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Do the right thing!, según Chamorro
Después de la lista de lo que no se debe hacer, os recomiendo las ideas de Rafael Chamorro acerca de cómo debería ser un buen plan de impulso a la sociedad de la información.
Su lista de recomendaciones es ésta:
- El plan debería partir de la realidad existente, haciendo un diagnostico frío de la situación de partida.
- Se debería consensuar previamente con los demás (p.e., comunidades autónomas), no una vez anunciado el plan.
- Debe tener un anexo económico claro, preciso y por la totalidad de la duración del plan.
- El plan tiene que tener partidas presupuestarias independientes del resto de conceptos.
- Debe de tener indicadores claros de medición de las políticas del plan, medidos por especialistas en la materia.
- El plan no debe tener miedo al fracaso.
- Una vez puesto en marcha el plan, se deben anunciar las diversas partes en una presentación inicial y sólo publicitar los auténticos hitos una vez conseguidos.
- Los planes tienen que ser realistas, coherentes, completos y causa-efecto.
- Tienen que ser generosos y mirar por el bien común, y no partidistas y cortoplazistas.
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La futura Ley de Administración Electrónica
Tanto en la reseña de Administración y TIC como en la nota de prensa del Ministerio se señala que: “La reunión de hoy ha sido el comienzo del debate público sobre la futura Ley de Administración Electrónica”.
Si ha comenzado el debate público sobre esta Ley, ¿alguien sabe dónde se puede conseguir información sobre sus contenidos?, ¿y dónde se pueden aportar los comentarios y sugerencias en relación con los citados contenidos?
Lo que no se debe hacer, según Chamorro
Lo repito: el blog de Rafael Chamorro es el diario oficial de la administración electrónica. No hay mejor manera de mantenerse informado sobre la última hora del impulso hacia la sociedad de la información en España.
Hoy lo saco a colación para recomendar el último post, y el próximo que aún no se ha escrito. Ahora que la administración estatal ha obtenido cierta experiencia en la puesta en marcha de numerosos planes, es buen momento para sacar conclusiones. Rafa hace una lista de cosas que NO se deben hacer -conclusiones a partir de malas prácticas– y promete un próximo post con la lista positiva: recomendaciones a partir de las buenas prácticas.
Transcribo los títulos de lo que no se debe repetir:
- No se debe pensar que el Plan es una marca o un lema
- No se deben dar las mismas cifras de inversión repetidas disfrazadas de diferentes conceptos
- No se debe utilizar a terceros para justificar el plan
- Los planes deben de ser realistas y ser causa-efecto
- El plan debe de tener indicadores claros de avance y de penetración de las medidas propuestas
- No hay nada peor que el autobombo para desacreditar cualquier trabajo previo
- No se debe mentir
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Entrevista con el nuevo Director General de Modernización Administrativa
La lectura de la entrevista es ilustrativa de la gran similitud de los retos que enfrentamos actualmente todas las Administraciones públicas y de la coincidencia en los enfoques a la hora de abordarlos, aunque cabría hablar también de una gran coincidencia en el enorme gap existente entre la teoría y la práctica, pero esto último, evidentemente, no lo encontraréis en la entrevista.
Es interesante observar que, preguntado por los objetivos con los que se incorpora al cargo, todas las actuaciones que cita en su respuesta se refieren a la Administración electrónica. Teniendo en cuenta que su Dirección se llama de Modernización Administrativa, parece deducirse que las políticas actuales de modernización están estrechamente alineadas con el desarrollo de la Administración electrónica, hasta el punto de que ambas cuestiones parecen constituir una misma cosa.
En este post comento los aspectos de la entrevista que me parecen más destacables.
Factores de éxito
Uno de mis primeros empeños en este blog fue predicar que esto de la Administración electrónica es algo más que tecnología. Esta sencilla idea no supone ninguna teoría revolucionaria. Al contrario, se trata de un concepto que comparten (casi) todas las personas iniciadas en esto de la Administración electrónica, aunque en la práctica no se nota tanto.
Entonces, si la Administración electrónica es más que tecnología, ¿cuáles son los elementos que la componen? Para contestar a esta pregunta inicié la serie agrupada bajo la etiqueta “factores de éxito”, por llamar de alguna manera a los elementos que es necesario tener en cuenta al hablar de Administración electrónica y, sobre todo, a la hora de acometer su desarrollo e implantación.
El objeto de este post es ordenar y recapitular estos elementos.
El modelo catalán de la Administración electrónica (y 2)
Lo más destacable de la nueva estrategia consiste en la inserción del desarrollo de la Administración electrónica en un proyecto más amplio de modernización administrativa, en el que junto con los aspectos tecnológicos se contemplan otros relacionados con las personas y con la organización. Es la misma estrategia que sigue la Administración General del Estado con el Plan Moderniza y, salvando las distancias, es también la estrategia que propugnamos en este blog.
Pero vayamos por partes.
El modelo catalán de la Administración electrónica (1)
Me ha parecido especialmente interesante el artículo de Narcís Mir Soler, Director General de Innovación y Organización de la Administración de la Generalitat de Catalunya, en el que desarrolla la visión general del citado modelo catalán de la Administración electrónica.
En este post comentaré algunos aspectos de este modelo.
e-Colaboración
Y esto es lo que pasa también con el rubro de la colaboración interadministrativa. Siempre fue necesario que, tanto las unidades orgánicas de cada Administración, como las diferentes administraciones públicas, colaboraran entre sí, pero esa necesidad se hace ahora más patente, si cabe, con la implantación de la Administración electrónica.
Si el recurso a las dificultades técnicas para justificar la falta de colaboración nunca pudo resultar convincente para ninguna persona medianamente informada, el actual nivel de desarrollo de las TIC-s deja aun más en evidencia esta falta de colaboración.
No es la primera vez que hablamos de colaboración interadministrativa en este blog. Por el contrario, éste es uno de los principales caballos de batalla de Administraciones en red. Desde nuestro punto de vista, la no colaboración tiene un coste demasiado alto para ser admisible.
Pero, ¿qué pistas se pueden dar para orientar este tema?, ¿qué aportaciones novedosas cabe introducir en este debate?
La jornada de un gobernante
He recurrido a “La nueva organización del desgobierno” de Alejandro Nieto, para inspirarme sobre los elementos inhabilitadores del buen funcionamiento de la Administración Pública. El resultado ha sido una auténtica sobredosis. Iré comentando los que me parecen más relevantes.
Comienzo con la jornada del gobernante. Según Alejandro Nieto, a los gobernantes la jornada se les va en reuniones, visitas, llamadas telefónicas y comidas de trabajo, de forma que apenas les queda tiempo para la reflexión. En su opinión, se trata de una vida dura y sacrificada para él y para su familia, pero inútil para la Administración y la ciudadanía. Lo que le lleva a concluir: “En las áreas del poder no se piensa: se improvisa”.
Esta reflexión de Alejandro Nieto me ha recordado un comentario de Alfons Cornella en el que afirma: “No nos atreveríamos a decir, bajo ningún concepto, “no tengo tiempo para trabajar”, o “no tengo tiempo para reuniones”, o “no tengo tiempo para comidas largas”. Pero no tengo tiempo para leer, o para aprender, o para ver, está socialmente bien visto”. Y concluye: “Trabajo, luego no aprendo”.
Para Nieto el elemento sacrificado por la falta de tiempo es la reflexión, para Cornella el aprendizaje.
Juzgue el lector lo que haya de cierto en estas reflexiones y, de ser así, la importancia y consecuencias de estas actitudes.
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Valores y modelos para reinventar la administración
En tanto encuentro una manera de colgar el archivo original en un servidor -¡se aceptan ideas!- voy a poneros los links con los que podéis reconstruir la ponencia. Como veréis, es aproximadamente el doble de lo que pudisteis oír. En eFindex, preferí centrarme en el asunto que me pareció más interesante: los valores para construir una administración en red.
Podéis haceros una idea de la ponencia siguiendo estos tres links:
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