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e-Colaboración
Y esto es lo que pasa también con el rubro de la colaboración interadministrativa. Siempre fue necesario que, tanto las unidades orgánicas de cada Administración, como las diferentes administraciones públicas, colaboraran entre sí, pero esa necesidad se hace ahora más patente, si cabe, con la implantación de la Administración electrónica.
Si el recurso a las dificultades técnicas para justificar la falta de colaboración nunca pudo resultar convincente para ninguna persona medianamente informada, el actual nivel de desarrollo de las TIC-s deja aun más en evidencia esta falta de colaboración.
No es la primera vez que hablamos de colaboración interadministrativa en este blog. Por el contrario, éste es uno de los principales caballos de batalla de Administraciones en red. Desde nuestro punto de vista, la no colaboración tiene un coste demasiado alto para ser admisible.
Pero, ¿qué pistas se pueden dar para orientar este tema?, ¿qué aportaciones novedosas cabe introducir en este debate?
La jornada de un gobernante
He recurrido a “La nueva organización del desgobierno” de Alejandro Nieto, para inspirarme sobre los elementos inhabilitadores del buen funcionamiento de la Administración Pública. El resultado ha sido una auténtica sobredosis. Iré comentando los que me parecen más relevantes.
Comienzo con la jornada del gobernante. Según Alejandro Nieto, a los gobernantes la jornada se les va en reuniones, visitas, llamadas telefónicas y comidas de trabajo, de forma que apenas les queda tiempo para la reflexión. En su opinión, se trata de una vida dura y sacrificada para él y para su familia, pero inútil para la Administración y la ciudadanía. Lo que le lleva a concluir: “En las áreas del poder no se piensa: se improvisa”.
Esta reflexión de Alejandro Nieto me ha recordado un comentario de Alfons Cornella en el que afirma: “No nos atreveríamos a decir, bajo ningún concepto, “no tengo tiempo para trabajar”, o “no tengo tiempo para reuniones”, o “no tengo tiempo para comidas largas”. Pero no tengo tiempo para leer, o para aprender, o para ver, está socialmente bien visto”. Y concluye: “Trabajo, luego no aprendo”.
Para Nieto el elemento sacrificado por la falta de tiempo es la reflexión, para Cornella el aprendizaje.
Juzgue el lector lo que haya de cierto en estas reflexiones y, de ser así, la importancia y consecuencias de estas actitudes.
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Izenpe certifica su Sistema de Seguridad de la Información
El pasado 19 de Mayo, Izenpe, la entidad vasca de certificación, se convirtió en la primera empresa española en contar con la Certificación para Sistemas de Gestión de la Seguridad de la Información (pdf, 20 kb) según ISO 27001.
Izenpe, sociedad creada por el Gobierno Vasco y las Diputaciones Forales para impulsar el uso de la firma electrónica en Euskadi, es el mejor resultado de la colaboración interinstitucional vasca en materia de Administración electrónica.
Izenpe, si bien depende en cierta medida de que las Administraciones pongan en marcha iniciativas de firma electrónica, está desempeñando un papel proactivo en el despliegue de este elemento básico para el desarrollo de la Administración electrónica. De hecho, impulsa ya una buena cartera de proyectos para hacer realidad su objetivo fundacional.
Las Administraciones vascas deben aprovechar el activo que supone contar con un instrumento como Izenpe para hacer efectivo el despliegue masivo de certificados digitales entre la ciudadanía y, particularmente, entre las empresas, como usuarias más habituales de los servicios administrativos.
Actualización (4/07/2006): Izenpe se convierte en la primera empresa en el estado que logra la mayor y más prestigiosa certificación internacional en materia de seguridad (Fuente: euskadi.net).
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Cómo deshumanizar a un servidor público
A continuación, copio el escalofriante texto original. Os dejo como ejercicio personal la adaptación de esta narración a otras variedades de servidores públicos.
Funcionarios y militares: discapacitados sociales
Una de las cualidades que nos distinguen de casi todos los demás animales es la de interrogarnos constantemente sobre los pensamientos, deseos y conductas de quienes nos rodean. Lo que llamamos empatía resulta del ejercicio de nuestra imaginación cuando se pone en el lugar del otro. Pues bien, la conversión de un civil servant en devil servant consiste en cortocircuitar nuestra capacidad de imaginación empática. Hay cuatro puntos donde se puede producir el corte.
e-Procesos
En la Administración, frecuentemente, los procesos coinciden con los famosos procedimientos administrativos, profusamente regulados. Pero no siempre es así. Hay también procesos de prestación directa de servicios que no constituyen un procedimiento administrativo. Como hay, también, bastantes procesos internos que tampoco lo son.
Seguramente, el factor e-Procesos despierta menos expectación y menos morbo que el de e-Politicos, que era el último que habíamos escrito de esta serie. Sin embargo, es un factor clave para el desarrollo de la Administración electrónica, como intentaremos explicar en este post.
Administraciones públicas innovadoras
¿Un oxímoron? En la lista que aparece siguiendo el enlace anterior figuran la “eficacia funcionarial”, la “organización gubernamental”, la “inteligencia militar”, pero de momento no incluye la “Administración innovadora”. Así que aun hay esperanza.
Carlos Fernández Isoird, Director de investigación de MIK, en su artículo “Conocimiento para innovar”, propone la siguiente definición: Innovar: «Utilizar el conocimiento para cambiar y desarrollar nuevos productos, procesos, negocios y modelos organizativos«.
En el caso de la Administración pública, podríamos traducir esta definición por: «Utilizar el conocimiento para cambiar y desarrollar nuevas políticas públicas, procedimientos administrativos, servicios públicos y modelos organizativos«.
Juan José Goñi, en su artículo “¿Un innovador o muchos innovadores?”, afirma que “La innovación es cosa de todos”. Bueno, pues hay aun más esperanza. ¿Por qué la innovación no habría de ser cosa también de la Administración pública?
Termino este refrito de referencias sobre innovación con este artículo de Alfons Cornella, «Hacia un modelo de innovación participativa«, desde el que se puede acceder a una interesante serie de artículos sobre innovación que Alfons está publicando semana a semana.
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Los blogs en la Administración Pública
Rafael, en su capítulo sobre “Los blogs y las Administraciones Públicas”, se plantea la cuestión de si: “¿Son posibles los blogs desde las Administraciones Públicas?”. Y él mismo contesta que, por supuesto, “no sólo son posibles, sino que ya existen”. A renglón seguido, formula unas disquisiciones que me gustaría matizar. Por ejemplo, valora como un problema que los blogs de las Administraciones Públicas respondan a iniciativas personales, en lugar de ser promovidos por instancias oficiales.
Para clarificar los objetivos y utilidades de los blogs en la Administración Pública se me ocurre que puede ser útil hacer una tipología de los mismos. Yo propongo la siguiente:
- Blogs de liderazgo
- Blogs de proyecto
- Blogs de conocimiento
- Blogs de comunicación
A continuación explico el contenido de cada una de estas categorías.
Reflexiones de un funcionario sobre la evaluación del desempeño
Craso error. Es peligroso darle estas oportunidades a Alorza porque las pilla al vuelo. Su respuesta no pudo ser más “inocente”: “Hay una forma sencilla de saber si discrepamos o no: propón un sistema de evaluar el desempeño. Basta con que señales algunos de los indicadores que emplearías, cómo los medirías, quién mediría y qué consecuencias acarrearía la medición”.
¡Ahí es nada! Por menos que esto alguna multinacional de la consultoría (y no miro a nadie) te levanta una pasta. ¿Qué no?. Pero los vascos somos gente de retos. Y así nos va, unos subiendo ocho miles, otros dando la vuelta al mundo, los más cachas (y las más cachas) machacándose en los triatlones, … Sólo por citar las actividades más inocuas. Ya se sabe, si quieres que un vasco haga algo, basta con que le digas: “a que no…”.
Y aquí me veo, afrontando un reto en el que me he metido yo solito (picando el anzuelo de Alorza) cuando le contesté: “Dame tiempo, compañero. Lo haré. No sé lo que saldrá, porque realmente no es mi tema, pero lo intentaré”.
La gestión de los «recursos humanos» en la Administración pública
Lo citamos de refilón el otro día. Durante los próximos 21, 22 y 23 de junio van a tener lugar unas Jornadas sobre «Nuevos enfoques en la gestión de los RRHH en la Administración Pública«, organizadas por el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.
El programa promete, pero nosotros no vamos a tener ocasión de asistir a ellas, a pesar de su cercanía geográfica. Me encantaría, por ejemplo, escuchar la ponencia de Francisco Longo, viejo conocido en este blog, sobre “El nuevo estatuto del/la emplead@ públic@”.
Si alguna persona que vaya a asistir a las Jornadas desea publicar en este blog sus reflexiones, comentarios, conclusiones, etc. sobre el desarrollo y contenido de las mismas, le invito desde aquí y ahora a que lo haga. Este espacio público de encuentro, intercambio y comunicación está a vuestra disposición. Creemos en la participación y en el trabajo colaborativo.
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