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Funcionarios y cargos: universos paralelos
La Administración consta de funcionarios y cargos políticos. Si viniera un antropólogo inocente a estudiar el Gobierno, encontraría en las ceremonias, ritos, mitos, leyendas, rituales, vestimenta y jerga, indicios de dos culturas perfectamente estancas. ¿De qué Gobierno hablo? Por lo que conozco de primera y de segunda mano, yo diría que sucede, al menos, en el Gobierno del Estado, en los autonomícos y en las Diputaciones.
Medidas inconmesurables
Una vez leído, parece como si Luc Hoebeke hubiera escrito el artículo ex profeso para este blog. Contribuye a varios de nuestros debates: el de la medición y los indicadores, el de las buenas y malas prácticas, el de la división entre políticas y servicios públicos, el de la estrategia, el de la participación, el de la inocuidad de las declaraciones de valores, el de la corrupción en ausencia de transparencia, el del reparto de fondos públicos.
Espero que os guste tanto como a mí. Recomiendo, como lecturas complementarias en castellano, otras dos de la misma página de Hobest: “Acerca de la medida”, de Alfonso Vázquez y “La medida o la opinión compartida”, de Mariano Iriarte. Merece la pena.
Valores de la Administración: la lista completa
Como sabéis los habituales, uno de los propósitos con los que empecé a participar en este blog fue el de lanzar una lista de valores que sirvan para guiar la transformación hacia una Administración en red. Me impuse el reto de llegar a una lista completa, pero con el mínimo número de valores posible, que sean de aplicación general para la relación
- entre la Administración y la ciudadanía
- entre la Administración y los empleados públicos
- entre las distintas instancias de la Administración
Ricardo Semler propuso a los 200 mayores directivos de los USA la prueba de escribir en un papel la misión, visión y valores de su empresa, mezclar todos los papeles y repartirlos. Él apuesta a que no serían capaces de decidir si aquella lista les pertenecía o no, porque, aparentemente, todas las organizaciones comparten un mismo catecismo. Para evitar que nuestra lista quedara devaluada por lo que llamaré “efecto Semler”, he caracterizado cada uno de los valores mediante una ecuación que representa una colisión de dos principios, procurando que al menos uno de cada par fuera retador, chocante o, simplemente, memorable.
La contratación: un inhabilitador
Los procedimientos de contratación administrativa, sin embargo, dilatan los plazos desde que se identifican las necesidades hasta que se puede disponer de los medios necesarios para desarrollar las soluciones. De esta forma, la contratación se convierte en un elemento inhabilitador para el desarrollo de la Administración digital.
Con este post comienzo una nueva serie en este blog, dedicada a los elementos inhabilitadores de la Administración digital.
Contra la competitividad
A vueltas con la medición
Julen citaba un meme que él atribuye a Goldratt, «dime cómo me mides y te diré cómo me comporto». La medición introduce, como diría Bateson, una distinción. Construye una cultura. Por ejemplo, si lo único que me mides es el cumplimiento del horario laboral, acabaré por entender que lo único realmente importante es fichar a la hora adecuada.
El valor de los indicadores
Ahora publico éste sobre el valor de los indicadores, inspirado también en comentarios anteriores, rescatando así debates que me parecen interesantes y que ya han sido «enterrados» por el dinamismo vertiginoso del formato blog.
En un comentario al post «Atravesada por la luz», Julen manifestaba su desconfianza con respecto a los indicadores: «Yo no tengo tan claro este tema de objetivos, indicadores y zarandajas cuadriculadas al estilo EFQM».
Escribo este post porque pienso que este debate merece ser recuperado.
e-Funcionarios
Podríamos entender por tales aquellos que son capaces de utilizar con desenvoltura las nuevas herramientas tecnológicas, pero esa sería una visión muy pobre del tipo de funcionario que requiere una Administración digital plenamente desarrollada.
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servicio = utilidad x humildad
Hasta el momento, hemos caracterizado cinco valores: transparencia, participación, innovación, intensidad y equidad. Ahora le toca el turno al valor servicio aunque, en orden lógico, quizá debería haber sido el primero de la fila. Muchos sabéis que mi método consiste en definir el valor mediante colisión de dos principios. En este caso, la fórmula es:
servicio = utilidad x humildad
En ETEO, contando cómo gestionamos proyectos
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