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¿planificar o actuar?
Conversación de tres consultores en un proyecto de administración electrónica:
– Tenemos que planificarlo ya.
– Nada de eso. Ya bailaremos cuando suene la música, no sea que nos preparemos para un rock’n’roll y luego nos toquen una rumba.
– De acuerdo. No hay nada peor que ir vestido y quedarse disfrazado.
Una sabrosa puesta en escena del debate «¿planificar o actuar?» Para una reflexión con más enjundia: El plan de gestión enferma y el ciclo PDCA le acompaña.
Gracias por la foto, monkeyc.net.
Los retos para el 2008
Ahora que Alorza ha ajustado las cuentas del 2007, nada nos impide abrir el libro contable del 2008. Cogemos pues la bola de cristal para imaginar lo que podemos esperar del nuevo año recién estrenado.
Si revisamos nuestras previsiones para los dos años anteriores, constatamos, una vez más, el paso de tortuga característico del movimiento administrativo (¿un oxímoron?). Nos sigue valiendo todo lo que queríamos para el 2006 y el 2007: difusión de los certificados digitales de firma electrónica, promoción de la Administración electrónica municipal, servicios integrados (enlazando servicios municipales, forales, autonómicos y estatales), puesta en marcha de canales de participación ciudadana, y participación interna de los funcionarios.
Pues bien, asumimos nuestra parte alícuota de frustración, no tiramos la toalla y emprendemos nuestro particular ejercicio de prospectiva para el año 2008.
Materiales para la conferencia sobre ciudadanía 2.0 en Rivas
Mañana comienza la I conferencia internacional de gobierno electrónico y nuevos derechos humanos en Rivas Vaciamadrid. Yo llegaré por la tarde, con idea de asistir a las últimas ponencias del día y de no perderme nada de la jornada del jueves.
Ya conocéis la presentación con la que acompañaré mi ponencia (también en GoogleDocs). Podéis haceros una idea de cómo será a través del abstract que han colgado en la web de la conferencia. Por cierto, aún podéis apuntaros.
No he redactado una conferencia completa, porque no hay nada que se me dé peor que leer en público. Espero poder improvisar lúcidamente sobre estas diez ideas que me sirvieron para elaborar la presentación:
Estrategias de modernización y ciudadanía 2.0
Calentando motores para la I conferencia internacional de gobierno electrónico y nuevos derechos humanos, que tendrá lugar los días 21 y 22 de noviembre en Rivas Vaciamadrid.
Siguiendo la costumbre, os ofrezco por adelantado los materiales con los que acompañaré mi ponencia. Y como siempre, agradeceré vuestras opiniones, preguntas y sugerencias.
Más detalles, en la web del evento.
De qué trata la modernización administrativa
Hace pocos días Oscar Cortés repasaba en su excelente blog las estrategias de modernización de las administraciones públicas. En los comentarios al post, Alorza con su “dardo en la palabra” preguntaba: “¿sigue teniendo vigencia la palabra «modernización»? ¿A qué hace referencia exactamente? ¿Es lo mismo que «mejora»? ¿Equivale a «innovación»?”. No es baladí preguntar por el significado de la modernización administrativa. Y lo digo yo, que se supone me dedico a ello.
Retos para el 2007
- Difusión de los certificados digitales de firma electrónica
- Promoción de la Administración digital municipal
- Puesta en marcha de canales de participación ciudadana
- Servicios integrados: enlazando servicios municipales, forales, autonómicos y estatales.
- Participación interna de los funcionarios.
Casi podríamos reutilizarlos tal cual para el nuevo año. Y es que la Administración pública se parece a esas divas del famoseo que se las apañan para no reflejar el paso del tiempo.
Pero no vamos a dejarnos vencer por la pereza ni el conformismo, sino que nos proponemos actualizar la reflexión sobre los retos para el nuevo año, haciéndola extensiva, para mayor grandeza de este blog, hacia fuera, a más vastos territorios y, hacia dentro, al propio microcosmos del blog, al igual que hicimos con “Lo mejor del 2006”. Y lo vamos a hacer también a cuatro manos, que para eso hemos ensayado.
Gobierno que funciona a pilas, chips y fusibles
El diario El correo ha publicado hoy un artículo surrealista de Manu Montero, catedrático de Historia Contemporánea y ex-Rector de la Universidad del País Vasco.
Si he entendido bien, cosa que no tengo nada clara, lo que le trae a malvivir a Montero es que las instituciones de este país elaboran demasiados planes. Me parece a mí que la cuestión no será si se hacen muchos o pocos planes, sino si éstos responden adecuadamente o no a las necesidades que pretenden atender y, sobre todo, si lo planificado se ejecuta o no, que en esto último suele estar la madre del cordero cuando hablamos de planes.
Pero no escribo este post para comentar la opinión de Montero sobre cuántos planes se hacen, cosa que me importa más bien poco, sino para compartir un párrafo que, desde mi punto de vista, no tiene desperdicio:
“Por raro que parezca existe un Plan Estratégico de la Administración y Gobierno Electrónicos (PEAGE: no es broma). Si alguien tiene interés por tan escalofriante iniciativa puede consultarlo en la publicación del mismo título, cuyo autor, asegura la referencia, es la ‘Oficina de Modernización’ que existe en el Gobierno vasco, cuyas interioridades siempre tienen capacidad de sorprender. Ilusiona tan prometedor negociado, y más aún un ‘Gobierno Electrónico’. Lo habrán implantado ya, en secreto, y eso explica que el Gobierno de ahora parezca tan raro, a lo mejor funciona a pilas, chips y fusibles y de ahí su fisonomía de Ejecutivo robótico”.
¡Curiosa visión del e-Government!
Y no digo más.
i2010: Plan de acción sobre administración electrónica en Europa
No se trata de una noticia fresca, pero a algunos nos viene bien que nos la refresquen. Castrillejo hacía referencia a un documento del 25 de abril de este año bajo el título «Plan de acción sobre administración electrónica i2010: Acelerar la administración electrónica en Europa en beneficio de todos” (PDF). El título del resumen de prensa fue aún más explícito: “eGovernment: Commission calls for ambitious objectives in the EU for 2010“(PDF).
El PDCA de la administración pública
Como podéis ver en el gráfico, el ciclo PDCA de la administración consta de 16 fases diferenciadas.
Do the right thing!, según Chamorro
Después de la lista de lo que no se debe hacer, os recomiendo las ideas de Rafael Chamorro acerca de cómo debería ser un buen plan de impulso a la sociedad de la información.
Su lista de recomendaciones es ésta:
- El plan debería partir de la realidad existente, haciendo un diagnostico frío de la situación de partida.
- Se debería consensuar previamente con los demás (p.e., comunidades autónomas), no una vez anunciado el plan.
- Debe tener un anexo económico claro, preciso y por la totalidad de la duración del plan.
- El plan tiene que tener partidas presupuestarias independientes del resto de conceptos.
- Debe de tener indicadores claros de medición de las políticas del plan, medidos por especialistas en la materia.
- El plan no debe tener miedo al fracaso.
- Una vez puesto en marcha el plan, se deben anunciar las diversas partes en una presentación inicial y sólo publicitar los auténticos hitos una vez conseguidos.
- Los planes tienen que ser realistas, coherentes, completos y causa-efecto.
- Tienen que ser generosos y mirar por el bien común, y no partidistas y cortoplazistas.
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