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Posts Tagged ‘e-government’

Segunda jornada del Congreso sobre Excelencia en las Administraciones Públicas

Y va la segunda. Ya ha terminado el I Congreso sobre Excelencia en la gestión en las Administraciones Públicas. ¡Con lo que cuesta preparar estas cosas! ¡Y lo poco que duran!

Bueno, lo importante es lo que queda, o sea, lo que se ha aprendido, las ideas que se nos han encendido, las personas que hemos conocido y, en definitiva, todo lo que es susceptible de consolidarse como un activo, aunque sea intangible.

Mi opinión. El resultado de este Congreso, teniendo en cuenta que ha sido el primero, me ha parecido más que aceptable. Zorionak a los organizadores y, en especial, a Euskalit y al IVAP. Creo que es bueno que un Congreso de este tipo se consolide en Euskadi, como foro de encuentro entre las Administraciones vascas y de éstas con otras Administraciones del Estado y de Europa.

Propuestas de mejora. Creo que hay que propiciar formatos de encuentro que faciliten la interactividad. Hay que superar el “que guapos somos y que bien lo hacemos” y pasar a un formato de encuentro de tipo “qué sabemos hacer cada uno y en qué nos podemos ayudar”.

Y una referencia al euskera. Lo he dicho en mi intervención (estoy orgulloso de haber sido capaz). Ojalá que en el próximo Congreso el euskera tenga su “lekutxo”. Por ejemplo, en algún tema, en algún taller, o así. Y si es como reflejo de alguna realidad en la que hayamos sido capaces de unir el euskera con la tecnología, el euskera con la Administración electrónica, el euskera con la excelencia en la gestión de la Administración, pues entonces, mejor que mejor.

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Primera jornada del Congreso sobre Excelencia en las Administraciones Públicas

Hace casi dos meses os anunciaba la apertura del plazo de inscripción para el I Congreso sobre Excelencia en la gestión en las Administraciones Públicas. ¿Os acordáis?

Bueno, pues como todo llega, hoy se ha celebrado la primera jornada del Congreso. Os voy a hacer una crónica de urgencia de la parte a la que he asistido de la jornada de hoy (hay sesiones plenarias y otras paralelas).

Vaya por delante mi valoración global positiva de la jornada de hoy. La organización ha funcionado como una maquinaria bien engrasada y el nivel de las ponencias, en general, ha sido excelente (haciendo honor al nombre del Congreso ;-).

Por cierto, la apertura del Congreso por parte del Lehendakari ha ido más allá de lo que suelen ser este tipo de intervenciones “formales”, y ha efectuado una verdadera apuesta por la calidad. No estaría de más que se colgara en la web del Congreso el texto de su intervención, al igual que están disponibles ya todas las ponencias que se han presentado hoy y las que se van a presentar mañana en el mismo.

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No más fotocopias del DNI

Esta semana se han publicado en el Boletín Oficial del Estado dos reales decretos por los que se suprimen, en los procedimientos administrativos de la Administración General del Estado, la aportación de fotocopias de documentos de identidad y de certificados de empadronamiento, respectivamente.

De entrada, hay que felicitarse por esta manifestación de voluntad por parte, sobre todo, del Ministerio de Administraciones Públicas, en la línea de “hacer más sencilla y amable la relación del ciudadano con la Administración”, como bien se indica en la exposición de motivos de uno de los reales decretos.

Sin perjuicio de nuestra valoración global positiva de estas medidas legislativas, uno no puede evitar la duda de si no se estará poniendo el carro por delante de los bueyes, ya que la entrada en vigor efectiva de estas medidas, en los procedimientos en que sea imprescindible comprobar de manera fehaciente datos que constan en los documentos cuya presentación ahora se suprime, queda supeditada a la puesta en funcionamiento de un Sistema de Verificación de Datos cuya configuración, características, requisitos y procedimientos de acceso se remiten a la aprobación de una orden posterior.

En cualquier caso, la relevancia de estas medidas no podía pasar inadvertida en este blog, por lo que a continuación incluimos algunas reflexiones sobre ellas, necesariamente breves ateniéndonos al formato de este medio.

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Un tema central para la gobernabilidad

Después de los dos posts anteriores, “No hay management sin managers” y “Claves para la institucionalización de la dirección pública”, terminamos con éste el resumen del artículo de Francisco Longo sobre la institucionalización de la función directiva en las Administraciones públicas.

En este post se reflexiona sobre los retos y dificultades del proceso de cambio necesario para la institucionalización de la función directiva pública.

¿Por dónde empezar? ¿Cuáles son el itinerario, el mapa, los compañeros de viaje y los vehículos que conducen a un escenario de institucionalización de la dirección pública? ¿De qué variables depende que los esfuerzos reformadores de las administraciones sirvan para arraigar y consolidar modelos de gerencia profesional en los sistemas públicos?

En opinión de Francisco Longo, no existe una respuesta genérica a estas preguntas. No hay un único camino posible. Por otra parte, las estrategias de cambio más acertadas serán las que se basen en el conocimiento más próximo posible de la realidad. Las circunstancias concurrentes en cada contexto institucional pueden imponer significativas diferencias de enfoque.

Dicho esto, parece evidente que la intervención decidida y en paralelo sobre las cuatro áreas mencionadas en el post anterior constituiría -de ser factible- la opción más contundente, ya que cada una de las líneas de intervención que hemos citado retroalimenta las demás, y es estimulada al mismo tiempo por ellas.

El problema es que tales enfoques sistémicos sólo están al alcance de empeños reformadores globales dotados a la vez de una clara visión y voluntad de cambio, y de un consistente poder político. No siempre es el caso. Sin pretensión de generalizar, puede decirse que el desarrollo de directivos, asumido como prioridad de intervención en un número creciente de casos en nuestro entorno próximo, está desempeñando un importante papel dinamizador.

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Claves para la institucionalización de la dirección pública

Continúo en este post el resumen del artículo de Francisco Longo sobre la institucionalización de la función directiva en las Administraciones públicas, iniciado ayer bajo el título “No hay management sin managers”.

En este post se analizan las áreas de intervención para la institucionalización de la dirección pública. Es decir, se pretende dar respuesta a la siguiente pregunta: ¿Qué reformas, o simplemente qué líneas de intervención sobre la realidad, son necesarias para alcanzar un grado de desarrollo de la dirección pública que permita hablar de “institucionalización” de ésta?

Cabe destacar la importancia concedida por este autor al desarrollo de la capacidad directiva, orientada al logro de una masa crítica de directivos competentes, como factor dinamizador de los cambios estructurales y normativos necesarios.

Así mismo, me parece interesante subrayar su convicción de que la existencia de una administración profesional -de la que la dirección pública es una parte inseparable- constituye una seña de identidad de las democracias avanzadas.

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No hay management sin managers

Empezaba este mes de marzo escribiendo sobre los directivos públicos y vuelvo sobre el tema ahora que el mes termina. ¿El motivo? Un artículo de Francisco Longo en el que se realiza una brillante reflexión acerca de la dirección pública profesional.

El artículo, disponible en la web de la Comunidad Virtual de Gobernabilidad, se estructura en los siguientes apartados:

  • rasgos básicos de un modelo de ejercicio de la dirección pública
  • elementos configuradores de un marco institucional de dirección pública
  • contenido, alcance y ámbito de las reformas necesarias para construir dicho marco
  • variables que pueden influir sobre la producción de las reformas: principales desafíos y dificultades

Trataré de resumir en este post los dos primeros apartados, aplazando los siguientes a otro post que publicaré próximamente. Creo que el calado y la densidad del artículo de Francisco Longo hacen difícil que pueda ser resumido en el breve espacio de un único post.

Aun así, este post resulta un poco largo para lo que suele ser el formato habitual de este medio, pero os aseguro que el esfuerzo merece la pena.

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e-Politicos

En posts anteriores hemos hablado de los otros dos agentes que intervienen en esto de la Administración digital: los e-Funcionarios y los e-Ciudadanos. Le toca hoy el turno a la tercera pata del banco: los e-Politicos.

La primera dificultad que nos topamos para escribir este post es la delimitación de su objeto, es decir, ¿quiénes son los e-Politicos? La pregunta no es trivial. Se ha escrito bastante sobre los límites entre la política y la función pública. Ciertamente, no es ésta una cuestión que se pueda despachar a la ligera.

Como en este blog, en sus poco más de 100 posts, ya hemos hablado de casi todo lo que tiene que ver con la Administración, no podía faltar alguna referencia al tema. Así, Alberto ya efectuó algunas reflexiones sobre el mundo de los cargos políticos en «Funcionarios y cargos: universos paralelos«: «…los cargos son siempre políticos, por más que puedan ser además grandes técnicos, ya que su contratación y despido va ligado a los avatares del juego democrático de los partidos políticos. Su horizonte temporal es necesariamente limitado e inestable, puesto que la permanencia es independiente de su desempeño en el puesto«.

En aquel post de Alberto estaba clara la frontera entre los funcionarios y los cargos políticos. Sin embargo, a los efectos de este post, me gustaría distinguir entre los niveles claramente políticos, por una parte, y el de los que podríamos llamar directivos públicos, por otra. En este post me voy a centrar en estos últimos, dejando para otra ocasión el análisis de los niveles menos administrativos y más políticos.

Hecha esta primera clasificación, la pregunta sería ahora: ¿quiénes son los directivos públicos?

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V Congreso de Telecentros y Redes de Telecentros

En posts anteriores hemos celebrado los éxitos del proyecto KZgunea, impulsado por el Gobierno vasco con la Asociación de Municipios Vascos (EUDEL), y que consiste en la creación de una red de centros públicos gratuitos para la formación y el uso de las nuevas tecnologías de la información y comunicación.

En esta ocasión nos hacemos eco de este V Congreso de Telecentros y Redes de Telecentros que pretende ser un espacio de encuentro para responsables públicos y privados dedicados a la reducción de la llamada “brecha digital”.

Este congreso, organizado por el Departamento de Hacienda y Administración Pública del Gobierno vasco, se celebrará los días 23 y 24 de marzo de 2006 en el Palacio Kursaal de Donostia – San Sebastián.

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e-Ciudadanos

Decíamos al principio, alla por octubre del año pasado, que esto de la Administración digital era cuestión de algo más que tecnología. Y así, poco a poco, empezamos a desgranar los que, desde mi punto de vista, pueden considerarse factores de éxito para el desarrollo de la Administración digital: e-Liderazgo, e-Estrategia y e-Funcionarios.

Publicamos hoy la siguiente entrega de esta serie: e-Ciudadanos. Y vamos a realizar un enfoque de la ciudadanía como cliente, es decir, como destinataria, receptora y consumidora de los servicios públicos. Respondemos, así, a un principio ampliamente proclamado en los diversos planes de Administración digital elaborados por las Administraciones públicas: la orientación al ciudadano. Aclaro, también, que en este concepto de ciudadanía englobamos, tanto los ciudadanos particulares, como las empresas y otras organizaciones destinatarias de los servicios públicos.

El tratamiento de la ciudadanía como sujeto de soberanía política, según el clásico principio definitorio de los sistemas democráticos, será objeto de una próxima entrega de esta serie.

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Tiempo de planes

Estos días suelen estar cargados de buenos propósitos para el nuevo año. Siguiendo la consigna de «año nuevo, vida nueva», nos decimos a nosotros mismos que vamos a hacer todo lo que no hicimos el año anterior y alguna cosa más de última hora.

Igual que las personas de carne y hueso, o de cara y ojos, las Administraciones también están cargadas de planes para los próximos meses y años. Y, particularmente, en lo que se refiere a la Administración digital.

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