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La segunda jornada de la cumbre europea de interoperabilidad
La primera sesión estuvo dedicada a presentar algunas buenas prácticas en materia de interoperabilidad, dando continuidad a la última sesión del día anterior, y la segunda trató sobre modelos de marcos de interoperabilidad, contando con varios representantes de la Comisión Europea.
Como clausura, Blanca Martínez de Vallejo leyó una Declaración que será publicada en la web de la “Cumbre” e invitó a la suscripción de la misma. Su objetivo: comenzar a trabajar de inmediato para alcanzar una interoperabilidad efectiva lo antes posible entre las administraciones públicas en Europa.
A continuación repaso las ideas que más me llamaron la atención y, en algunos casos, incluyo mis propios comentarios.
La primera jornada de la cumbre europea de interoperabilidad
Por algún motivo, la jornada resultó fría, como lo muestra el hecho de que sólo en la última sesión del día se formulara alguna pregunta, y ello gracias a las artes de Adrián Martínez, Director de Organización del Gobierno de Aragón. Seguramente, ni el formato del evento, ni los moderadores de las sesiones (esperaban poco tiempo para que la gente se animara a preguntar), contribuyeron demasiado a que la participación se produjera. La sensación general era como de que había prisa. Cada día estoy más convencido de que es preferible organizar programas menos apretados y poder abordar los temas de una manera más reposada, en lugar de pasar de puntillas por encima de ellos, como suele ser lo más habitual.
En este post voy a intentar transmitir las ideas que me parecieron más interesantes de esta primera jornada, sin detenerme en enumerar quienes fueron los participantes en cada sesión, que para eso ya está la página de la cumbre, donde se puede consultar el programa, así como la mayoría de las ponencias presentadas.
El post puede resultar un poco largo, pero hay que tener en cuenta que es el resumen de los resúmenes de unas 20 ponencias, de las que he excluido aquellas que, pudiendo ser tan dignas como cualquier otra, por motivos estrictamente subjetivos me llamaron menos la atención.
e-Colaboración
Y esto es lo que pasa también con el rubro de la colaboración interadministrativa. Siempre fue necesario que, tanto las unidades orgánicas de cada Administración, como las diferentes administraciones públicas, colaboraran entre sí, pero esa necesidad se hace ahora más patente, si cabe, con la implantación de la Administración electrónica.
Si el recurso a las dificultades técnicas para justificar la falta de colaboración nunca pudo resultar convincente para ninguna persona medianamente informada, el actual nivel de desarrollo de las TIC-s deja aun más en evidencia esta falta de colaboración.
No es la primera vez que hablamos de colaboración interadministrativa en este blog. Por el contrario, éste es uno de los principales caballos de batalla de Administraciones en red. Desde nuestro punto de vista, la no colaboración tiene un coste demasiado alto para ser admisible.
Pero, ¿qué pistas se pueden dar para orientar este tema?, ¿qué aportaciones novedosas cabe introducir en este debate?
Consejos y comisiones de Administración electrónica
Hace un mes publicábamos un post con motivo de la constitución del Consejo Asesor de Administración Electrónica, como órgano asesor del Ministerio para las Administraciones Públicas y, en alguna medida, de representación de la sociedad civil (a través de la Asociación de Usuarios de Internet), las empresas tecnológicas y algunos expertos en la materia.
Por otra parte, la semana pasada se publicó en el BOE la Orden por la que se crea la Comisión de Administración Electrónica del Ministerio de la Presidencia y se regula su composición y funciones.
Desde mi desconocimiento de la organización y funcionamiento «real» de la Administración General del Estado, me llama la atención la multiplicidad de órganos colegiados creados en relación con esta materia, ya que, además de los mencionados, existe un Consejo Superior de Administración Electrónica, y también el Comité Sectorial de Administración Electrónica (del que no he encontrado información específica en internet, más allá de algunas citas al mismo, sobre todo, en documentos pdf) en el que participan las Comunidades Autónomas.
Me produce gran curiosidad conocer cuál es el funcionamiento «real» de estos órganos colegiados, cómo se interrelacionan y se coordinan entre ellos y qué posibilidades tienen de trabajar colaborativamente.
Lo digo más que nada porque ésta es una materia eminentemente tranversal a los diversos sectores y niveles administrativos y no estaría mal dar con una fórmula que facilitara el desarrollo coordinado y colaborativo de la Administración electrónica.
Se agradecerían aportaciones de personas mejor informadas que el autor de estas lineas.
Actualización: Rafael Chamorro publica una interesante y completa respuesta a esta cuestión en «Los consejos y comisiones de Administración Electrónica«.
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La colaboración: oportunidad o amenaza (2)
La colaboración: oportunidad o amenaza
Utilizando un símil ciclista, hoy en día las Administraciones no estamos corriendo una crono individual, no podemos ir con la cabeza metida en el manillar ajenos a lo que pasa a nuestro alrededor, sino que participamos en una carrera por equipos, en la que el éxito dependerá de que seamos capaces de dosificar nuestras fuerzas conjuntas, aportando cada uno según sus posibilidades y sabiendo aprovechar el esfuerzo de los demás, tirando del equipo cuando haga falta, dando los relevos necesarios, y alcanzando juntos la meta. En las carreras por equipos sigue siendo necesario dar pedales, pero hay que aprender a correr de otra manera, teniendo en cuenta otras variables. Y merece la pena, porque la velocidad media es superior que en la carrera individual, se alcanzan mejores resultados. En la colaboración hay beneficio mutuo, es un juego de ganancia positiva.
Cuando pienso en las oportunidades de colaboración que hay en las políticas para el desarrollo de la Sociedad de la Información y, en particular, de la Administración electrónica, por citar las materias que me son más próximas, siento un calambre que me recorre todo el cuerpo. ¡Tantas Administraciones, tantos organismos, tantos funcionarios enfrentándose a los mismos problemas! ¡Cuanto trabajo duplicado inútilmente, cuantos recursos desperdiciados! ¿Es posible que vayamos cada uno a lo nuestro sin intentar compartir los esfuerzos y nos quedemos tan tranquilos?
Una Administración anónima, pero con rostro
Entre las causas que están impidiendo que las cosas se hagan con lógica, quiero destacar una en este artículo: la obsesión por el autor. Políticos y altos funcionarios experimentan la compulsión de dejar un sello personal, de construir una pirámide por la que ser recordados. Pero la ciudadanía compara a la Administración con los árbitros de fútbol, que funcionan bien cuando no te enteras de que existen.
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