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Función directiva pública: los partidos se suman al debate
Leo en el blog de Oscar Cortés las propuestas del PP y del PSOE con respecto a las administraciones públicas. Siempre es interesante saber qué piensan los partidos políticos sobre los problemas y las soluciones de las administraciones públicas. Al fin y al cabo, de sus filas (de los partidos) han de salir las personas que van a dirigir sus destinos (de las administraciones). Resulta incluso gratificante comprobar que piensan algo al respecto, que le han dedicado cierto tiempo al tema, siquiera para rellenar un efímero espacio de su programa electoral.
Algunas de las cosas que dicen están más vistas que el TBO. Tampoco hay que extrañarse, porque siguen pendientes asignaturas que vienen de antiguo. Por ejemplo, la simplificación de los procedimientos, la reducción de los plazos y los tiempos de espera, los compromisos de calidad, la no duplicación de trámites, etc.
Pero también hay propuestas que me parecen más novedosas. Por ejemplo, la Ley de colaboración público-privada, el impulso del trabajo parcial y del trabajo a distancia, o la figura del «responsable del procedimiento» como interlocutor directo de los ciudadanos. Claro que con el nivel de definición al que llegan los programas electorales, nunca sabe uno si aplaudir las propuestas o echarse a temblar.
Los dos partidos mayoritarios han incluido en sus programas la cuestión de la función directiva pública. Vamos a poner el foco en sus propuestas, que no en vano llevamos varios meses dándole vueltas al tema en este blog.
¿En qué políticas debe concentrarse la administración local?
Sigo contestando a preguntas acerca de las políticas públicas de competitividad económica local. Y, de paso, enlazo con una iniciativa que tiene mucho que ver: Turismo 2.0.
“Desde Globalkultura Elkartea, y con la colaboración de Basquetour, la Agencia Vasca de Turismo, buscamos acercar el País Vasco en todas sus dimensiones a quien le guste viajar y promover el turismo hacia el País Vasco apoyándonos en quienes tengáis un blog. Queremos que la gente conozca nuestra tierra y nos conozca por muchas de las cosas buenas que tenemos. Para ello, hemos organizado el CERTAMEN «TURISMO 2.0, PRIMAVERA 2008», con importantes premios, a repartir entre quienes participéis.”
Como se verá más adelante, creo que la labor más importante de la administración local para fomentar la innovación es conseguir una vida ciudadana interesante. Pero esa idea vale igualmente para el fomento del turismo. Me permitiréis que haga doblete.
¿En qué tipo de políticas o acciones debería concentrar recursos la administración local y cuáles deberían dejarse a las administraciones autonómicas y superiores?
Innovación: qué cambios son necesarios
El lunes voy a participar en un estudio relacionado con las políticas para el fomento de la competitividad local. Voy a ir compartiendo con vosotros mis reflexiones previas y espero que me ayudéis a completarlas.
Cite una buena práctica respecto de la utilización de las TIC al servicio de las políticas públicas.
Servicio de innovación de la Diputación Foral de Bizkaia. Interesante por tres motivos:
- internamente, están migrando hacia formas de Administración 2.0
- están experimentando con esquemas 2.0 de comunicación con las empresas (p.e., el Foro Ítaca)
- desarrollan múltiples líneas para la innovación empresarial y social, con prioridad en el uso de la tecnología
Apunte una idea sobre qué cambio debería darse en cada uno de los siguientes factores de innovación para mejorar el poder transformador de las TIC
Innovación: cuestión de actitud
En algún momento de este debate interbloguero sobre la innovación pública hemos dicho que la innovación es un asunto de personas. De personas y de contexto, de innovadores que respiran cultura de la innovación.
La cultura de la innovación se manifiesta en valores y el factor humano se muestra en comportamientos. La interfaz entre valores y comportamientos son las actitudes. Las actitudes son valores destilados o, también, comportamientos hechos tendencia.
Las actitudes se construyen. Aunque una vez adquiridas hacen callo, son modificables. A veces, de manera casi mágica. Así fue, por ejemplo, que a principios del siglo pasado los puritanos norteamericanos pasaron a ser compulsivos consumidores a crédito en un lapso de menos de una década.
Mi amiga Marijo nos ha enviado una lista de actitudes para la innovación. La rescato del limbo de los comentarios y la elevo a este post. Oro molido:
La evaluación de los directivos públicos
El Estatuto Básico de los Empleados Públicos establece que: “El personal directivo estará sujeto a evaluación con arreglo a los criterios de eficacia y eficiencia, responsabilidad por su gestión y control de resultados en relación con los objetivos que les hayan sido fijados”, (art. 13.3).
Si hemos identificado un ámbito profesional de responsabilidad, diferenciada de la responsabilidad que asumen los políticos ante la ciudadanía, y admitimos que los directivos públicos deben responder por los resultados de su gestión, de alguna forma tendremos que evaluar estos resultados.
Como decíamos en un post anterior: “Una vez fijadas las políticas públicas por quienes tienen legitimidad democrática para ello, con la colaboración de los estamentos profesionales administrativos y, en su caso, con la deseable participación ciudadana, sería responsabilidad de los directivos y de los profesionales públicos gestionar eficientemente los recursos disponibles para alcanzar los objetivos establecidos. Para ello, la actuación de los directivos públicos se debería someter a evaluación del rendimiento y al control de los órganos superiores”.
La cuestión es, pues, qué evaluar y cómo realizar esta evaluación. A reflexionar sobre ello vamos a dedicar el post de hoy.
Retomando el debate sobre la función directiva pública
Después del receso de las fiestas navideñas, creo que ya es hora de retomar el debate sobre la función directiva pública. A lo largo de noviembre y parte de diciembre generamos bastantes materiales. Solo hace falta echar un vistazo a la lista de posts publicados en este blog y en otros de nuestra blogosfera para comprobar la dimensión del debate (al menos, en lo cuantitativo ;-).
Nos queda el sprint final. El siguiente paso va a ser publicar los aspectos pendientes: la evaluación, la retribución y la carrera profesional, así como algunas reflexiones sobre la cultura gerencial y sobre el proceso de «institucionalización» de esta figura profesional. A continuación, intentaremos destilar algunas conclusiones que iremos ordenando en el wiki creado con este propósito. Y después ya veremos.
Os agradezco de nuevo vuestra participación en este debate y espero que sigáis aportando vuestras ideas con el mismo entusiasmo que habéis demostrado hasta ahora.
Recapitulo los posts publicados sobre este tema. Si echáis en falta alguno, no dejéis de señalarlo en los comentarios, para que tengamos la lista completa.
Visión de la Administración Electrónica en 2010
Este es el nombre del informe elaborado por la Asociación Profesional del Cuerpo Superior de Sistemas y Tecnologías de la Información (ASTIC) y la Asociación Española de Empresas de Consultoría (AEC), que fue presentado en el Tecnimap de Gijón el pasado mes de noviembre.
Supongo que no estamos en las mejores fechas para comentar este informe. La mayoría tendréis la cabeza en otros asuntos. Pero he querido escribir este post porque, desde mi punto de vista, no podemos dejar pasar la oportunidad para debatir sobre los temas que este documento pone sobre la mesa. Espero que tengamos ocasión de hacerlo durante el año que estamos a punto de estrenar.
El informe (RAR, 19,75 MB) realiza un análisis crítico de los planes acometidos hasta la fecha para el impulso de la Administración electrónica, plantea doce propuestas concretas para el éxito de la Administración electrónica y, finalmente, ofrece 18 visiones sobre otros tantos aspectos relacionados con esta materia.
Aunque se ha puesto en marcha un blog para comentar los diversos aspectos analizados en el informe, la verdad es que no percibo que se haya generado mucho movimiento en torno suyo. Y es una pena, porque el informe plantea cuestiones clave para el desarrollo de la Administración electrónica. A mi me gustaría que este documento fuera algo vivo, que su contenido estuviera abierto para enriquecerse con nuevas aportaciones. Creo que este informe merece, cuando menos, la atención de la blogosfera pública.
A continuación os resumo las 12 propuestas formuladas en este informe. Pero con este post no doy el tema por cerrado. Tenemos todo el 2008 por delante para sacarle chispas.
Impulsar la formación de directivos públicos
Hoy mismo me decía un directivo público, al hilo de esta serie de posts que estoy publicando (gracias por leernos), que a ver cuando organizo un curso para explicar la función directiva pública. Algo así le he querido entender, al menos, porque la verdad es que lo ha dejado caer de refilón cuando ya nos despedíamos. Tal vez quería decir que, ya que estoy «reflexionando» en este blog sobre la función directiva pública (en qué consiste, lo que debe exigirse a las personas que la ejercen, qué experiencia y qué conocimientos deben tener, cual debe ser su proceso de selección, etc.), sólo me falta poner la guinda enseñándoles lo que tienen que hacer.
¡Dios me libre! Ni he ejercido nunca funciones directivas, ni creo tener las competencias necesarias para ello. No soy quién, por tanto, para enseñar nada a los directivos. Sólo soy un consultor interno, un técnico de organización, que se dedica a pensar en voz alta sobre cómo sería la Administración en la que le gustaría trabajar. Y tengo la convicción de que profesionalizar la función directiva ayudaría a conseguir esa Administración. En ella, según la sueño, los empleados públicos tendrían mayores posibilidades de realización profesional y la ciudadanía vería mejor satisfechas sus necesidades y demandas.
No soy pues la persona indicada para impartir formación a los directivos públicos, pero hay quienes se dedican a ello y seguro que no faltarán quienes lo hagan incluso brillantemente. Creo que los Institutos de Administración Pública, el estatal y los autonómicos, tendrían que ser los principales protagonistas en esta misión. Hay algún buen ejemplo no muy lejos.
Actualización 15-12-2007: Un ejemplo más cercano es el curso de Dirección Pública Local que organiza el INAP. Por cierto, está abierto el plazo de inscripción para la séptima edición del curso, que se desarrollará a lo largo del año 2008. ¿Conocéis algún otro curso de este tipo o similar?
Revisando los requisitos de los directivos públicos
El objeto de este post es revisar el anterior que publiqué sobre los requisitos de los directivos públicos. A la vista de algunos comentarios y de un post de Oscar Cortés, me pareció que hacia falta mejorarlo sustancialmente.
Hay que venir a la blogosfera con humildad y con espíritu abierto para escuchar. El intercambio de ideas ayuda al aprendizaje mutuo y a mejorar la calidad de las reflexiones. Y en ello estamos. A ver si lo conseguimos.
Sistema de provisión de los directivos públicos
Después de la resaca del Tecnimap y terminando ya el primer puente de diciembre retomo el debate sobre la función directiva pública, con ánimo de cerrar la segunda parte del debate y «volcar» las principales conclusiones en un WikiProyecto.
De hecho, ya he creado el wiki y he empezado a llenarlo de contenidos, pero todavía me queda bastante trabajo para ordenar mínimamente las cosas. Por supuesto, podéis aportar en el wiki todo lo que os parezca oportuno, pero si me dais una semanita espero que encontréis las ideas mejor ordenadas y que entonces sea más fácil pulir los matices. Mientras tanto, casi mejor continuar el debate en los blogs, en éste y en los vuestros.
Continuo la serie con el capítulo sobre el proceso de selección de los directivos públicos.
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