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Primera jornada del Congreso sobre Excelencia en las Administraciones Públicas
Bueno, pues como todo llega, hoy se ha celebrado la primera jornada del Congreso. Os voy a hacer una crónica de urgencia de la parte a la que he asistido de la jornada de hoy (hay sesiones plenarias y otras paralelas).
Vaya por delante mi valoración global positiva de la jornada de hoy. La organización ha funcionado como una maquinaria bien engrasada y el nivel de las ponencias, en general, ha sido excelente (haciendo honor al nombre del Congreso ;-).
Por cierto, la apertura del Congreso por parte del Lehendakari ha ido más allá de lo que suelen ser este tipo de intervenciones “formales”, y ha efectuado una verdadera apuesta por la calidad. No estaría de más que se colgara en la web del Congreso el texto de su intervención, al igual que están disponibles ya todas las ponencias que se han presentado hoy y las que se van a presentar mañana en el mismo.
Entrega de los premios «Buber Sariak»
Como sabéis todos los que nos leéis, este blog, Administraciones en red es finalista de los premios Buber Sariak a las mejores webs vascas, organizados por la asociación internet&euskadi y patrocinados por Euskaltel y el Plan Euskadi en la Sociedad de la Información.
Bueno, pues ya llega el día: la entrega de los premios tendrá lugar el próximo miércoles, 17 de mayo, a las 11 de la mañana en el Auditorio de Lan Ekintza (Bilbao), en un acto presentado por Adela González, del programa Pásalo de ETB-2.
El acto será emitido en directo por internet y el programa completo de la jornada está disponible en este wiki.
Ojalá que esta nominación para los premios Buber Sariak nos ayude a conseguir nuestros objetivos:
«Nuestro tema es la Administración pública, su mejora, su modernización. Queremos contribuir a poner las Administraciones públicas en red para que sirvan mejor a la ciudadanía. Nos conformaríamos con llegar al público que se mueve en este tema, es decir, a los empleados públicos, a los políticos que dirigen las instituciones públicas, a los expertos que estudian la Administración desde el ámbito académico, a los consultores y a los técnicos de las empresas que colaboran habitualmente con los organismos públicos y, también, a los ciudadanos interesados en construir una Administración pública mejor y más participativa. Y nos gustaría, no sólo llegar a ese público, sino también conseguir que participara en el blog, que Administraciones en red fuera, como decimos en nuestro membrete, espacio de encuentro y de intercambio«.
Y si todavía no nos has votado, no dejes pasar este último momento para hacerlo:
El archivo electrónico
Se habla mucho de eliminar el papel en la tramitación de expedientes de las administraciones públicas: presentación telemática de solicitudes, certificados telemáticos, transmisión de datos entre las distintas administraciones, registro telemático de los documentos, pago electrónico, facturación telemática, etc.
Para que todo ello sea posible y la eliminación del papel se haga realidad, existe un elemento que adquiere un protagonismo decisivo en todo este proceso: el archivo electrónico.
Tengo para mí, que el archivo electrónico no resulta un producto demasiado atractivo. No se habla mucho de él. Está claro que hay otros elementos del ciclo de la tramitación electrónica que tienen una venta más fácil, por estar orientados de una forma más directa al servicio de la ciudadanía. Sin embargo, la gestión de la documentación electrónica requiere resolver la cuestión de su archivo, asegurando su conservación y, cuando sea necesario, su recuperación.
Reconozco que también para mí el archivo electrónico es uno de los mayores desconocidos de esta familia, el hermano pobre de la Administración electrónica. Y, sin embargo, creo que es una pieza clave en la gestión de esta nueva Administración sin papeles que estamos construyendo. Por eso, me he apuntado a un curso sobre «El tratamiento de la documentación electrónica administrativa» (pdf, 111 KB), organizado por el IVAP (Instituto Vasco de Administración Pública).
Así que dentro de unos días espero poder escribir sobre este tema con más conocimiento de causa.
No más fotocopias del DNI
De entrada, hay que felicitarse por esta manifestación de voluntad por parte, sobre todo, del Ministerio de Administraciones Públicas, en la línea de “hacer más sencilla y amable la relación del ciudadano con la Administración”, como bien se indica en la exposición de motivos de uno de los reales decretos.
Sin perjuicio de nuestra valoración global positiva de estas medidas legislativas, uno no puede evitar la duda de si no se estará poniendo el carro por delante de los bueyes, ya que la entrada en vigor efectiva de estas medidas, en los procedimientos en que sea imprescindible comprobar de manera fehaciente datos que constan en los documentos cuya presentación ahora se suprime, queda supeditada a la puesta en funcionamiento de un Sistema de Verificación de Datos cuya configuración, características, requisitos y procedimientos de acceso se remiten a la aprobación de una orden posterior.
En cualquier caso, la relevancia de estas medidas no podía pasar inadvertida en este blog, por lo que a continuación incluimos algunas reflexiones sobre ellas, necesariamente breves ateniéndonos al formato de este medio.
En defensa del interés general
Al menos en las sociedades de los países desarrollados, las relaciones entre los diversos agentes funcionales pueden responder bien a la caracterización expresada en el párrafo anterior. Seguramente, en los países que a duras penas se encuentran en vías de desarrollo, las relaciones entre estos agentes son bastante más descarnadas. Así, no es extraño que puedan levantar ampollas los intentos de armonizar los intereses de la ciudadanía boliviana con los de las empresas multinacionales que, hasta la fecha, han venido explotando en condiciones muy favorables (para ellas) los recursos naturales de Bolivia, con la connivencia de los anteriores mandatarios del país.
La postura del actual presidente de Bolivia, Evo Morales, nacionalizando los recursos naturales y negociando con las empresas unas condiciones de explotación más equilibradas con los intereses del pueblo boliviano responde, sin duda, a esta función armonizadora de los Gobiernos con respecto a los intereses contrapuestos de los diversos agentes funcionales en liza.
Consejos y comisiones de Administración electrónica
Hace un mes publicábamos un post con motivo de la constitución del Consejo Asesor de Administración Electrónica, como órgano asesor del Ministerio para las Administraciones Públicas y, en alguna medida, de representación de la sociedad civil (a través de la Asociación de Usuarios de Internet), las empresas tecnológicas y algunos expertos en la materia.
Por otra parte, la semana pasada se publicó en el BOE la Orden por la que se crea la Comisión de Administración Electrónica del Ministerio de la Presidencia y se regula su composición y funciones.
Desde mi desconocimiento de la organización y funcionamiento «real» de la Administración General del Estado, me llama la atención la multiplicidad de órganos colegiados creados en relación con esta materia, ya que, además de los mencionados, existe un Consejo Superior de Administración Electrónica, y también el Comité Sectorial de Administración Electrónica (del que no he encontrado información específica en internet, más allá de algunas citas al mismo, sobre todo, en documentos pdf) en el que participan las Comunidades Autónomas.
Me produce gran curiosidad conocer cuál es el funcionamiento «real» de estos órganos colegiados, cómo se interrelacionan y se coordinan entre ellos y qué posibilidades tienen de trabajar colaborativamente.
Lo digo más que nada porque ésta es una materia eminentemente tranversal a los diversos sectores y niveles administrativos y no estaría mal dar con una fórmula que facilitara el desarrollo coordinado y colaborativo de la Administración electrónica.
Se agradecerían aportaciones de personas mejor informadas que el autor de estas lineas.
Actualización: Rafael Chamorro publica una interesante y completa respuesta a esta cuestión en «Los consejos y comisiones de Administración Electrónica«.
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El perfil de las personas participantes
Nuestra participación en este debate me parece una buena oportunidad para publicar en nuestro blog la crónica sobre los elementos del debate que nos vayan pareciendo más interesantes, resumiendo las aportaciones que se vayan efectuando y aportando nuestros comentarios a las mismas.
De momento, se han inscrito en este foro de debate unas 40 personas y el tema que más se ha movido ha sido el del perfil de las personas que participan a través de internet.
A continuación pego mi contribución inicial sobre este tema.
Sindicación de contenidos de bibliotecas vascas
- Joana Albret bibliotekonomia mintegia
- Arrasateko Udal Liburutegia
- Biblioteca Municipal de Erandio
- Biblioteca de Koldo Mitxelena Kulturunea
- Kultur Leioa Liburutegia
- Biblioteca de Muskiz
- Zamudio liburutegia
Estas bibliotecas, además de haber creado sus propios blogs, han sindicado sus contenidos en una página denominada Liburutegien haria. En la página sindican también las noticias de prensa sobre bibliotecas que publica el Departamento de Cultura del Gobierno Vasco.
Invito desde aquí a las personas participantes en esta iniciativa a completar esta información y a efectuar cualquier comentario que pueda contribuir al conocimiento y difusión de la misma.
Gencat abre un debate sobre participación electrónica
Este debate se llevará a cabo durante el mes de mayo en el nuevo Portal de Participación Ciudadana de gencat.net.
Primer blog oficial de la Administración Vasca
La Dirección de Juventud del Departamento de Cultura del Gobierno Vasco ha creado un blog para propiciar la participación de los jóvenes en el proceso de elaboración de la Ley Vasca de Juventud.
Es interesante destacar que este canal de participación es complementario de los grupos de trabajo creados a través del Consejo de la Juventud de Euskadi, en los que participan técnicos de los departamentos del Gobierno Vasco, de las diputaciones forales, de los ayuntamientos, y asociaciones y agentes sociales, combinando así la participación directa o presencial con la telemática. Se pretende, de esta forma, como se dice en la presentación del blog: «contar, de forma más amplia, con la opinión de la propia juventud vasca».
Otro aspecto destacable de esta iniciativa es que preve una forma de retroalimentación que puede incentivar la participación: «Con todas las aportaciones recibidas, la Dirección de Juventud del Gobierno Vasco elaborará un primer borrador, que volveremos a someter, después del verano, a la consideración de toda las personas que estéis interesadas«.
Celebramos esta iniciativa pionera en la utilización del llamado “software social” como canal de participación ciudadana y le deseamos el mayor de los éxitos, en el cumplimiento de sus propios objetivos y como referente de otras iniciativas similares.
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