Archivo
El archivo electrónico
Se habla mucho de eliminar el papel en la tramitación de expedientes de las administraciones públicas: presentación telemática de solicitudes, certificados telemáticos, transmisión de datos entre las distintas administraciones, registro telemático de los documentos, pago electrónico, facturación telemática, etc.
Para que todo ello sea posible y la eliminación del papel se haga realidad, existe un elemento que adquiere un protagonismo decisivo en todo este proceso: el archivo electrónico.
Tengo para mí, que el archivo electrónico no resulta un producto demasiado atractivo. No se habla mucho de él. Está claro que hay otros elementos del ciclo de la tramitación electrónica que tienen una venta más fácil, por estar orientados de una forma más directa al servicio de la ciudadanía. Sin embargo, la gestión de la documentación electrónica requiere resolver la cuestión de su archivo, asegurando su conservación y, cuando sea necesario, su recuperación.
Reconozco que también para mí el archivo electrónico es uno de los mayores desconocidos de esta familia, el hermano pobre de la Administración electrónica. Y, sin embargo, creo que es una pieza clave en la gestión de esta nueva Administración sin papeles que estamos construyendo. Por eso, me he apuntado a un curso sobre «El tratamiento de la documentación electrónica administrativa» (pdf, 111 KB), organizado por el IVAP (Instituto Vasco de Administración Pública).
Así que dentro de unos días espero poder escribir sobre este tema con más conocimiento de causa.
No hay buen gobierno sin buenos ciudadanos (y 4)
Llevo tres posts (1, 2 y 3) escribiendo sobre los buenos ciudadanos y todavía no he explicado qué son los ciudadanos buenos. Quienes habéis seguido la serie habréis deducido que la virtud ciudadana tiene que ver con la participación, con el trabajo para la comunidad, con una ética cívica. Pero desde que Pekka Himanen escribió su libro “La ética del hacker”, tenemos nombre para ese ideal que estamos buscando. No hay buen gobierno sin ciudadanos hackers.
Si bien la definición estándar de hacker es “persona que se dedica a programar de forma entusiasta” y que cree que “poner en común la información constituye un extraordinario bien”, el propio Jargon File especifica que un hacker puede ser también “un experto o entusiasta de cualquier tipo”. Uno puede ser un astrónomo, un damasquinador, un dibujante de cómics, un funcionario o un consultor… y ser un hacker. En este sentido, para ser hacker no es necesario pasarse la vida delante de una pantalla y alimentarse de rosquillas y bebidas con cafeína.
Himanen divide su análisis de la ética hacker en tres planos: la ética del trabajo, la ética del dinero y la ética de la red. En el caso del ciudadano hacker, haremos algunas adaptaciones.
e-Politicos
La primera dificultad que nos topamos para escribir este post es la delimitación de su objeto, es decir, ¿quiénes son los e-Politicos? La pregunta no es trivial. Se ha escrito bastante sobre los límites entre la política y la función pública. Ciertamente, no es ésta una cuestión que se pueda despachar a la ligera.
Como en este blog, en sus poco más de 100 posts, ya hemos hablado de casi todo lo que tiene que ver con la Administración, no podía faltar alguna referencia al tema. Así, Alberto ya efectuó algunas reflexiones sobre el mundo de los cargos políticos en «Funcionarios y cargos: universos paralelos«: «…los cargos son siempre políticos, por más que puedan ser además grandes técnicos, ya que su contratación y despido va ligado a los avatares del juego democrático de los partidos políticos. Su horizonte temporal es necesariamente limitado e inestable, puesto que la permanencia es independiente de su desempeño en el puesto«.
En aquel post de Alberto estaba clara la frontera entre los funcionarios y los cargos políticos. Sin embargo, a los efectos de este post, me gustaría distinguir entre los niveles claramente políticos, por una parte, y el de los que podríamos llamar directivos públicos, por otra. En este post me voy a centrar en estos últimos, dejando para otra ocasión el análisis de los niveles menos administrativos y más políticos.
Hecha esta primera clasificación, la pregunta sería ahora: ¿quiénes son los directivos públicos?
Gobierno electrónico municipal
¿Cómo implementar el Gobierno Electrónico en un municipio/ayuntamiento?
Ejecutar reformas tendentes al Gobierno Electrónico, requiere llevar adelante un proceso de modernización de la mayoría de las estructuras de la administración municipal.
Ello, por supuesto, es un proceso complejo y delicado que supone variar la forma en que se ejecutan las tareas para adecuarlas a las nuevas demandas de la ciudadanía.
Pero, ¿cómo llevar adelante una reforma tan profunda sin fracasar en el intento?
e-Ciudadanos
Publicamos hoy la siguiente entrega de esta serie: e-Ciudadanos. Y vamos a realizar un enfoque de la ciudadanía como cliente, es decir, como destinataria, receptora y consumidora de los servicios públicos. Respondemos, así, a un principio ampliamente proclamado en los diversos planes de Administración digital elaborados por las Administraciones públicas: la orientación al ciudadano. Aclaro, también, que en este concepto de ciudadanía englobamos, tanto los ciudadanos particulares, como las empresas y otras organizaciones destinatarias de los servicios públicos.
El tratamiento de la ciudadanía como sujeto de soberanía política, según el clásico principio definitorio de los sistemas democráticos, será objeto de una próxima entrega de esta serie.
e-Funcionarios
Podríamos entender por tales aquellos que son capaces de utilizar con desenvoltura las nuevas herramientas tecnológicas, pero esa sería una visión muy pobre del tipo de funcionario que requiere una Administración digital plenamente desarrollada.
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e-Estrategia
La estrategia debe ser una de las primeras concreciones del liderazgo.
La estrategia dibuja una meta y traza un camino.
e-Liderazgo
En este mensaje pretendo retomar el hilo de un mensaje anterior en el que reflexionaba sobre los factores de éxito para el desarrollo de la Administración Digital.
Y voy a empezar por el liderazgo. Pero, ¿se puede decir algo nuevo sobre el liderazgo a estas alturas de la película?
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