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Diez medidas para la transparencia
El Sunlight Foundation blog, como su nombre indica, es un blog atravesado por la luz; esto es, consagrado a fomentar la transparencia en el sector público.Hoy voy a comentar un post del 5 de abril, debido a Ellen Miller. ¿Reciente? Bueno, el ritmo de esta gente es tal que, en estos 9 días, han publicado otros 22. 
En el curso del reciente Gov2.0 Camp en Washington, Andrew Rasiej, fundador del Personal Democracy Forum coordinó un panel de discusión acerca del significado de la transaparencia en la Administración Obama. Como resultado, produjeron una lista de “10 medidas para la transparencia”. No todos los puntos me parecen redondos, y la sintaxis es, en ocasiones, deleznable, pero considero esta lista un buen acicate para el debate.
Aunque el enfoque está claramente dirigido a la transparencia, algunos principios son aprovechables para el debate sobre reutilización. Transparencia y libertad de información son dos conceptos que se presuponen el uno al otro.
Me interesan especialmente estas ideas:
- directamente, se habla de dato, en lugar de documento
- se hace énfasis en que los datos sean buscables y rastreables
- hace gala de un estado beta permanente en los proyectos públicos
- incide en un aspecto de la transparencia que yo denomino obscenidad: mostrar lo que suele estar oculto
El décimo punto, con cierto toque recursivo, sirve de conclusión del decálogo completo:
“10. Datos buscables, rastreables y accesibles: Si el Gobierno hiciera todos los datos buscables, rastreables y accesibles, estaríamos en el camino a la realización de todos los objetivos presentados en el Gov2.0 Camp.”
A continuación, mi traducción de las 10 medidas para la transparencia:
reutilización de datos públicos: la perspectiva de un ciudadano
El próximo 21 de abril tendré ocasión de exponer mi punto de vista acerca de la reutilización de la información pública, en una Jornada organizada por el CENDOJ del Consejo General del Poder Judicial. También espero que sirva para alimentar el debate público, en el marco del proyecto Aporta, en torno al borrador del Manual de Reutilización.
Os dejo aquí el texto de la ponencia y la presentación que le acompaña. El debate comienza ya, y se admiten opiniones de todos los colores.
Resumen
La información, al igual que otras materias primas, es un bien que es necesario procesar, en torno al cual se crea valor económico y de cuya relativa escasez se derivan relaciones asimétricas de poder. La llegada de Internet y de la web social está redefiniendo profundamente el campo de juego, en un contexto de abundancia y de mayor protagonismo de la ciudadanía.
El derecho a la libertad de información presenta dos caras: la del derecho al acceso a los registros públicos y la de la protección de los datos personales. El derecho al acceso se desarrolla en la Ley 37/2007 sobre reutilización de la información del sector público, que atiende al interés que, en la sociedad de la información, tienen la información pública para el desarrollo económico y como elemento de transparencia.
Jornada sobre reutilización de la información pública y jurisprudencia
El próximo 21 de abril participaré en la «Jornada sobre reutilización de la información pública y jurisprudencia» que tendrá lugar en la sede del CENDOJ, en Donostia.
El CENDOJ organiza este evento con la intención de debatir y reflexionar en torno a la reutilización de datos públicos en el entorno judicial, en vísperas de la próxima reglamentación de esta materia que llevará cabo el Consejo General del Poder Judicial, de conformidad con la Disposición Adicional Segunda de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre Reutilización de la Información del Sector Público.
El Programa se estructura en torno a tres mesas redondas:
- la primera, dirigida a conocer los desarrollos más recientes en materia de reutilización impulsados desde la Comisión Europea, así como en los Estados miembros y en particular, en España;
- en la segunda, se abordarán las consecuencias que se extraen de la reutilización aplicada a la difusión de la jurisprudencia, partiendo de la base de que esta información pública constituye un valioso generador de actividad económica;
- yo estaré en la tercera, con Pedro J. Canut y Jordi Graells, bajo la moderación de Juan Mateo Ayala, para debatir, con perspectiva de sociedad-red, acerca de nuevas perspectivas de reutilización.
Para poneros al día en este debate, no se me ocurre nada mejor que recomendaros el blog de legalsolo, donde llevan un tiempo dándole vueltas a estos asuntos. Y una vez informados, podéis contribuir al Borrador del Manual de Reutilización de Aporta, abierto hasta el 22 de abril.
iCities09: empieza el debate sobre Open Government
Llega la segunda edición del iCities de Candelaria, Tenerife. Si la primera edición fue todo un éxito, de esta espero aún más. Para empezar, es todo un acierto orientarla hacia el Open Government, e-Administración y Participación Digital, ¡los asuntos favoritos de nuestras conversaciones!
También en las formas quiere ser un evento open (vale de decir 2.0, ¿no?). Ya se ha iniciado el debate, principalmente a través de GoogleModerator, pero también en twitter y facebook, además de, por supuesto, en el blog del evento.
Yo estaré en la mesa sobre Sanidad 2.0. Sí, amigos, habrá una mesa sobre Sanidad 2.0, y preveo que ya no habrá evento que no incluya una, porque este es uno de los sectores que más está cambiando y que más afecta a la vida de todos.
Compartiré mesa con personas a las que conozco, respeto y quiero. Sebas Muriel es un pura sangre del estrado, y de lo que haga falta. Nacho Campos, y mira que es difícil, sé que me va a sorprender con los usos del móvil en sanidad. Os advierto de que Luis Alegre, menos conocido en este circulito, por no tener blog, es la auténtica estrella de la mesa, con experiencias fascinantes en el IB-Salut. En cuanto a nuestra moderadora, Carmen Sánchez Carazo, ¿resistirá la tentación de ser una ponente más?
Una noticia para los de la prensa del corazón: nuevamente Lorena y yo representaremos al Aprendiz hembra y macho, respectivamente.
La jornada laboral de los trabajadores públicos
A los trabajadores del sector público se nos aplica la famosa jornada de “35 horas semanales” que, en realidad, no se mide por semanas, sino que el cómputo de horas es anual, hasta un total que nunca termino de aprenderme (¿1.592?).
Las diferentes Administraciones reparten ese cómputo anual y aplican diferentes horarios a sus empleados. Hay calendarios tan extraños como el de los bomberos, que suelen hacer jornadas de 24 horas, pero que sólo van al trabajo de vez en cuando. Cuando los horarios vienen marcados por las necesidades de la atención ciudadana, suele conllevar algún tipo de turnicidad.
Ahora bien, dejando esas especificidades aparte, para el funcionata de mesa, silla y ordenador, tenemos en Euskadi dos modelos básicos de jornada:
- jornada partida (como la que yo hacía en Lakua)
- jornada continua (como la que hago ahora en Osakidetza)
Tras haber experimentado ambas, tengo algunas conclusiones claras:
- la preferencia entre una y otra jornada depende de la situación de cada cual
- la jornada continua ofrece una productividad mucho mayor
Por lo tanto, es normal que los funcionatas prefiramos una u otra, pero lo normal sería que la institución empujara hacia la jornada continua.
Entrevista a dos bandas en Haritu
En el número 27 de la revista Haritu, que edita Lokarri, han publicado una extensa entrevista que María Lizardi nos hizo a Lontzo Sáinz y a mí -dos calvos 2.0-, con fotografía de Karlos Corbella y ante la amable mirada de Paul Ríos.
La experiencia fue muy agradable para todos y creo que el resultado final está bien, así que os animo a echar un vistazo a la entrevista (PDF 228 KB). En ella le damos vueltas a esto de la web 2.0 con una mirada exenta de tecnología y centrada en las posibilidades que trae de compartir y construir.
Ahora viene la parte de la crítica. El texto contiene numerosas erratas. Es una pena, porque se nota que ha habido un gran esfuerzo de transcripción y que María ha sabido entendernos. Por nombrar algunas, cuando digo «países exportadores de personas», dice «países exportadores de ideas»; donde digo «el tema es polémico», dice «el tema es político»; donde digo «marco legal», dice «moralidad»…
No saco a colación los errores para quejarme, sino para ejemplarizar lo que decía en mi post de reflexiones sobre CDigital09: todavía no hemos dado el salto al empleo de herramientas 2.0 para mejorar nuestras formas de trabajar. Lokarri está haciendo buen uso de la web 2.0, pero no se le ha ocurrido trascribir las entrevistas en un documento colaborativo (GoogleDocs, o una wiki) de manera que los entrevistados podamos ayudar con la corrección.
Por cierto, yo también metí la pata. La famosa experiencia de Helsinki creo que tuvo lugar en Oslo, ¿no? :S
Reflexiones en torno a Digital09 | II Jornades de la Catosfera
Momento de reflexión y evaluación tras CDigital09, las II Jornadas de la Catosfera. Lo primero, sin duda, es agradecer a la organización la oportunidad de gozar esta orgía de ideas. El equipo en torno a Cink ha realizado un esfuerzo encomiable, que ha sido recompensado con una gran asistencia, especialmente el sábado, pese a lo maratoniano de las jornadas. Gracias, pues, a Marc, Sergio, Jesús, Laura, Miriam, Julieta, …
A los ponentes nos han cuidado con mimo. He tenido la oportunidad de sentirme Carvalho por un día, cenando una lujuriosa capipota en la Fonda Europa, un lugar mítico donde los haya. Gracias también a nuestro impecable cicerone, Josep Mayoral que, además, es alcalde de Granollers.
De entrada, evitaré la polémica estéril acerca de qué es o debe ser la Catosfera, mediante la recomendación de leer el sensato análisis de Julen.
En cuanto a lo positivo hay que destacar la cantidad y la calidad de ponentes convocados. La lista es mareante e incluye, como ya dije, a muchas personas a las que admiro, y a otras que han engrosado la lista. Pero la cantidad también ha dado algunos problemas. La parte menos grave es la falta de tiempo para explicar bien las ponencias, ya que lo que no se puede explicar en diez minutos tal vez no merezca ser explicado. Peor fue la sensación de prisa y la falta de tiempo para conversar con la audiencia en algunas de las mesas, empezando por la mía.
Sanidad 2.0 en la catosfera
Estamos en el segundo día de CDigital09, las II Jornades de la Catosfera. Es una de esas ocasiones en que lamento no entender catalán, porque me estoy perdiendo la mitad de lo que se dice.
Ayer cerramos el día con la mesa de Administración 2.0. No he comprendido muy bien cuál era nuestro papel en el conjunto del evento y espero que hayamos sabido interesar a la audiencia.
La mesa era una auténtica gozada para mí. Como diría José Luis Moreno, entre amigos: Marta Continente, Josechu Pérez y Roc Fages como agitador.
Marta nos contó el estado del arte de gencat.cat, y de paso ofreció una visión global nos sirvió para dar marco a toda la mesa. gencat.net sigue en cabeza de los portales públicos con orientación 2.0, especialmente en lo referente a soporte para las comunidades de práctica. Jordi Graells, que también estaba en la sala, es garantía de que van a sorprendernos nuevamente.
Josechu Pérez contó la experiencia de Gijón. Una gran idea la de juntar a Marta y Josechu, porque representan dos modelos muy diferentes. Gijón es uno de los mejores ejemplos de lo que aquí hemos bautizado como «pop government«. Esto es, su estrategia es, más que centralizar las comunicaciones en su portal, ir a donde está la gente: youtube, flickr, twitter, … Y les va bien.
Por mi parte, traía una presentación casi off-topic. Para empezar, he hablado del pasado, y no del futuro. Y, además, no he hablado de herramientas 2.0, sino de asuntos como el empoderamiento ciudadano en el ámbito de la salud, en un viaje desde Alma-Ata a Abla.
Sanidad 2.0 | CDigital09 Granollers II Jornades de la Catosfera
El viernes, 27 de marzo, participaré en la mesa «Administración2.0», dentro de CDigital09 Granollers, II Jornades de la Catosfera. Compartiré debate nada menos que con Marta Continente (Responsable GenCat) y José María Pérez (Ayto. Gijón)
Este evento me ilusiona especialmente, porque tendré ocasión de respirar el mismo aire que varias de las personas que más admiro en la blogosfera: Enrique Dans, Nacho Campos, Antonio Gutiérrez Rubi, José A. Donaire, Ramón Sangüesa, Joan Jimenez, Dolors Reig, Antonio Fumero… y porque tendré ocasión de hacerme fan de otras personas a las que aún no sigo de cerca 🙂
La organización advierte: «Ya nos hemos aburrido de ir a un auditorio a escuchar ocho charlas con 16 ponentes que, durante insufribles sesiones, recitan ‘powerpoints’ inacabables.»
¿Conseguiré estar a la altura? Aquí os dejo las ideas con que pienso provocar al auditorio, con el ruego de siempre: decidme que os parece y aportad vuestras propias ideas.
Red de pacientes formadores en seguridad del paciente
Sanidad constituye la Red de pacientes formadores en seguridad del paciente, impulsada por la Agencia de Calidad del Sistema Nacional de Salud. Una noticia esperanzadora para los que creemos que los ciudadanos deben tomar un papel activo en la generación de bien público. Así lo explica la Agencia:
A la Declaración de los pacientes españoles por la Seguridad del Paciente, presentada hace poco más de un año en la III Conferencia Internacional de Seguridad del Paciente y suscrita por 26 organizaciones civiles y más de 140 sociedades científicas, se suma ahora la puesta en marcha de la Red de pacientes formadores en seguridad del paciente, en el marco del Sistema Nacional de Salud.
Se trata de la primera red de estas características constituida a partir de un marco institucional de las organizaciones de pacientes, usuarios y consumidores. En concreto, está respaldada por 27 organizaciones, lo que representa más del 80% del tejido asociativo del Sistema Nacional de Salud (SNS). Además, es la primera red de este tipo a nivel europeo que incluye junto a los pacientes a usuarios y consumidores.
La creación de esta red responde a uno de los objetivos específicos recogidos por la Estrategia de Seguridad del Paciente del Sistema Nacional de Salud, que invita a “promover la participación de pacientes y ciudadanos en las políticas que se desarrollan en seguridad del paciente”.
Leer noticia completa: “Sanidad constituye la Red de pacientes formadores en seguridad del paciente, en el marco del Sistema Nacional de Salud” | Fuente: Ministerio de Sanidad y Consumo. Gabinete de prensa




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