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Administración experimental: un modelo pragmático y participativo
La administración experimental supone una reorientación radical de la manera de gobernar que conocemos. Precisa de nuevos valores, nuevas actitudes, nuevas formas organizativas, nuevas métricas, nuevas formas de relación, nuevas maneras de tomar decisiones. El cambio que introduce tiene que ver con la transferencia de poder para el diseño e implantación de programas a las redes locales, formadas por grupos difusos de gestores públicos y actores privados, en un modelo que pretende ser más eficaz y más participativo, con el acento en experimentar múltiples soluciones, aprender de los éxitos y fracasos obtenidos, y compartir el aprendizaje entre las distintas redes.
Para explicar en qué consiste y por qué nos parece un modelo interesante, debemos empezar por explicar las insuficiencias del modelo anterior. Espero que no os parezca excesivo el rodeo.
Por los ciudadanos hackers
Contiene diez principios, que suscribo. Los copio íntegros:
e-Servicios
No podemos perder de vista que los servicios electrónicos son, antes que nada, servicios. Por tanto, deberán cumplir una serie de condiciones comunes a todos los servicios, con independencia del canal de prestación. Pero, al mismo tiempo, su cualidad de electrónicos les confiere unas especificidades que también deben ser analizadas.
De ambos aspectos hablaremos en este post, es decir, de los servicios electrónicos en su condición de servicios y en su cualidad de electrónicos.
Del management a la gobernanza
En este libro Innerarity reflexiona de nuevo sobre cómo entender la política en un mundo común, de acuerdo con las condiciones actuales de gobierno y funcionamiento de la sociedad.
En el capítulo 10, “El poder cooperativo”, se analiza específicamente la problemática de la acción política en las actuales sociedades complejas, incluyendo una amplia referencia a la idea de la gobernanza que, como sabéis, es uno de los temas de interés en este blog.
Por eso me permito extractar las ideas del libro y, en particular, de este capítulo que me parecen de mayor utilidad a nuestros fines.
Julián Inza es uno de los nuestros
Todo es electrónico es el blog de Julián Inza, un pionero de la certificación digital, amante de la buena mesa, de los libros que a él le parecen buenos y del mestizaje entre el jazz y las músicas jamaicanas. Vivan los Skatalites. Como no ha grabado en la portada ninguna declaración de intenciones, hasta ahora no lo había considerado un blog de nuestro ámbito, sino más bien de onda techie. Pues bien, el bueno de Julián ha escrito, desde marzo de este mismo año, nada menos que 24 posts bajo la categoría «Administración Electrónica». La mayoría, largos, sesudos y oportunos. No os perdáis, sobre todo, sus reflexiones sobre gestión de la identidad digital.
Por lo tanto, te damos la bienvenida a la blogosfera pública, y al blogroll de este humilde sitio, con cinco meses de retraso. Esto no para de crecer.
Do the right thing!, según Chamorro
Después de la lista de lo que no se debe hacer, os recomiendo las ideas de Rafael Chamorro acerca de cómo debería ser un buen plan de impulso a la sociedad de la información.
Su lista de recomendaciones es ésta:
- El plan debería partir de la realidad existente, haciendo un diagnostico frío de la situación de partida.
- Se debería consensuar previamente con los demás (p.e., comunidades autónomas), no una vez anunciado el plan.
- Debe tener un anexo económico claro, preciso y por la totalidad de la duración del plan.
- El plan tiene que tener partidas presupuestarias independientes del resto de conceptos.
- Debe de tener indicadores claros de medición de las políticas del plan, medidos por especialistas en la materia.
- El plan no debe tener miedo al fracaso.
- Una vez puesto en marcha el plan, se deben anunciar las diversas partes en una presentación inicial y sólo publicitar los auténticos hitos una vez conseguidos.
- Los planes tienen que ser realistas, coherentes, completos y causa-efecto.
- Tienen que ser generosos y mirar por el bien común, y no partidistas y cortoplazistas.
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Lo que no se debe hacer, según Chamorro
Lo repito: el blog de Rafael Chamorro es el diario oficial de la administración electrónica. No hay mejor manera de mantenerse informado sobre la última hora del impulso hacia la sociedad de la información en España.
Hoy lo saco a colación para recomendar el último post, y el próximo que aún no se ha escrito. Ahora que la administración estatal ha obtenido cierta experiencia en la puesta en marcha de numerosos planes, es buen momento para sacar conclusiones. Rafa hace una lista de cosas que NO se deben hacer -conclusiones a partir de malas prácticas– y promete un próximo post con la lista positiva: recomendaciones a partir de las buenas prácticas.
Transcribo los títulos de lo que no se debe repetir:
- No se debe pensar que el Plan es una marca o un lema
- No se deben dar las mismas cifras de inversión repetidas disfrazadas de diferentes conceptos
- No se debe utilizar a terceros para justificar el plan
- Los planes deben de ser realistas y ser causa-efecto
- El plan debe de tener indicadores claros de avance y de penetración de las medidas propuestas
- No hay nada peor que el autobombo para desacreditar cualquier trabajo previo
- No se debe mentir
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El futuro ya no es lo que era
El futuro ya no es lo que era porque se ha producido una aceleración de la historia y, al mismo tiempo, el futuro nos resulta cada vez más impredecible.
Innerarity se apoya en una previsión de Kant (no en vano es filósofo) para constatar la aceleración de la historia: “Kant terminaba su escrito de 1795 sobre la paz perpetua con la esperanza de que fuera necesario cada vez menos tiempo para que se produjeran los mismos progresos”. Y así ha sucedido.
En este post os invito a leer las reflexiones de Innerarity sobre el futuro desde la perspectiva de las administraciones públicas.
La vanidad de los blogs
El fenómeno de los blogs se inserta bien en el marco de esta reflexión de Innerarity: “El interés por desempeñar un papel en el mundo de los demás, … , encuentra actualmente grandes posibilidades de realización. Nunca hasta ahora se habían abiertos caminos tan fáciles hacia un público amplio, nunca se nos habían ofrecido tantas posibilidades prometedoras de hacerse notar y darse a conocer, nunca había encontrado la vanidad tanta licencia, …”.
Es más que probable que Innerarity estuviera pensando en otros medios de comunicación distintos de los blogs cuando escribió el capítulo 6, “El combate público por la atención”, de este libro que mereció el premio Espasa de Ensayo del año 2004.
Sin embargo, no son estas citas las únicas que nos retrotraen al mundo de los blogs, como veremos a continuación.
Entrevista con el nuevo Director General de Modernización Administrativa
La lectura de la entrevista es ilustrativa de la gran similitud de los retos que enfrentamos actualmente todas las Administraciones públicas y de la coincidencia en los enfoques a la hora de abordarlos, aunque cabría hablar también de una gran coincidencia en el enorme gap existente entre la teoría y la práctica, pero esto último, evidentemente, no lo encontraréis en la entrevista.
Es interesante observar que, preguntado por los objetivos con los que se incorpora al cargo, todas las actuaciones que cita en su respuesta se refieren a la Administración electrónica. Teniendo en cuenta que su Dirección se llama de Modernización Administrativa, parece deducirse que las políticas actuales de modernización están estrechamente alineadas con el desarrollo de la Administración electrónica, hasta el punto de que ambas cuestiones parecen constituir una misma cosa.
En este post comento los aspectos de la entrevista que me parecen más destacables.
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