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Archive for 22 octubre 2005

Alfons, el epigramático

22/10/2005 3 comentarios
El número 3 de la revista infoGedas me da la pista para descubrir este sobresaliente documento elaborado por GAUDÍ (el cluster europeo de la innovación en eGovernment): guía de acción para la administración digital. No consigo encontrar la fecha, pero parece reciente.

Encabeza la guía una introducción por Alfons Cornellá, gurú de cabecera de Iñaki y de otros muchos, donde vuelve a demostrar por qué está donde está. Me impresiona especialmente su capacidad para crear frases memorables, para producir lo que Richard Dawkins bautizó como memes: unidades de información que tienden a replicarse de mente en mente, como si fueran virus.

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participación = comunidad x discrepancia

21/10/2005 3 comentarios
Participación es, de los valores que propongo para la Administración en Red, el segundo que voy a desarrollar. Los valores suponen uno de los niveles de abstracción más altos y no se encarnan directamente. Su poder reside en la capacidad de movilizar y conducir los esfuerzos, de guiar las decisiones. Haciendo una metáfora a partir de la Física, los valores son energía, no materia. Por lo tanto, tomar la participación como valor abre diferentes reflexiones que cuando la tomamos como un objetivo planificable, ejecutable y medible.

Hecha esta advertencia, sigo el mismo método: caracterizar los valores por dialéctica entre dos conceptos. En este caso, propongo la siguiente fórmula:

participación = comunidad x discrepancia

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eProcurement: one step beyond!

19/10/2005 3 comentarios
Hoy he tenido la oportunidad de seguir en la pantalla, en modo síncrono, la primera apertura de plicas con licitación electrónica del Gobierno Vasco. Pese a algunos nervios, ha salido bien. Lo que más ha llamado la atención ha sido el agudo contraste entre la apertura de las ofertas tramitadas telemáticamente y las que han llegado en papel. Las primeras, beneficiadas de un perfecto sistema de garantía de la confidencialidad y pulcramente proyectadas sobre la pantalla de la sala. Las segundas, una pila de sobres color manila abiertos con un abrecartas, parecían en comparación un fenómeno del pasado, propio de funcionarios con manguitos. Pronto nos acostumbramos a lo bueno.

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Más que tecnología

En el ámbito de los grandes principios, como los que se proclaman en los discursos inaugurales de los congresos sobre administración digital, existe una práctica unanimidad en que esto no es sólo cuestión de tecnología. Y se enumeran aspectos importantes que hay que tener en cuenta para desarrollar la administración digital.

Sin embargo, a la hora de la verdad, el peso principal de los proyectos recae en lo tecnológico. Precisamente, ésta es una de las principales causas del fracaso de muchos de ellos.

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Esto se mueve

Esta semana se celebran en Euskadi tres eventos relacionados con la Administración Digital, la e-Democracia y la Sociedad de la Información:

– 17/10/2005: Jornada sobre “Ciudadanía y participación en red”, en el marco de los actos de celebración del 25 aniversario del Parlamento Vasco, con la participación de nuestra compañera Mentxu Ramilo.

– 18/10/2005: “Jornada sobre firma electrónica”, organizada por la entidad vasca de certificación IZENPE.

– 19-20/10/2005: celebración del e-Business Global Conference, en el Palacio de Congresos “Euskalduna” de Bilbao.

Por otra parte, la administración vasca estará presente en la entrega de los Premios SOCINFO sobre “Cooperación de las empresas TICs con las administraciones públicas”, donde Joseba Bilbao, Director de la Oficina para la Modernización de la Administración presentará la ponencia “Cooperación: una empresa de ganar-ganar”.

En resumen, que lo digital se mueve en Euskadi. Habría que analizar las causas de esta actividad frenética, pero eso lo dejamos para otra ocasión.

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Atravesada por la luz

16/10/2005 4 comentarios
Creo que lo digital puede aportar mucho a la transparencia de la administración” dice Iñaki en un comentario a mi anterior post. Claro que sí. El problema está en ese puede. También sería cierta la frase contraria “lo digital puede NO aportar mucho a la transparencia de la administración“.

Hay una parte muy evidente: las TIC proporcionan enormes oportunidades para comunicar. Ahora bien, para cumplir con el principio de transparencia son precisas dos condiciones. Una de ellas es la voluntad de comunicar, con claridad y obscenidad, como ya dijimos, pero, antes aún, hay otra necesidad: tener algo que comunicar.

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transparencia = claridad x obscenidad

13/10/2005 9 comentarios
Transparencia es el primero de los valores que propongo para la Administración en Red. Como cualquier otro valor, puede ser interpretada de múltiples formas, no todas ellas coincidentes con la idea que quiero expresar. Una forma de caracterizar los valores de forma más precisa consiste en hacerlos emerger de la dialéctica entre dos conceptos. En este caso, yo propongo la siguiente fórmula:

transparencia = claridad x obscenidad

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Gobiernos sin fronteras

07/10/2005 1 comentario
La frontera es un elemento omnipresente en las políticas públicas. Cualquier otro factor puede quedar indefinido, pero nunca dudamos de cuál es el ámbito geográfico de las actuaciones del Estado, de la Autonomía, de la Diputación, del Ayuntamiento. Esto suele dar lugar a situaciones absurdas, que a veces se resuelven con sentido común, y otras muchas veces no. Como ejemplo en positivo: es posible viajar a Artziniega (Álava) en BizkaiBus. En negativo: dependiendo de que vivas en los números pares o impares de la calle que divide dos localidades, te corresponde un Ambulatorio que queda a cien metros, o a varios kilómetros. Eso por no hablar de los efectos realmente dramáticos de las fronteras, como los que algunos están viviendo en Melilla y en otros confines del paraíso capitalista.

Julen Iturbe hace una interesante reflexión sobre mapas, fronteras e información en su blog:

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La importancia de la trastienda

Las definiciones del e-Government (Administración Digital) suelen extender su ámbito, no sólo a las relaciones de las administraciones con la ciudadanía, sino también a las relaciones internas de las administraciones.

En la práctica, sin embargo, es habitual identificar la Administración Digital con los servicios telemáticos que se ponen a disposición de la ciudadanía. Esta identificación lleva a focalizar las actuaciones en el “escaparate”, prestando una atención menor a la “trastienda”. La orientación hacia lo externo, hacia el escaparate, y la urgencia por obtener resultados visibles son comprensibles en el ámbito público donde los responsables políticos responden ante la ciudadanía y deben “venderle” los servicios para ganar su confianza.

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Administración relacional

Agradezco a Iñaki y Alberto su invitación para colaborar en este proyecto. Estoy segura que el encuentro e intercambio de impresiones virtuales será de gran valor para mejorar cada día el concepto de la “Administración en red” y la práctica de los nuevos valores que ella implica. Ahí va mi reflexión inicial (que no es original porque próximamente se publicará en un articulillo de la RVAP, pero es que ando un poco mal de tiempo 🙂

Manuel Castells (CASTELLS, 2003: 51-53) considera que algunos de los retos del Estado-red (en nuestro caso denominada Administración en red) son: establecer mecanismos de coordinación entre los distintos niveles de gobierno y Administración Pública; la gestión eficiente de la información para lo cual es fundamental contar con la capacidad organizativa, intelectual y de recursos humanos que sistematicen los datos y la información y la conviertan en conocimiento útil que dé soporte a la toma de decisiones; la transparencia para identificar a los responsables de las actuaciones quienes, del mismo modo que rinden cuentas, recibirán agradecimientos por el trabajo bien hecho; recuperar la confianza de la ciudadanía que cada vez muestra menor interés por los asuntos públicos al no sentirse representada en las decisiones políticas y públicas.

Sé que en Euskadi se está trabajando en ello y como bien dice Iñaki, se está haciendo un buen fuego que da calor (y no echa humo). Esperemos que poco a poco, los valores de una “Administración relacional” se vayan interiorizando en los profesionales de la Administración, las empresas privadas que trabajan para la Administración, los responsables políticos y públicos y el conjunto de la ciudadanía. Y así, al mismo tiempo que las nuevas tecnologías son ya una realidad, existan también nuevas formas de hacer política para (y con) la ciudadanía.

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