-). Anuncio y amenazo.
Todas las aportaciones serán bien recibidas, que para eso le hemos dado forma de wiki a la criatura. Y, mientras os animáis a contribuir (o no), seguiremos puliendo el contenido de los factores actuales y reflexionando sobre nuevos factores, en una labor de hormiguitas.
Menos controles internos y más transparencia
Con este post cierro la trilogía sobre discrecionalidad, control y transparencia.
Comenzamos la trilogía reclamando un mayor margen de discrecionalidad para los gestores públicos y la continuamos proponiendo que los expertos dedicados al control interno se conviertan en facilitadores para que los gestores realicen su trabajo en una dinámica de mejora, innovación y aprendizaje permanente.
Hoy toca reflexionar sobre los mecanismos de control y evaluación que permitan la rendición de cuentas que los poderes públicos deben a la ciudadanía.
Colaboración versus fiscalización
El post de ayer pretendía transmitir un mensaje claro: que la gestión pública no puede ajustarse miméticamente a unos parámetros preestablecidos y que es necesario que los responsables de la gestión cuenten con un cierto margen de maniobra. La discrecionalidad no sólo no es mala, sino que es imprescindible.
Ello implica que debemos depositar en los gestores públicos el grado de confianza suficiente para que puedan gestionar discrecional y profesionalmente los recursos que tienen asignados para conseguir los mejores resultados posibles.
La lectura del post se puede enfocar desde distintos ángulos, como puede comprobarse leyendo los comentarios recibidos. Hoy quiero poner el foco en el papel de los órganos de control interno.
Sobre la discrecionalidad en la Administración pública
En la animada conversación blogosférica que se ha generado este fin de semana en torno al cese de Jordi Sevilla se ha destapado la siempre controvertida cuestión de la discrecionalidad en la Administración pública.
Así, por ejemplo, Rafael Chamorro se mostraba precavido con respecto a la Ley de Agencias: “porque su aplicación puede traer mucha más desprofesionalización a la Administración, como ya ha ocurrido con las entidades públicas empresariales, donde abunda la contratación de personal, realizada de manera mucho menos exigente que la de los funcionarios, favoreciendo la arbitrariedad y el amiguismo”.
Sin embargo, yo me lamento de que los procedimientos administrativos están diseñados a la medida de presuntos delincuentes, de forma que en la Administración por cada persona que “produce” algo hay al menos otra, si no más, que están comprobando que ese “producto” se ajusta a la legalidad. Y así no hay manera.
Reclamo un mayor margen de discrecionalidad para las personas que gestionamos los asuntos públicos. Para los responsables políticos que ostentan la legitimidad democrática para dirigir la Administración pública, y para los funcionarios que deseamos ejercer nuestras responsabilidades con absoluta profesionalidad.
La percepción de los españoles de la Administración pública
Lo prometido es deuda. Faltaba la crónica sobre la intervención de Carles Ramió en el III Congreso Internacional sobre gestión de los Recursos Humanos en la Administración pública, y vamos con ella.
Como él mismo ha reconocido, se trataba de un tema periférico en un Congreso sobre Recursos Humanos. Tampoco era la mejor hora, la última sesión de una mañana de viernes. Pero quedarse ha tenido premio.
Carles, tirando de estadística, ha conseguido una ponencia entretenida, curiosa e interesante, a la par que todo lo rigurosa que permiten los datos disponibles sobre el tema.
Tercera jornada del Congreso sobre Gestión de Recursos Humanos en la Administración Pública
Esta mañana he asistido a la última jornada del III Congreso Internacional sobre Gestión de Recursos Humanos en la Administración Pública, organizado por el Departamento de Función Pública del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.
Mi intención era haber asistido a las tres jornadas del Congreso, pero, muy a mi pesar, me ha resultado imposible. De todas formas, me alegro de haber asistido, al menos, a esta última jornada. Ha merecido la pena.
Además, nos han entregado un pen drive con las ponencias presentadas. Así las podremos ir comentando a medida que las vaya leyendo. No es lo mismo, pero…
En este post, os resumo las ideas de esta jornada que me han parecido más interesantes o que me han llamado más la atención.
Erase una vez
Hubo un tiempo en el que no existía la Administración electrónica y la gente tenía que desplazarse a las ventanillas de la Administración para realizar sus trámites. Además, en aquel tiempo era habitual tener que pedir certificados de datos en poder de un organismo público para presentarlos en otros organismos. La Administración era como una caja negra y sus procedimientos inescrutables.
Recupero hoy un comentario que publiqué en este blog hace ya más de un año y lo elevo a la categoría de post. Este comentario pretendía responder a la pregunta de Alorza: «¿La Administración electrónica sirve para ahorrar?«.
Cuando leo cosas que escribí hace tiempo, muchas veces me parece que ya no las comparto totalmente o que las contaría de otra manera. Pero otras veces las sigo suscribiendo a pies juntillas y, además, me gusta como las conté. Este es el caso del comentario que recupero en este post. Sin más preámbulo, os dejo con él.
De lo abstracto a lo concreto
Me temo, amigo mío, que estamos en un debate academicista que está dejando fría a la audiencia. Al fin y al cabo, ¿qué importancia tiene que una medida sea neoempresarial o neopública? De algo tienen que vivir los estudiosos de la Administración. Y está bien que la estudien, que clasifiquen las cosas, que les pongan nombre. Hay que reconocer que tiene mérito hacer de la Administración una ciencia.
O sea que poner un blog en Gazteaukera para que los jóvenes participen en el debate sobre la Ley de Juventud es una medida neopública, mientras que implantar un sistema de gestión de calidad en Formación Profesional es una práctica neoempresarial. No sé, esto me recuerda a lo de áquel que escribía prosa sin saberlo.
Seguro que se me escapan muchos matices, pero tengo para mí que la cosa es bastante más sencilla que todo esto. Que me perdonen los investigadores y los estudiosos de la cosa pública, pero me voy a explicar. O, al menos, intentarlo.
Modelos políticos y modelos de administración
Continuamos donde lo dejamos en el post anterior. Sigo en el mismo sitio, con los apuntes de la conferencia de Carles Ramió, oyendo música negra.
Aunque aquí hemos dado caña a la NGP, no queremos hacer una descalificación global de este modelo. Cada una de las herramientas de que se compone, por separado, ha dado buenos resultados en numerosas ocasiones. Como paradigma completo, ha cosechado menos éxitos, pero también los ha tenido. Reino Unido puede ser un ejemplo razonable.
Eso sí, hay que tener muy claro que la gestión no soluciona todos los problemas de la administración.
Desenmarañando la Nueva Gestión Pública con Carles Ramió
Día de la Tierra. Estoy pasando la tarde en el jardín, con música soul de los 70, tratando de exprimir el galimatías de apuntes que tomé el jueves en la conferencia de Carles Ramió. Os dejo algunos productos de la digestión, inspirados por lo que oí, pero de los que me hago responsable. Como dice Jared Diamond, las teorías son como el test de Rorschach: muestran las creencias del que las formula.
Empezaré por consideraciones de tipo muy general.
Desde que nació la administración moderna, allá por 1833, se han dado varios intentos por reformar y cambiar el modelo, frecuentemente saldados con fracasos. Las reformas han tenido éxito en algunos países concretos, en algunos momentos concretos. Este hecho debería hacernos pensar que no es sabio imitar de manera acrítica los modelos que han implantado otros.
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