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El cambio no se gestiona, se sueña
El gran Drucker, en uno de sus aforismos de gurú, dijo que “el cambio no se gestiona, se lidera”. El propio autor se desdice un tanto cuando afirma que “la cultura se come a la estrategia para el desayuno”. Esta visto que los gurús tienen frases para todo.
Por lo tanto, no está tan claro que el cambio se pueda liderar, en el sentido en que solemos entender la palabra liderar. Se puede acompañar, documentar, facilitar, alimentar. Se pueden abrir puertas por si quiere usarlas y limpiar estancias para que las encuentre más acogedoras. O, más frecuentemente, se puede usar un enfoque paradójico, oponiendo una resistencia que deseen vencer, como cuando se le dice a alguien “apuesto a que no eres capaz de hacer esto”.
Donostia Data: observatorio abierto
La evolución de las iniciativas públicas de datos abiertos está avanzando desde la publicación de datos crudos hacia la interacción en espacios de presentación de información gráfica. Algunas instituciones que se van incorporando han considerado, acertadamente, que no necesitan recorrer todo el camino y que pueden arrancar en el kilómetro por donde circulan las mejores prácticas.
El Ayuntamiento de Donostia ha dado aún un paso más. Volviendo a los orígenes del problema, ha diseñado una política de gestión de la información orientada al buen gobierno, a «hacer bien las cosas buenas». Para ello, ha dado estos pasos:
Entrevista a Esther Arizmendi en CNIS
El 23-F me di un baño de multitudes en CNIS, el evento que, gracias al empeño de Miguel de Bas, ha asumido el papel que tenía Tecnimap en la socialización del conocimiento entre administraciones españolas. Además de un día de intenso networking, tenía una misión concreta en CNIS: entrevistar a María Esther Arizmendi, presidenta del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
Aunque ya tenía buenas referencias de la presidenta del Consejo, he de decir que me sorprendió favorablemente. La conversación fue franca, cercana y no se eludieron aspectos espinosos. Como bien dijo Esther, ella es una funcionaria desligada de la vida partidista que ahora ejerce de autoridad independiente dentro de los no muy anchos márgenes de lo que le permite la ley. Bravo por el esfuerzo.
Recomiendo el visionado del vídeo, y dejo aquí algunos titulares:
Simplificación administrativa: retorno al futuro
El 24 de febrero, la mañana previa a la elección de la Reina del Carnaval, tuve la oportunidad de impartir una conferencia en Las Palmas de Gran Canaria ante una representación de los Gobiernos de Canarias, Azores, Madeira, Cabo Verde, Mauritania y Senegal, en el marco del proyecto Simplimac.
Ya habréis intuido que la materia a abordar era una de las clásicas en la Administración pública: la simplificación. Piedra de toque de todas las reformas hace un tiempo, se ha visto un tanto obscurecida con la llegada de paradigmas más potentes como la calidad, la modernización, la Administración electrónica o la innovación pública. Sin embargo, parece que reverdece con la puesta en marcha de la Ley 39/2015.
En todo caso, simplificar sigue siendo uno de los retos eternamente pendientes. Antes, en un entorno de papel y, ahora, en otro que quiere convertirse en digital. Simplificar para ganar en eficiencia, en eficacia, en inteligibilidad de la administración. Un eslogan: nunca digitalizar sin antes simplificar.
Pablo Javier Hernández Bolaños, Director General de Modernización y Calidad de los Servicios, nos recordó que la simplificación ya no puede referirse exclusivamente a la simplificación de procedimientos o a la reducción de cargas administrativas: la propia Administración, como institución, y su cultura deben redefinirse a la luz de unos servicios radicalmente orientados a sus destinatarios.
Por mi parte, traté de actualizar este venerable concepto a la luz de los debates más actuales, para lo cual me serví de la pizarra de Marcelo Bielsa (no sé si usaba pizarra, pero me apetecía nombrar a este sabio), en la que coloqué jugadores estratégicamente repartidos por la cancha para ganar el partido.
Transparencia efectiva: cuando la ciudadanía se forma juicio
Los buenos argumentos son necesarios; las etiquetas que los encapsulan, imprescindibles. Por eso tengo un alto interés en conseguir que cale este concepto: “transparencia efectiva”.
Podemos hablar de dos niveles de transparencia:
- Transparencia potencial: sería la posibilidad de acceder a la información y utilizarla. Para esto bastan dos condiciones: publicidad -que la información esté accesible- y claridad -que pueda ser entendida por una persona interesada.
- Transparencia efectiva: sería el hecho real de que la ciudadanía se informe y se forme juicio.
Si la información está disponible, pero no se usa, no produce ningún efecto. Para que ocurra la transparencia efectiva, la Administración pública debe tomar un papel activo en la difusión de la información, en su adaptación a diferentes públicos y también en el aumento de las capacidades de la sociedad para entender y utilizar la información.
Cuando una institución pública asume el compromiso de la transparencia efectiva, descubre que no sólo debe rediseñar el portal de transparencia, sino que debe repensar el conjunto de sus sistemas de información, gestión y comunicación. La transparencia efectiva precisa de ese otro término tan usado y tan poco comprendido: “buen gobierno”.
Año sabático
He pasado un año entero sin bloguear en mi propio blog. Digamos que ha sido un año sabático, ya veremos si como impulso para tomar fuerzas o como prueba piloto para la jubilación.
En octubre, este blog va a cumplir 12 temporadas, que es una cifra redonda o incluso circular, para los que aún usamos reloj clásico. Y si el reloj ha pasado de máquina a simple joya, los blogs hace mucho que han sido desplazados por las redes sociales, que se han apoderado de la conversación. El blog ha quedado para impartir cátedra o como escaparate para influencers sobre moda. Ya conocéis mi escaso aliño indumentario, por lo que sólo me queda disponible la vía de la cátedra que, francamente, es bien pesada.
Ahora bien, siempre he sentido que hay mucho de verdad en ese adagio de Yoriento: “Sin un blog eres un homeless digital, todo el día tirado en las redes sociales”.
Curiosamente, aunque he pasado un año fuera de casa, he publicado de vez en cuando en la casa de los demás. La última, en el blog Publilítica.
Una parte del problema reside en que ahora, como consultor de administraciones públicas, me harto de escribir textos para mis clientes. No me queda mucha motivación al final del día para seguir escribiendo. Por otra parte, este blog floreció con la relación fraternalmente competitiva de dos personas. Desde que Iñaki lo dejó, pasa como con Lennon y McCartney después de los Beatles: nada es lo mismo.
En fin, después de un año sin escribir aquí, vuelvo con un post perfectamente inútil, en homenaje a los tiempos en que lo escribíamos todo. No espero que me esperen, ni prometo nada. Como diría José Alfredo, que otros te den lo que no pude darte, aunque yo te haya dado de todo. Nos vemos en las redes.
Innovación en cultura y cultura de la innovación
Aunque no sea un experto en cultura, he tenido la oportunidad de acercarme a ese sector en varias ocasiones. Durante unos años, tuve incluso el honor de formar parte del Consejo Vasco de la Cultura. Ahora cumplo otro sueño al ver un artículo mío publicado en el blog del CCCB (Centre de Cultura Contemporània de Barcelona).
El título es «Innovación Pública: abierta, social, cultural«. El artículo trata de explicar cómo hemos de entender la innovación pública en función del valor que aporta a la sociedad. La innovación pública se caracteriza, en todo caso, por producirse en un intercambio que precisa de niveles de apertura, y por su componente social, tanto en cuanto a la producción como al consumo. El cambio cultural supone el factor clave para que suceda.
Aprovecho la ocasión para acercarme con prudencia -quizá no tanta- al sector cultural. ¿Cómo os imagináis que podría ser una televisión pública rediseñada con parámetros de innovación? Yo me la imagino muy diferente de la actual.
Acabó el recreo: es momento de recolectar el valor de las iniciativas de datos públicos abiertos
Marquen ya en sus agendas el 6 y 7 de octubre, que este año la Conferencia Internacional sobre Datos Abiertos se celebra en Madrid. La conversación ha comenzado, a través del blog del evento, de las redes y de otros blogs asociados. Acaba de publicarse mi propia contribución, bajo el título «Cómo obtener valor a partir de datos: un enfoque sectorial«, que espero les resulte interesante.
Cada vez más, los gobiernos y distintos sectores de la sociedad entienden y reconocen la importancia de las iniciativas de apertura de datos. Sin embargo, no estamos obteniendo, ni de lejos, el valor social y económico que potencialmente poseen los datos. En este artículo pretendo poner el problema sobre la mesa y enunciar algunas medidas que pueden contribuir a solucionarlo.
En breve, creo que ha llegado el momento de hablar menos de portales de datos abiertos, para hablar más de la contribución de los datos a políticas públicas sectoriales, que incorporen de manera integrada los aspectos de oferta y demanda. En una frase:
Se deben orientar, radicalmente, las iniciativas públicas de datos abiertos a la consecución de los objetivos de las políticas públicas.
El debate está en marcha. Espero que nos veamos en las redes, y también en el gran evento de octubre.
Hoja de ruta para avanzar en transparencia
La fecha del 9 de diciembre pende como una espada de Damocles sobre los responsables públicos: en ese día deberán cumplir la Ley 19/2013 de Transparencia, Acceso a la Información y Buen Gobierno. Pero también podemos ver ese día como la rampa de lanzamiento del Gobierno Abierto, el punto de partida de un camino que queremos recorrer juntos las Administraciones públicas y la ciudadanía.
En Alorza.net estamos asesorando a algunas instituciones acerca de la ruta a seguir. De aquí al 9 de diciembre, el objetivo es modesto: cumplir con las obligaciones que señala la Ley. Una vez en paz con la obligación legal, se abre un escenario mucho más atractivo, al tiempo que desprovisto de señales claras acerca de por dónde ir. El siguiente grafo pretende dibujar esas marcas, para guía de caminantes.
Jornada sobre intraemprendizaje público en Bilbao: ¡apúntate!
Como cada año, llega la Semana Europea de la Calidad Gestión Avanzada, plena de jornadas interesantes. Este año Bilbao Ekintza tiene reservado un espacio, que ha decidido dedicar a un asunto del máximo interés: el intraemprendizaje público.
Datos de la jornada:
- Título: Innovar y emprender: Intraemprendizaje para crecer, desde lo público
- Fecha y hora: jueves 29 de octubre de 2015, de 15:30-17:30
- Lugar: Palacio Euskaduna – Avda. Abandoibarra, 4 (Sala E) Bilbao
- Inscripción: Gratuita > Pincha aquí
- Ponentes:
- Alberto Ortiz de Zárate @alorza
- Guillermo Yáñez @G_Yanez
- Mentxu Ramilo @mentxu09
Cuando hablamos de intraemprendizaje público, hablamos de una realidad: la de tantas personas al servicio de lo público que intentan transformar sus organizaciones para generar mayor valor. Hablamos también de una posibilidad: la de estructurar las organizaciones de manera que se potencia la libre búsqueda del valor por parte de las personas.
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